中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘問題研究

胡強

摘要：在當(dāng)今國際經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，各個國家之間的貿(mào)易競爭愈演愈烈，國際貿(mào)易保護主義逐漸抬頭，其中綠色貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易保護主義的主要特征。農(nóng)產(chǎn)品作為中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品之一，首當(dāng)其沖地受到了綠色貿(mào)易壁壘的影響。當(dāng)前，中國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中確實存在不足影響中國農(nóng)產(chǎn)品出口，因而應(yīng)立足國內(nèi)、國際尋求一些切實可行、可操作性的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；出口；綠色貿(mào)易壁壘

中圖分類號：F740文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0015-02

收稿日期： 2014-04-21

一、引言

隨著世界各個國家貿(mào)易往來的不斷增多，很多發(fā)達(dá)國家以保護生態(tài)環(huán)境和食品安全等為理由，對出口國家的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，以保護本國的利益。由于客觀或者主觀的各種原因，中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和加工者在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易領(lǐng)域遭遇了巨大的綠色貿(mào)易壁壘問題。對中國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘的國家越來越多，遭受綠色貿(mào)易壁壘的中國農(nóng)產(chǎn)品的種類越來越多，中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受的損失也越來越大，而且這種狀況大有愈演愈烈之勢。因此如何正確認(rèn)識國際綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，進而提出切實可行的對策顯得十分重要。

國外早在20世紀(jì)80年代就開始了對于綠色貿(mào)易壁壘的研究。國外學(xué)者對這個問題的研究已經(jīng)有了一些成果，包括：綠色貿(mào)易壁壘的一般理論、貿(mào)易的環(huán)境效益、綠色貿(mào)易壁壘實證研究以及綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因、影響等方面。早在20世紀(jì)70年代，Baldin(1970)就提出了關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。在綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因方面， Hankan Nordstrom（2005）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高是因為貿(mào)易的發(fā)展不僅推動經(jīng)濟增長，而且對環(huán)境保護提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。而國與國之間對標(biāo)準(zhǔn)及貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系等問題上的認(rèn)識存在不同，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘摩擦不斷。Thomas J.Sargent(2006)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘的形成來自于兩個重要的原因：第一個是生態(tài)環(huán)境的惡化：第二個是貿(mào)易保護主義的抬頭。

在中國，學(xué)者們對綠色貿(mào)易壁壘的研究起步較晚，但是也研究出了一些成果。在綠色貿(mào)易壁壘的概念方面，孫洋（2011）通過對各種綠色貿(mào)易壁壘概念的比較，結(jié)合實際情況，得出了較為合理的定義，并在此基礎(chǔ)上澄清了概念的內(nèi)涵與外延；趙浛宇(2012)詳細(xì)分析了綠色貿(mào)易壁壘的具體形式及特點，探討了綠色貿(mào)易壁壘對中國的影響。張相文（2010）調(diào)查列舉了歐盟在國際貿(mào)易中的各種技術(shù)壁壘，特別是歐盟在檢測農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留方面的最新標(biāo)準(zhǔn)，佐證了中國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品遭到了綠色貿(mào)易壁壘的限制；王宇哲（2012）認(rèn)為綠色經(jīng)濟觀念淡薄，環(huán)保法規(guī)不完善、信息閉塞，缺乏有效的信息中介等是造成中國屢遭綠色貿(mào)易壁壘的重要原因；王劍文(2010)認(rèn)為面對落后的農(nóng)產(chǎn)品家庭聯(lián)產(chǎn)承包制帶來的弊端，就要改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從總體上看，中國學(xué)者是在立足于當(dāng)前中國國情基礎(chǔ)上，分析了中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)因和外因，進而提出了應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的一些對策。下面我們將從中國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀入手，具體探索中國農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題，以求找到中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的根源所在。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

（一）中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的總體情況

自從中國加入世貿(mào)組織以后，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色貿(mào)易壁壘的案例日益增多。從種類上來看，大規(guī)模的遭受發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘開始于蜂蜜和凍雞，然后迅速擴展到畜牧產(chǎn)品以及水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品；從對中國實施綠色貿(mào)易壁壘的國家來看，不但包括傳統(tǒng)的西方發(fā)達(dá)國家，最近幾年更有一些發(fā)展中國家也對中國實施比較嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘，比如巴西、印度等國家。從近年來的情況來看，每年中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的案例有增無減，并且每年都以很大的幅度在增長，以歐盟對中國農(nóng)產(chǎn)品進口實施的TBT為例，參見表1。

