期待“有地鐵的貴陽”

岳振

貴陽城市軌道交通1號線土建工程目前正處于規(guī)模有序施工中，按照工程設(shè)計及貴陽市委、市政府安排，將會在2017年投入試運(yùn)營。屆時，城市軌道交通、新實(shí)施的1.5環(huán)暢通工程、快速鐵路及龍洞堡機(jī)場擴(kuò)建工程，將構(gòu)成貴陽市多層次立體現(xiàn)代城市綜合交通體系。以軌道交通為支撐的城市交通設(shè)施“升級版”，將極大推動省會城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

方便市民出行、縮短時空距離、拓展城市發(fā)展空間、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會活力，是城市軌道交通巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益即正外部效應(yīng)之所在。在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的今天，軌道交通將成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵樞紐，貴陽中心城區(qū)“一城三帶多組團(tuán)”的空間布局將成為現(xiàn)實(shí)，區(qū)域資源與要素流動更活躍，貴陽市將會更好地扮演全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”與“發(fā)動機(jī)”角色。

重塑貴陽交通新環(huán)境

當(dāng)下，城市化進(jìn)程在不斷加快，人口積聚速度及機(jī)動車增長速度也隨之快速攀升，這加大了城市交通供需矛盾。1990年，貴陽市人口總數(shù)是153萬，2000年達(dá)到370萬，到了2012，貴陽市常住人口是445.17萬人。特別是老城區(qū)，人口密度越來越大。城市人口的逐年增多，不斷考驗著貴陽中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，如何合理、有效疏導(dǎo)壓力，成為貴陽城市規(guī)劃與交通發(fā)展的一大重要任務(wù)。

本來“城市讓生活更美好”，但因道路建設(shè)滯后于機(jī)動車數(shù)量的激增，交通堵塞這個最急迫需要治理的“城市病”，嚴(yán)重影響到了市民的生活、工作。貴陽市也不例外，市民最直接的感受，是交通出行不便，影響工作情緒和效率，“路太堵了！”這樣的抱怨時常能聽到。按不少學(xué)者的觀點(diǎn)，一座城市如果常常陷入堵車狀態(tài)，那么城市運(yùn)行效率就很難說會有正常提升。

根據(jù)相關(guān)研究，貴陽城市道路用地面積占城市建設(shè)用地面積即道路面積率約為9.5%，這一數(shù)據(jù)與《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》所提出8%—15%的指標(biāo)相比，還處于較低水平；該規(guī)范還提出，對規(guī)劃人口在200萬以上的大城市，道路面積率宜為15%—20%。許多研究表明，道路面積率低、路網(wǎng)級配不合理，是城市交通擁堵的主要原因。

盡管有關(guān)部門也采取了一些措施，比如“限行”，但效果并不理想。在貴陽城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)與財力都上一個臺階后，有效開發(fā)地下空間，發(fā)展城市軌道交通來疏導(dǎo)人流，便自然進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃視野，也成為廣大市民翹首以待的民生工程。

2013年9月，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》提出，鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發(fā)展”原則，推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮地鐵公共交通的骨干作用，帶動城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“單靠常規(guī)地面交通，顯然無法解決市中心區(qū)域的大量客流?！钡叵妈F道專家、中國工程院院士施仲衡在接受媒體采訪時說，只有把市中心的人流引入地下，才能有效減輕地面交通的壓力。國家發(fā)改委在《關(guān)于貴陽市軌道交通1號線可行性研究報告的批復(fù)》中，也特別強(qiáng)調(diào)“緩解城市交通壓力、完善城市綜合交通系統(tǒng)”。

城市軌道交通建設(shè)得到貴州省委、省政府及貴陽市委、市政府的高度重視。2013年8月9日，在全省鐵路工作座談會上，省委書記趙克志要求貴陽市加快城市軌道交通建設(shè)；2013年9月18日，貴陽市召開城市軌道交通建設(shè)工作專題會，省委常委、市委書記陳剛明確提出“舉全市之力，打響軌道交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)，迎接地鐵時代的到來”。

貴陽市是典型的山地城市，地勢高低不平，建設(shè)用地局促，交通走廊集中且有限，地面交通的拓展空間有限。軌道交通以其大容量、快速、便捷、準(zhǔn)點(diǎn)的特點(diǎn)將有效緩解常規(guī)道路公共交通的壓力，為貴陽實(shí)現(xiàn)“疏老城、建新城”的規(guī)劃目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

構(gòu)筑貴陽經(jīng)濟(jì)新力量

據(jù)有關(guān)資料，全國已批準(zhǔn)了37個城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，總里程達(dá)5790公里；預(yù)計在2013—2018年中，37個城市將建設(shè)軌道交通里程3127公里，估算總投資1.86萬億元，每公里平均造價達(dá)6億元以上。

