找準黨員干部在人民群眾中的角色和定位之二

鮑振東

要擺正與人民群眾的關(guān)系，就必須牢記，我們每一位黨員干部特別是領(lǐng)導干部，都是人民公仆。任何時候，任何情況下都要把人民群眾放在心中最高位置，切不可凌駕于人民群眾之上作威作福。

19世紀40年代，馬克思、恩格斯在創(chuàng)立了歷史唯物主義和剩余價值學說的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了科學社會主義理論體系。在這一理論體系中，馬克思、恩格斯批判地繼承了空想社會主義的一些思想觀點，充分肯定了但丁提出的“人民公仆”思想和溫斯坦萊提出的“人民勤務(wù)員”思想，科學地論證了人民主權(quán)、人民本位的歷史必然性，并指明了實現(xiàn)這一奮斗目標的依靠力量和正確道路，從而為社會主義民主政治建設(shè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

社會主義革命的勝利，社會主義根本政治制度的確立，人民當家作主被寫入憲法，只是社會主義民主政治的開始，而不是社會主義民主政治建設(shè)的結(jié)束。

建設(shè)社會主義民主政治是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以說是千頭萬緒、錯綜復(fù)雜，要卓有成效地加以推進，必須抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。在社會主義民主政治建設(shè)的歷史進程中，一個特別值得注意的問題是如何防止人民公仆蛻變?yōu)轵T在人民頭上的老爺。要避免這種情況的出現(xiàn)，進一步深化政治體制改革，完善我國的根本政治制度和基本政治制度，無疑是更具根本性的舉措。但切實加強黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)，不斷強化其公仆意識和服務(wù)意識，同樣是不可忽略的一個重要著力點。由中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位所決定，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，搞好社會主義民主政治建設(shè)，把人民當家作主的政治地位落到實處，關(guān)鍵在廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部。黨員干部在國家政治生活中的定位，既是我們國家的社會主義性質(zhì)決定的，也是我們黨的階級屬性決定的。我們國家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民；我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益之外，沒有自己特殊的利益。這兩條就決定了在我們黨和國家機關(guān)工作的廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，都是人民公仆，而不是高居于人民之上的老爺，都必須自覺地按人民的意志辦事，而不是讓人民群眾按我們自己的意志辦事，否則，就是變質(zhì)，就是背叛，就沒有資格存身于黨和國家的干部隊伍。

實踐告訴我們，黨和國家政治生活的健康水平，在很大程度上取決于廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)水平；我國社會主義民主政治建設(shè)的推進力度，在很大程度上取決于廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部公仆意識的強化程度。

改革開放以來，我國社會主義民主政治建設(shè)之所以成效顯著，與廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)不斷增強、公仆意識日益強化是分不開的。同理，我國人民當家作主的權(quán)力之所以在有些方面遲遲得不到有效落實，也與有些黨員干部特別是有些黨員領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)不到位、公仆意識不夠強有關(guān)。要把我國社會主義民主政治建設(shè)提高到一個新水平，使人民當家作主這一原則在現(xiàn)實生活中得到充分彰顯，把以建設(shè)社會主義民主政治為目標的政治體制改革不斷引向深入，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部必須進一步加強黨性修養(yǎng)，強化公仆意識，肩負起組織和支持人民當家作主的各項職責。當前，尤其要在端正以下“四觀”上狠下功夫：

一是要端正地位觀。人民當家作主是我國社會主義制度的本質(zhì)屬性，這就決定了作為人民當家作主的組織者和捍衛(wèi)者的廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，必須把注意力放在尊重和維護人民群眾的主人翁地位和各項民主權(quán)利上，而不是放在計較個人官大官小、高低貴賤上。社會主義民主政治的基本邏輯告訴我們，黨和國家機關(guān)的各級干部與人民群眾的關(guān)系，從上下高低的角度講，是“下位”與“上位”的關(guān)系，黨員干部在“下位”，人民群眾在“上位”；從誰主誰從的角度講，是“仆人”與“主人”的關(guān)系，黨員干部是“仆人”，人民群眾是“主人”；從倫理輩分的角度講，是“子輩”與“父輩”的關(guān)系，黨員干部是“子輩”，人民群眾是“父輩”。這就要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，必須時刻把人民群眾放在心中最高位置，在實際工作中，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為第一標準，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切不可移了“公仆”之心，篡了“主人”之位。