（二）中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的特點

1.以美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主導(dǎo)

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前在中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘沖擊的國家和地區(qū)中，歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)占總受限比重的90%，其中40%農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受歐盟限制、27%農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受美國限制、25%農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受日本限制。

2.農(nóng)產(chǎn)品出口市場受限范圍越來越廣

近年來，隨著中國農(nóng)產(chǎn)品出口范圍的日益廣泛，中國和很多發(fā)展中國家也產(chǎn)生了很多農(nóng)產(chǎn)品出口摩擦，很多發(fā)展中國家比如印度、巴西、墨西哥等國家也對中國設(shè)置比較嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘。在對中國實施綠色貿(mào)易壁壘的這些國家和地區(qū)會有某種聯(lián)動性，一個或幾個國家對中國某種農(nóng)產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘會引起其他一些國家也采取相應(yīng)的綠色貿(mào)易壁壘措施。例如，2002年6月2日墨西哥農(nóng)業(yè)部在抽樣檢查中，發(fā)現(xiàn)從中國進口的蜂蜜中含有鏈霉素等一些有毒物質(zhì)的殘留物和一些對人體健康和國家養(yǎng)蜂業(yè)造成危險的污染物，于是下令把扣留的356噸受污染的中國蜂蜜銷毀或退回中國。隨后，日本、加拿大、美國也相繼加強對來自中國蜂蜜的檢查。2007年中國的五種水產(chǎn)品遭受到美國扣留也同樣引起了歐盟、日韓等出口市場的限制措施。2010年2月23日，韓食品醫(yī)藥品安全局宣布即日起在每一次進口中國產(chǎn)蜂蜜強化檢查氯霉素含量。

3.農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)越來越多、檢驗越來越頻繁

在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品市場，它們對進口農(nóng)產(chǎn)品的檢測都很嚴(yán)格，很多在中國被認(rèn)為是合格的農(nóng)產(chǎn)品在西方國家并不符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，歐美等發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘不僅對最終農(nóng)產(chǎn)品有技術(shù)性要求，還對農(nóng)產(chǎn)品的整個種植、生產(chǎn)、加工等過程都提出了想當(dāng)高的技術(shù)要求，并有強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制轉(zhuǎn)向無定量的、人為的管理控制的方法進行限制。

三、中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因

（一）國際因素

首先，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中保護主義抬頭。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商不僅面臨著本國其他生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)競爭，還要面臨來自國外特別是發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的沖擊。這些發(fā)達(dá)國家迫切希望找到一些既能獲得國內(nèi)民眾支持、又能有效限制他國農(nóng)產(chǎn)品進口的非關(guān)稅壁壘措施。而在眾多非關(guān)稅壁壘中，綠色貿(mào)易壁壘因其實施對象的針對性、方法的隱蔽性和范圍的廣泛性成了各個國家貿(mào)易保護主義的首選。其次，農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)達(dá)國家享有話語權(quán)。在農(nóng)產(chǎn)品出口國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，發(fā)達(dá)國家以其先進的高科技手段、雄厚的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)、強大的綜合實力在綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入規(guī)則制定中享有決定權(quán)，這就使得看似公平合理的國際綠色貿(mào)易實際上更多的是體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的意志、維護發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟利益。最后，國際社會對環(huán)保意識和健康意識的增強。隨著各個國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被越來越多的民眾接受，人們對自己的生存環(huán)境和食品衛(wèi)生安全的重視度也日益強烈，綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)品、綠色消費、綠色產(chǎn)業(yè)成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟的主旋律，生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。

（二）國內(nèi)因素

首先，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的弊端。在中國的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從改革開放以來一直是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形式進行的，這種分散的、不統(tǒng)一的小生產(chǎn)狀態(tài)使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式極其落后，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平低下，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上的一致。其次，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中確實存在問題。中國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者多數(shù)生活在農(nóng)村，受到各種條件的影響，他們掌握的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識不足，接受教育的水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，沒用能力運用先進的科學(xué)技術(shù)從事農(nóng)作物的播種、栽培和經(jīng)營，也沒有能力保障生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，缺乏環(huán)境保護意識，基本上沒有綠色經(jīng)濟觀念，化肥的濫用亂用、劇毒禁用農(nóng)藥的噴灑已成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中常有的事。最后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后。中國雖然是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口大國，但其環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有關(guān)的條款并不健全，與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。中國在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化方面，但仍存在不少問題，標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大等等，很多農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘就是由于檢驗檢疫不過關(guān)，特別是在動物檢疫方面，很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。