把建設(shè)期貸款利息以及物價等因素計算在內(nèi)，貴陽軌道交通1、2號線的動態(tài)總投資將達(dá)到450億元左右。這樣的“巨額投資”到底劃算不劃算？答案是肯定的，因為軌道交通具有巨大的“TOD”作用。按通常的解釋，TOD是指“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式，是實(shí)現(xiàn)城市各個組團(tuán)緊湊型開發(fā)的有機(jī)協(xié)調(diào)模式。TOD是國際上具有代表性的城市社區(qū)開發(fā)模式，其中的公共交通主要是地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點(diǎn)為中心，以“舒適步行距離”400米至800米即5～10分鐘步行路程為半徑，建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)。

從項目本身的資金使用與獲益渠道看，在“借、用、還”一體化運(yùn)作模式下，貴陽市軌道交通項目“拓展投融資渠道，進(jìn)行多元化融資，減少政府負(fù)債風(fēng)險”的意識已貫穿整個項目的建設(shè)及經(jīng)營流程，而對軌道交通場站地下、周邊及上蓋資源進(jìn)行有效開發(fā)，發(fā)揮“升值效應(yīng)”，產(chǎn)生收益反哺軌道項目建設(shè)及運(yùn)營，成為實(shí)現(xiàn)軌道交通項目可持續(xù)發(fā)展的抓手。在香港，地鐵能實(shí)現(xiàn)盈利，其70%左右的運(yùn)營收入來自與場站有關(guān)的物業(yè)開發(fā)與經(jīng)營，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

相關(guān)單位對貴陽軌道交通的“國民經(jīng)濟(jì)評價”結(jié)論，也認(rèn)為軌道交通項目“國民經(jīng)濟(jì)效益良好”、“具備財務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性”，而且對居民就業(yè)、收入、生活質(zhì)量甚至社會公平等，軌道交通都能產(chǎn)生較強(qiáng)的正面效應(yīng)。

如果從貴州踐行發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“兩條底線”承諾的角度分析，貴陽城市軌道交通項目的可持續(xù)前景會更加明確。

軌道交通帶來的商業(yè)繁榮，在北京、上海、廣州、深圳等一線城市有相當(dāng)“靚麗”的表現(xiàn)。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗表明，在公共資源分配以及房地產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)和其他商業(yè)發(fā)展等方面，軌道交通可以帶來令人驚嘆的改變。

城市規(guī)模擴(kuò)張“攤大餅”觀念被逐漸摒棄以后，“大城市”之“大”，不僅在于地域之廣、人口之眾，還更多體現(xiàn)在組團(tuán)與組團(tuán)之間以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶之間，能實(shí)現(xiàn)快速、高效互動，比如貴陽觀山湖區(qū)與龍洞堡組團(tuán)之間、白云片區(qū)與小河片區(qū)之間的往來，能更大程度地縮短時空距離，增強(qiáng)各功能片區(qū)的聯(lián)系，最大限度降低流通與社會成本。

投資浪費(fèi)是學(xué)界與輿論的一種擔(dān)憂，但更主流的觀點(diǎn)是，軌道交通對城市空間布局的改變，可以提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力與激發(fā)社會活力，因此，對軌道交通的大力度資金及資源支持，被業(yè)內(nèi)人士稱之為“投資升級”，看好其對經(jīng)濟(jì)增長的提升作用。時下，貴州要堅守“發(fā)展底線”，對高效投資的需求非常急迫，從社會反響與相關(guān)專業(yè)評估看，貴陽軌道交通投資有非常樂觀的長遠(yuǎn)效益，可為發(fā)展注入強(qiáng)大的推力。

作為貴州經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，貴陽市有責(zé)任也有能力充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射與助推作用，拉動周邊地區(qū)特別是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)共同發(fā)展。而今，貴安新區(qū)建設(shè)如火如荼，貴安新區(qū)與貴陽合力共建“黔中經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”，隨著軌道交通與城市快速通道逐步建成、完善，可以預(yù)見，“大貴陽”經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展實(shí)力，將會得到更大程度的提升，其“輻射力、帶動力、服務(wù)力”也將會更加強(qiáng)勁。

軌道交通對貴陽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動作用也顯而易見。新型城鎮(zhèn)化是“擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手”，于貴陽而言，將來延伸至白云片區(qū)、沙文組團(tuán)以及花溪組團(tuán)等地的軌道交通，對破解二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化尤其是“人的無差別”發(fā)展，對拉動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，特別是對提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量、充分發(fā)掘土地資源價值，提升要素流動市場化程度等，都勢必會釋放出強(qiáng)大正能量。

相對于地面機(jī)動公交，軌道交通還有環(huán)保與生態(tài)優(yōu)勢?？陀^講，地面機(jī)動公交造成的噪音、空氣污染，給市民帶來極大生存負(fù)擔(dān)。污染治理成本高昂，環(huán)保投入需要不斷增加。采用直流電、多數(shù)地段為地下運(yùn)行，低耗能、低污染的軌道交通，成就市民“綠色生活”與城市綠色發(fā)展，軌道交通也成了名副其實(shí)的“綠色大動脈”，這也契合貴陽市生態(tài)文明建設(shè)與貴州堅守“生態(tài)底線”的戰(zhàn)略需求。