二是要端正權(quán)力觀。每一名黨員干部都必須懂得：我們手中的權(quán)力不是天上掉下來的，也不是哪一個人或組織恩賜的，而是人民群眾以黨和國家的名義賦予的，必須毫不保留地不折不扣地用來為人民謀利益、謀幸福，而不能用來為個人或小集團謀私利、謀特權(quán)，否則，人民群眾隨時都可以收回他們賦予我們的權(quán)力；我們手中的權(quán)力不是無邊無際的，而是有界有限的，“任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力”，任何人都不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，否則就要受到法律的制裁；我們手中的權(quán)力不是可以任意行使的，而是必須接受監(jiān)督的。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，這是放之四海而皆準的道理。我們在行使權(quán)力的時候，必須積極主動地接受黨和人民的監(jiān)督，并且要盡可能地增強用權(quán)行政的透明度，為黨和人民實施有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。正如習近平同志所說：“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當領(lǐng)導干部的起碼素質(zhì)。”

三是要端正利益觀。人民公仆必須為人民謀利益，這是天經(jīng)地義、理所當然的?！肮汀辈粸椤肮瘛敝\利益，天理不容。我們黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益之外沒有自己的特殊利益。身為黨的事業(yè)的骨干和人民公仆的廣大黨員干部，必須以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為己任，先人民群眾之憂而憂，后人民群眾之樂而樂，切不可以權(quán)謀私，切不可與民爭利。

改革開放之初，我們黨出臺了一系列允許和鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來的政策措施，目的是要打破平均主義大鍋飯的分配格局，用先富帶后富的辦法促進全國人民的共同富裕。黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，絕不能以此為借口以權(quán)謀私，以權(quán)謀富。要知道，無產(chǎn)階級只有解放全人類才能最后解放自己；黨員干部到任何時候都要把人民的利益放在第一位；黨的政策鼓勵一部分人先富起來，絕不是要讓我們的黨員干部們先富起來；如果在大多數(shù)群眾還沒有富起來的時候，我們的黨員干部們卻先富起來了，無論如何是不應(yīng)該的，說嚴重一點，這是對我們黨的性質(zhì)的褻瀆，是對我們黨的宗旨的背叛。

四是要端正政績觀?！盀楣僖蝗?，造福一方”，這是黨的要求、人民的期待，毋庸置疑、無可厚非。作為人民公仆的廣大黨員干部，如果為官一任，政績平平，在黨和人民面前是無法交代的。因此，同志們必須懂得，我們所要的政績，必須是符合最廣大人民群眾根本利益的政績，而不是花拳繡腿、勞民傷財，只對上負責、不對下負責的政績；必須是有利于經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的政績，而不是快樂一時、曇花一現(xiàn)的政績；必須是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的政績，而不是經(jīng)濟建設(shè)孤軍深入，其他建設(shè)嚴重滯后的政績；必須是實實在在、沒有水分的政績，而不是虛張聲勢、嘩眾取寵，金玉其外、敗絮其中的政績；必須是人民群眾的生命財產(chǎn)得到有效保護的政績，而不是以犧牲人民群眾的生命和財產(chǎn)為代價的政績。

這里應(yīng)特別強調(diào)的是，黨員領(lǐng)導干部在上報政績的時候，一定要做到有喜報喜、有憂報憂，有一說一，有二說二，切忌弄虛作假、吹牛撒謊。列寧曾經(jīng)說過這樣一句話：“吹牛和撒謊是道義上的滅亡，它必然要導致政治上的滅亡?！?/p>

總之，作為人民公仆的廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，必須樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀，如若不然，遲早要被人民群眾所唾棄。

（作者單位：遼寧省人大）

本欄編輯/白華鮮