四、中國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一）針對國外貿(mào)易保護主義

1.重視國際間的協(xié)商與談判

對于各個國家出于本國自身利益考慮采取的一些貿(mào)易保護措施應(yīng)當(dāng)予以理解，而不是采取相對的貿(mào)易保護主義、以鄰為壑。國際間的貿(mào)易協(xié)商與談判對于消除農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘有著重要的意義，雙方或者多方之間應(yīng)該通過貿(mào)易協(xié)商與交流，在農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易中達(dá)成諒解，在互利共贏的基礎(chǔ)上共同開展經(jīng)濟貿(mào)易。

2.主動參與國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的制定

中國應(yīng)積極主動參與到農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新與實施的工作中，在國際綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定中掌握話語權(quán)，力爭將中國已具優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品項目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)之中去,使國際標(biāo)準(zhǔn)也能反映中國農(nóng)產(chǎn)品出口的利益和要求。

3.擴大國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費市場

各個國家在實施綠色貿(mào)易壁壘過程中主要目的是保護本國的農(nóng)產(chǎn)品消費市場，這給中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要影響也是在于中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場的萎縮，當(dāng)前消費不足是中國經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在，與其寄希望于他國放松綠色貿(mào)易壁壘限制，不如首先鼓勵國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費，因此為應(yīng)對國外貿(mào)易保護主義，中國可以通過擴大本國農(nóng)產(chǎn)品消費市場來緩解綠色貿(mào)易壁壘危機，進而從依賴出口為主的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貒鴥?nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費市場的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而達(dá)到中國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.實施農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化戰(zhàn)略

中國農(nóng)產(chǎn)品出口對象主要是美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家，這些國家普遍實行的是相對嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國經(jīng)常面臨來自這些綠色貿(mào)易壁壘森嚴(yán)國家的綠色貿(mào)易壁壘，農(nóng)產(chǎn)品的出口連連碰壁，情況不容樂觀。那些復(fù)雜苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，對于中國大部分企業(yè)來說，即使技術(shù)、設(shè)備的改善有充足的資金保證，也難以在短期內(nèi)達(dá)到。但是并不是每個國家都有如此高的標(biāo)準(zhǔn)，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品依然符合相當(dāng)多的亞非拉等發(fā)展中國家的要求，在保持原有發(fā)達(dá)國家的市場份額的同時，應(yīng)當(dāng)尋求跟多的機會，積極發(fā)展同這些發(fā)展中國家的貿(mào)易關(guān)系。

（二）針對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)自身問題

1.改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)競爭是規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化、科學(xué)化的大農(nóng)業(yè)競爭，小農(nóng)經(jīng)濟已不能適應(yīng)國際大農(nóng)業(yè)競爭。中國需要高度重視農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘，堅持科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，加強生態(tài)環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之路。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)通過各種有效途徑招納人才，吸引外資，引進國外先進機器設(shè)備，注重培養(yǎng)本國科研團隊，加大科學(xué)技術(shù)投入力度，用高新科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程，注重自主創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值,提高其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提高出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.強化綠色經(jīng)濟意識，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

針對農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的問題，中國政府和企業(yè)要積極提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，重視發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)道路，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的在國際上的聲譽，實現(xiàn)弱勢地位的逆轉(zhuǎn)。在具體措施上，應(yīng)首先強化公眾綠色經(jīng)濟意識，加強生態(tài)環(huán)保教育，加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，還可以鼓勵相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)專家深入農(nóng)村的田間地頭，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)深入分析農(nóng)作物土壤成分，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中科學(xué)合理有效地使用化肥、農(nóng)藥等，并幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中遇到的問題，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，對農(nóng)產(chǎn)品進行科學(xué)種植，科學(xué)管理，使得綠色農(nóng)業(yè)的觀念深入民心、綠色農(nóng)業(yè)的行動落到實處。

3.健全中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善綠色保障制度

為在國際市場中占有一席之地，加強環(huán)境立法和建立完善中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系已成為當(dāng)務(wù)之急，中國應(yīng)盡快以國際農(nóng)產(chǎn)品出口法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，修正中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中不適應(yīng)國際綠色貿(mào)易發(fā)展趨勢的環(huán)保政策，不斷完善中國農(nóng)產(chǎn)品出口綠色保障制度。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)立足中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的具體環(huán)境，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，努力提高中國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴大國際農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)的采用率。對于條件暫不成熟部分農(nóng)產(chǎn)品,也應(yīng)盡可能地向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近或與之相匹配。