貴州經(jīng)濟(jì)“升級版”需要新興項目支撐，貴州各地都非常歡迎符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展進(jìn)程與資源稟賦的投資項目，尤其是能夠改善人居、商業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施的項目投資。作為資源與要素高度聚集的省會城市，根據(jù)相關(guān)批復(fù)的規(guī)劃，貴陽在今后的20年中，將逐步推進(jìn)4條軌道交通線路建設(shè)，為構(gòu)建“大貴陽”格局提供非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通的建成，將會大大改善貴陽城市面貌、提升城市功能，貴陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“升級版”路線圖也因此會更加清晰；對整個貴州改革開放、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級而言，“有地鐵的貴陽”，將以更加現(xiàn)代化的姿態(tài)，更有力地引領(lǐng)全省發(fā)展。（責(zé)任編輯/晏 青）

資料

貴陽軌道交通1、2號線為地鐵制式

地鐵和輕軌的區(qū)別

無論是輕軌還是地鐵，都可以建在地下、地面或高架橋上；地鐵、輕軌均可采用重型鋼軌。劃分兩者的主要依據(jù)應(yīng)是線路遠(yuǎn)期單向最大高峰小時客運(yùn)能力。地鐵為高大運(yùn)量級、線路全封閉、高密度運(yùn)行、單向最大高峰小時客運(yùn)能力為2.5萬-7萬人次/小時；輕軌則為中低運(yùn)量級、線路全封閉或半封閉、單向最大高峰小時客運(yùn)能力為1萬-3萬人次/小時。運(yùn)量的大小決定了列車編組數(shù)（地鐵列車編組可達(dá)4-10節(jié)，輕軌列車編組為2-6節(jié)），決定了車輛，決定了軸重，決定了有效站臺長度。

貴陽市正在建設(shè)的軌道交通在乘客服務(wù)、車型、準(zhǔn)點(diǎn)率等軟硬件的主要方面，和一線城市的地鐵相比，是沒有區(qū)別的。

城市軌道交通范圍

城市軌道交通工程是一個集成度較高、專業(yè)多、接口設(shè)計復(fù)雜的系統(tǒng)。工程項目構(gòu)成可分為工程基本設(shè)施和運(yùn)營裝備系統(tǒng)兩大部分，兩大部分涉及五大系統(tǒng)25個子系統(tǒng)31個專業(yè)，包括土建、車輛和車輛段、強(qiáng)電、弱電、車站設(shè)備系統(tǒng)，涵蓋線路、軌道、地質(zhì)、路基、隧道、橋梁、站場、建筑、結(jié)構(gòu)、行車、經(jīng)調(diào)、客流、限界、工程籌劃、環(huán)評、施預(yù)、經(jīng)濟(jì)評價、車輛、車輛段工藝、變電所、電力監(jiān)控、供電、接觸網(wǎng)（軌）、通信、信號、BAS（環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)）FAS（火災(zāi)自動報警系統(tǒng)）ISCS（綜合監(jiān)控系統(tǒng)）、AFC（自動售票系統(tǒng)）門禁及安防、控制中心、低壓配電、安全門、防淹門及電梯、給排水等專業(yè)。

自1863年世界第一條地鐵在英國倫敦誕生以來，當(dāng)今城市軌道交通形式，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，根據(jù)《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》，可分為七類：

·地鐵（Metro/Subway）

·輕軌（Light Rail Transit，LRT）

·單軌（Ronorail）

·有軌電車（Tram或Streetcar）

·磁懸浮系統(tǒng)（Marlesytem）

·自動導(dǎo)向交通（Automated GuidewayTransit，ATG）

·市郊快鐵（Urban Railway）

（資料由貴陽市城市軌道交通有限公司提供）

鏈接

編輯部釋疑

在花溪區(qū)經(jīng)營汽車修理廠的蔣女士最關(guān)心的是軌道交通運(yùn)行的線路。她說，現(xiàn)在從貴陽城區(qū)到花溪區(qū)的路比較擁堵，尤其是花溪公園門口正在修建地下通道，車輛只能從甲秀南路繞行，要繞很長一段距離。對于沒有購車的家庭來說，要去一趟城區(qū)更辛苦。她想知道的是，貴陽軌道交通建設(shè)有沒有把花溪區(qū)納入規(guī)劃？

答：根據(jù)貴陽市城市軌道交通有限公司提供的信息，按照規(guī)劃，貴陽軌道交通3號線連接新添寨、老城區(qū)和花溪組團(tuán)。

在大十字上班、家住鹽務(wù)街的楊先生對軌道交通修建帶來的交通影響略有不滿。由于北京路、延安西路等站點(diǎn)開始施工，路面半幅通行，楊先生出行很不方便，坐公交車也得堵上半天。因此，他想了解軌道交通1號線項目能不能按時完工？完工后對于緩解貴陽交通壓力有哪些作用？

答：貴陽城市軌道交通1號線預(yù)計在2017年實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。不久之后，在觀山湖區(qū)、老城區(qū)及經(jīng)開區(qū)（小河片區(qū)）生活工作的市民就多了一種交通選擇了。

（本刊記者/姚 遠(yuǎn) 岳 振采寫）