陜甘寧革命老區(qū)之涇陽(yáng)

張永軍

涇陽(yáng)縣地處陜西省關(guān)中腹地，是中華人民共和國(guó)大地原點(diǎn)所在地，素有關(guān)中“白菜心”之美稱。這是一片具有光榮傳統(tǒng)的紅色熱土，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，這里曾是中國(guó)工農(nóng)紅軍總部和八路軍改編所在地，中共陜西省委也曾設(shè)立于此。

涇陽(yáng)縣城距西安40公里、咸陽(yáng)28公里，東鄰西安涇河工業(yè)園，南與西安國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)隔渭河相望，是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域和大西安的組團(tuán)城市，西咸新區(qū)涇河新城的全部，秦漢新城、空港新城的部分在縣境內(nèi)，已成為西安工業(yè)企業(yè)外遷和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接地。

西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)位居涇陽(yáng)南塬；咸銅鐵路穿境而過(guò)；包（頭）茂（名）高速、新西銅高速公路、208省道縱貫?zāi)媳?，關(guān)中環(huán)線、211國(guó)道溝通東西；在建的西咸北環(huán)線、咸旬高速也從縣境通過(guò)；地方公路縱橫交錯(cuò)，村村通油（水泥）路，形成了航空、鐵路、公路四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)格局。

涇陽(yáng)又屬于工業(yè)重鎮(zhèn)，從新中國(guó)成立伊始，涇陽(yáng)的工業(yè)發(fā)展就占據(jù)著重要地位。2013年涇陽(yáng)工業(yè)增加值比2012年增長(zhǎng)23.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135.01億元，財(cái)政總收入為6.44億元，分別位列陜西7縣的第2位、第3位和第4位。

涇陽(yáng)縣2013年固定資產(chǎn)投資為116.51億元，比2012年增加24.81億元，增長(zhǎng)26.8%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)速度2012年為1.8%，2013年為20.6%。從這兩組數(shù)據(jù)中說(shuō)明，2013年以來(lái)，由于西咸新區(qū)涇河新城的全部，秦漢新城、空港新城的部分在涇陽(yáng)境內(nèi)，新城建設(shè)投入了大量的資金作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加之新城落戶涇陽(yáng)對(duì)土地的需求量大，促使涇陽(yáng)縣財(cái)政總收入出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)。

涇陽(yáng)在落實(shí)《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》過(guò)程中，政府出臺(tái)了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，相關(guān)項(xiàng)目也在縣政財(cái)大力支持下有所進(jìn)展。而涇陽(yáng)目前的經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度還不夠快，與區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦極不相符。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大，縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展缺乏有力支撐。改革不深入，創(chuàng)新力不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，縣城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)、管理水平不高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約依然存在，特別是土地、資金、環(huán)境方面的問(wèn)題還比較突出。財(cái)政占GDP的比重較低，吃飯型財(cái)政的格局依然沒(méi)有打破。企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷過(guò)程中形成的社會(huì)矛盾比較多，還存在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。

涇陽(yáng)的振興發(fā)展，離不開(kāi)西咸新區(qū)的涇河新城、秦漢新城、空港新城的帶動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的環(huán)境下，借力打力將成為涇陽(yáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要手段。但更離不開(kāi)與三原的一體化共贏發(fā)展，兩縣緊鄰，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，很多項(xiàng)目上都可協(xié)調(diào)共贏。