五、結(jié)論

中國作為發(fā)展中國家，必然會面對發(fā)達(dá)資本主義國家貿(mào)易的諸多限制，特別在中國農(nóng)產(chǎn)品出口方面，面對綠色貿(mào)易壁壘帶來的各種復(fù)雜的情況，綠色貿(mào)易壁壘雖然給中國提供了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，但是更多的是給中國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶了挑戰(zhàn)，影響了中國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。我們要認(rèn)真研究中國農(nóng)產(chǎn)品遭受的綠色貿(mào)易壁壘的不同表現(xiàn)形式，通過綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀分析，了解綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的深層次的幾方面原因，有助于我們更清醒地認(rèn)識到中國農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的緊迫形勢以及應(yīng)該采取的行動。

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[7] 毛祖法.浙江茶葉出口現(xiàn)狀及應(yīng)對國際“綠色貿(mào)易壁壘”的措施[J].中國茶葉，2006(2).

［責(zé)任編輯：高瑞］

四、中國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一）針對國外貿(mào)易保護主義

1.重視國際間的協(xié)商與談判

對于各個國家出于本國自身利益考慮采取的一些貿(mào)易保護措施應(yīng)當(dāng)予以理解，而不是采取相對的貿(mào)易保護主義、以鄰為壑。國際間的貿(mào)易協(xié)商與談判對于消除農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘有著重要的意義，雙方或者多方之間應(yīng)該通過貿(mào)易協(xié)商與交流，在農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易中達(dá)成諒解，在互利共贏的基礎(chǔ)上共同開展經(jīng)濟貿(mào)易。

2.主動參與國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的制定

中國應(yīng)積極主動參與到農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新與實施的工作中，在國際綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定中掌握話語權(quán)，力爭將中國已具優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品項目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)之中去,使國際標(biāo)準(zhǔn)也能反映中國農(nóng)產(chǎn)品出口的利益和要求。

3.擴大國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費市場

各個國家在實施綠色貿(mào)易壁壘過程中主要目的是保護本國的農(nóng)產(chǎn)品消費市場，這給中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要影響也是在于中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場的萎縮，當(dāng)前消費不足是中國經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在，與其寄希望于他國放松綠色貿(mào)易壁壘限制，不如首先鼓勵國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費，因此為應(yīng)對國外貿(mào)易保護主義，中國可以通過擴大本國農(nóng)產(chǎn)品消費市場來緩解綠色貿(mào)易壁壘危機，進而從依賴出口為主的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貒鴥?nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費市場的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而達(dá)到中國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.實施農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化戰(zhàn)略

中國農(nóng)產(chǎn)品出口對象主要是美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家，這些國家普遍實行的是相對嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國經(jīng)常面臨來自這些綠色貿(mào)易壁壘森嚴(yán)國家的綠色貿(mào)易壁壘，農(nóng)產(chǎn)品的出口連連碰壁，情況不容樂觀。那些復(fù)雜苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，對于中國大部分企業(yè)來說，即使技術(shù)、設(shè)備的改善有充足的資金保證，也難以在短期內(nèi)達(dá)到。但是并不是每個國家都有如此高的標(biāo)準(zhǔn)，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品依然符合相當(dāng)多的亞非拉等發(fā)展中國家的要求，在保持原有發(fā)達(dá)國家的市場份額的同時，應(yīng)當(dāng)尋求跟多的機會，積極發(fā)展同這些發(fā)展中國家的貿(mào)易關(guān)系。

（二）針對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)自身問題

1.改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)競爭是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、科學(xué)化的大農(nóng)業(yè)競爭，小農(nóng)經(jīng)濟已不能適應(yīng)國際大農(nóng)業(yè)競爭。中國需要高度重視農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘，堅持科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，加強生態(tài)環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之路。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)通過各種有效途徑招納人才，吸引外資，引進國外先進機器設(shè)備，注重培養(yǎng)本國科研團隊，加大科學(xué)技術(shù)投入力度，用高新科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程，注重自主創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值,提高其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提高出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.強化綠色經(jīng)濟意識，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

針對農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的問題，中國政府和企業(yè)要積極提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，重視發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)道路，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的在國際上的聲譽，實現(xiàn)弱勢地位的逆轉(zhuǎn)。在具體措施上，應(yīng)首先強化公眾綠色經(jīng)濟意識，加強生態(tài)環(huán)保教育，加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，還可以鼓勵相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)專家深入農(nóng)村的田間地頭，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)深入分析農(nóng)作物土壤成分，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中科學(xué)合理有效地使用化肥、農(nóng)藥等，并幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中遇到的問題，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，對農(nóng)產(chǎn)品進行科學(xué)種植，科學(xué)管理，使得綠色農(nóng)業(yè)的觀念深入民心、綠色農(nóng)業(yè)的行動落到實處。

3.健全中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善綠色保障制度

為在國際市場中占有一席之地，加強環(huán)境立法和建立完善中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系已成為當(dāng)務(wù)之急，中國應(yīng)盡快以國際農(nóng)產(chǎn)品出口法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，修正中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中不適應(yīng)國際綠色貿(mào)易發(fā)展趨勢的環(huán)保政策，不斷完善中國農(nóng)產(chǎn)品出口綠色保障制度。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)立足中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的具體環(huán)境，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，努力提高中國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴大國際農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)的采用率。對于條件暫不成熟部分農(nóng)產(chǎn)品,也應(yīng)盡可能地向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近或與之相匹配。

五、結(jié)論

中國作為發(fā)展中國家，必然會面對發(fā)達(dá)資本主義國家貿(mào)易的諸多限制，特別在中國農(nóng)產(chǎn)品出口方面，面對綠色貿(mào)易壁壘帶來的各種復(fù)雜的情況，綠色貿(mào)易壁壘雖然給中國提供了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，但是更多的是給中國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶了挑戰(zhàn)，影響了中國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。我們要認(rèn)真研究中國農(nóng)產(chǎn)品遭受的綠色貿(mào)易壁壘的不同表現(xiàn)形式，通過綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀分析，了解綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的深層次的幾方面原因，有助于我們更清醒地認(rèn)識到中國農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的緊迫形勢以及應(yīng)該采取的行動。

參考文獻(xiàn)：

[1] 畢金峰.歐盟食品安全法規(guī)體系及其借鑒[J].中國食品與營養(yǎng)，2005(3).

[2] 陳美榮.綠色貿(mào)易壁壘與中國農(nóng)產(chǎn)品[J].經(jīng)濟師，2007(7):55.

[3] 杭爭.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及對策[J].國際貿(mào)易問題，2003(3).

[4] 劉林奇.我國對外貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)理論與實證分析[J].國際貿(mào)易問題，2009(3).

[5] 劉學(xué)明.我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的綠色貿(mào)易壁壘分析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2011(4):7-8.

[6] 馬凌.綠色貿(mào)易壁壘表現(xiàn)及對中國的影響[J].科技信息，2008(34):62-63.

[7] 毛祖法.浙江茶葉出口現(xiàn)狀及應(yīng)對國際“綠色貿(mào)易壁壘”的措施[J].中國茶葉，2006(2).

［責(zé)任編輯：高瑞］

四、中國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一）針對國外貿(mào)易保護主義

1.重視國際間的協(xié)商與談判

對于各個國家出于本國自身利益考慮采取的一些貿(mào)易保護措施應(yīng)當(dāng)予以理解，而不是采取相對的貿(mào)易保護主義、以鄰為壑。國際間的貿(mào)易協(xié)商與談判對于消除農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘有著重要的意義，雙方或者多方之間應(yīng)該通過貿(mào)易協(xié)商與交流，在農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易中達(dá)成諒解，在互利共贏的基礎(chǔ)上共同開展經(jīng)濟貿(mào)易。

2.主動參與國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的制定

中國應(yīng)積極主動參與到農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新與實施的工作中，在國際綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定中掌握話語權(quán)，力爭將中國已具優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品項目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)之中去,使國際標(biāo)準(zhǔn)也能反映中國農(nóng)產(chǎn)品出口的利益和要求。

3.擴大國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費市場

各個國家在實施綠色貿(mào)易壁壘過程中主要目的是保護本國的農(nóng)產(chǎn)品消費市場，這給中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要影響也是在于中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場的萎縮，當(dāng)前消費不足是中國經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在，與其寄希望于他國放松綠色貿(mào)易壁壘限制，不如首先鼓勵國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費，因此為應(yīng)對國外貿(mào)易保護主義，中國可以通過擴大本國農(nóng)產(chǎn)品消費市場來緩解綠色貿(mào)易壁壘危機，進而從依賴出口為主的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貒鴥?nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費市場的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而達(dá)到中國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.實施農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化戰(zhàn)略

中國農(nóng)產(chǎn)品出口對象主要是美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家，這些國家普遍實行的是相對嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國經(jīng)常面臨來自這些綠色貿(mào)易壁壘森嚴(yán)國家的綠色貿(mào)易壁壘，農(nóng)產(chǎn)品的出口連連碰壁，情況不容樂觀。那些復(fù)雜苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，對于中國大部分企業(yè)來說，即使技術(shù)、設(shè)備的改善有充足的資金保證，也難以在短期內(nèi)達(dá)到。但是并不是每個國家都有如此高的標(biāo)準(zhǔn)，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品依然符合相當(dāng)多的亞非拉等發(fā)展中國家的要求，在保持原有發(fā)達(dá)國家的市場份額的同時，應(yīng)當(dāng)尋求跟多的機會，積極發(fā)展同這些發(fā)展中國家的貿(mào)易關(guān)系。

（二）針對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)自身問題

1.改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)競爭是規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化、科學(xué)化的大農(nóng)業(yè)競爭，小農(nóng)經(jīng)濟已不能適應(yīng)國際大農(nóng)業(yè)競爭。中國需要高度重視農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘，堅持科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，加強生態(tài)環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之路。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)通過各種有效途徑招納人才，吸引外資，引進國外先進機器設(shè)備，注重培養(yǎng)本國科研團隊，加大科學(xué)技術(shù)投入力度，用高新科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程，注重自主創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值,提高其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提高出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.強化綠色經(jīng)濟意識，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

針對農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的問題，中國政府和企業(yè)要積極提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，重視發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)道路，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的在國際上的聲譽，實現(xiàn)弱勢地位的逆轉(zhuǎn)。在具體措施上，應(yīng)首先強化公眾綠色經(jīng)濟意識，加強生態(tài)環(huán)保教育，加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，還可以鼓勵相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)專家深入農(nóng)村的田間地頭，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)深入分析農(nóng)作物土壤成分，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中科學(xué)合理有效地使用化肥、農(nóng)藥等，并幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中遇到的問題，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，對農(nóng)產(chǎn)品進行科學(xué)種植，科學(xué)管理，使得綠色農(nóng)業(yè)的觀念深入民心、綠色農(nóng)業(yè)的行動落到實處。

3.健全中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善綠色保障制度

為在國際市場中占有一席之地，加強環(huán)境立法和建立完善中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系已成為當(dāng)務(wù)之急，中國應(yīng)盡快以國際農(nóng)產(chǎn)品出口法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，修正中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中不適應(yīng)國際綠色貿(mào)易發(fā)展趨勢的環(huán)保政策，不斷完善中國農(nóng)產(chǎn)品出口綠色保障制度。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)立足中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的具體環(huán)境，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，努力提高中國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴大國際農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)的采用率。對于條件暫不成熟部分農(nóng)產(chǎn)品,也應(yīng)盡可能地向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近或與之相匹配。

五、結(jié)論

中國作為發(fā)展中國家，必然會面對發(fā)達(dá)資本主義國家貿(mào)易的諸多限制，特別在中國農(nóng)產(chǎn)品出口方面，面對綠色貿(mào)易壁壘帶來的各種復(fù)雜的情況，綠色貿(mào)易壁壘雖然給中國提供了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，但是更多的是給中國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶了挑戰(zhàn)，影響了中國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。我們要認(rèn)真研究中國農(nóng)產(chǎn)品遭受的綠色貿(mào)易壁壘的不同表現(xiàn)形式，通過綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀分析，了解綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的深層次的幾方面原因，有助于我們更清醒地認(rèn)識到中國農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的緊迫形勢以及應(yīng)該采取的行動。

參考文獻(xiàn)：

[1] 畢金峰.歐盟食品安全法規(guī)體系及其借鑒[J].中國食品與營養(yǎng)，2005(3).

[2] 陳美榮.綠色貿(mào)易壁壘與中國農(nóng)產(chǎn)品[J].經(jīng)濟師，2007(7):55.

[3] 杭爭.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及對策[J].國際貿(mào)易問題，2003(3).

[4] 劉林奇.我國對外貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)理論與實證分析[J].國際貿(mào)易問題，2009(3).

[5] 劉學(xué)明.我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的綠色貿(mào)易壁壘分析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2011(4):7-8.

[6] 馬凌.綠色貿(mào)易壁壘表現(xiàn)及對中國的影響[J].科技信息，2008(34):62-63.

[7] 毛祖法.浙江茶葉出口現(xiàn)狀及應(yīng)對國際“綠色貿(mào)易壁壘”的措施[J].中國茶葉，2006(2).

［責(zé)任編輯：高瑞］