關(guān)于對(duì)基建會(huì)計(jì)核算中幾個(gè)問題的探討

蔣佩君

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對(duì)基本建設(shè)也加大了投入力度，特別重視其發(fā)展?；?xiàng)目的會(huì)計(jì)核算是其財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。但是近幾年，很多基建單位的會(huì)計(jì)核算混亂，導(dǎo)致國家財(cái)務(wù)管理難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用。為了解決此類問題，各基建單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作，逐步形成一個(gè)規(guī)范的基建會(huì)計(jì)核算體系。

關(guān)鍵詞：基建 會(huì)計(jì)核算 問題

基建活動(dòng)是一項(xiàng)長期工程，它投資大、施工期長、業(yè)務(wù)種類繁雜。在實(shí)際工作中有很多困難不易解決，制約著我國基建單位的發(fā)展。會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)管理問題漏洞百出，致使國家資金的投入得不到應(yīng)有的效益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的基建財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的基建工程建設(shè)。相關(guān)部門必須采用一定的監(jiān)督管理措施規(guī)范會(huì)計(jì)核算管理工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督、管理工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多效益。

一、會(huì)計(jì)核算的必要性

國家基本建設(shè)工程中的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目在工程財(cái)務(wù)管理中占主要地位，加強(qiáng)工程企業(yè)基建會(huì)計(jì)核算工作有利于減少工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出，會(huì)計(jì)核算的基本工作，可以提高會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)完整，防止擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象的發(fā)生。其次會(huì)計(jì)核算工作能對(duì)工程項(xiàng)目的管理工作起到一定的監(jiān)督作用，在基建工程財(cái)務(wù)管理中有一項(xiàng)財(cái)務(wù)結(jié)算，在做財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，首先要進(jìn)行合帳結(jié)算，這時(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目中必須有相關(guān)的核算內(nèi)容，以便對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作。此外，在審計(jì)方面實(shí)施全面跟蹤審計(jì)，以便更好地開展事后監(jiān)督工作。另外，會(huì)計(jì)核算通過各種財(cái)務(wù)指標(biāo)，可以看出各個(gè)部門的財(cái)務(wù)支出情況，從而了解各個(gè)部門工作進(jìn)展及工作效果。比如在基建工程施工過程中的原材料采購上，所采購的各種原材料明細(xì)單及價(jià)格都要在財(cái)務(wù)部門有清晰明確的記載，采購部門的各項(xiàng)工作就會(huì)受到監(jiān)督、控制?；?xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作使工程造價(jià)得到合理、有效的控制，提高國家基本建設(shè)的效益。

二、基建會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）項(xiàng)目成本會(huì)記核算不完善

有些基建單位在施工時(shí)，國家相關(guān)單位的施工批文還沒有下來，項(xiàng)目資金還沒有落實(shí)，就開始施工；甚至他們不重視項(xiàng)目計(jì)劃，工程項(xiàng)目計(jì)劃不完善。比如有些項(xiàng)目只有本單位的項(xiàng)目計(jì)劃；有些項(xiàng)目只有技術(shù)部門開的項(xiàng)目可實(shí)施性文件批準(zhǔn)；有的項(xiàng)目計(jì)劃雖然獲得批準(zhǔn)，但是計(jì)劃內(nèi)容與實(shí)際施工有很大的偏差；還有的項(xiàng)目工程單位在施工時(shí)，根本不按原計(jì)劃進(jìn)行施工。

另外，項(xiàng)目單位的施工需要經(jīng)過各個(gè)相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能開始建設(shè)，程序化非常嚴(yán)格。雖然如此，但是有些單位還是會(huì)鉆空子，不按程序走。有些單位并沒有該工程的開工報(bào)告，也不按規(guī)定到當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)管理部門報(bào)建，隨意開工，致使基建項(xiàng)目核算無法按程序完成。如果財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制不規(guī)范，會(huì)致使會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用出現(xiàn)問題，進(jìn)而使會(huì)計(jì)報(bào)表不能如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營效益。

（二）會(huì)計(jì)核算體系不夠完善

根據(jù)基建財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目核算的過程中，依據(jù)單一賬戶核算的要求， 有些單位將基建賬并入到行政事業(yè)賬中，而這種會(huì)計(jì)核算體系必然會(huì)帶來同類業(yè)務(wù)歸類的混淆。即使單獨(dú)設(shè)立基建賬戶的單位， 也沒有依照有關(guān)規(guī)定按項(xiàng)目單獨(dú)開戶、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。有些基建單位的管理費(fèi)控制不到位，對(duì)建設(shè)過程中的個(gè)各種費(fèi)用的支出管理模糊不清，難以準(zhǔn)確的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。有些單位是幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)混在一個(gè)賬目里核算，等到工程竣工時(shí)，無法確定其中某一個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)成本等， 無法提供給領(lǐng)導(dǎo)真實(shí)的數(shù)據(jù)， 給工作帶來了極大的不便。

（三）監(jiān)管力度不夠

行政事業(yè)在基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算過程中沒有按照嚴(yán)格的基建會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行核算，不如對(duì)項(xiàng)目資金的資審批控制，對(duì)過于隨意，不夠嚴(yán)格，項(xiàng)目中實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用沒有合理的歸集和分配，對(duì)于部門人員的工作表現(xiàn)沒有一個(gè)合理的獎(jiǎng)懲措施及考核制度。

（四）竣工決算不合理

很多基建項(xiàng)目工程建設(shè)結(jié)束后，沒有按工程規(guī)定及進(jìn)行一定身為竣工決算，導(dǎo)致工程固定資產(chǎn)信息失真，影響基建投資的正確反映。另外，會(huì)計(jì)科目使用不合理，很多會(huì)計(jì)人員對(duì)招標(biāo)代理費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等沒有分清楚界限，往往會(huì)把他們列入行政經(jīng)費(fèi)或擠占其他專項(xiàng)資金，容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

三、加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)核算的有效方法

（一）完善會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理機(jī)制

基建會(huì)記核算要有一個(gè)健全的監(jiān)管制度，根據(jù)這個(gè)制度對(duì)行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，從而使會(huì)計(jì)核算基本工作更加有效。另外，建立健全會(huì)記考核制度，相關(guān)部門要隨時(shí)檢查會(huì)計(jì)核算工作人員的憑證附件是否真實(shí)完整，檢查會(huì)計(jì)憑證錄入的正確性與及時(shí)性，會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容是否正確，會(huì)計(jì)報(bào)表的編制質(zhì)量是否過關(guān)等，把檢查結(jié)果公布出來，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，以提高會(huì)計(jì)核算工作人員的工作積極性。在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，要積極接受外部單位的監(jiān)督管理，以正確的態(tài)度認(rèn)識(shí)外部監(jiān)督管理的作用和目的，提供基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算資料相關(guān)信息給外部監(jiān)督部門，積極配合其工作，以便外部監(jiān)督部門合理的引導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)計(jì)核算工作，為單位會(huì)計(jì)核算工作提供有力的外部環(huán)境。在會(huì)計(jì)核算中，如果有些工作人員出現(xiàn)重大的工作失誤或違法亂紀(jì)的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰，以便保證在基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算的合法性與嚴(yán)格性，有力的保證基本建設(shè)的工程質(zhì)量，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的安全和完整，保證會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)完整性。

（二）加強(qiáng)控制工程結(jié)算

建立和完善工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度， 如建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算控制、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、基建材料、設(shè)備采購管理規(guī)定、職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)控制制度等，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，使得辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的不兼容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度， 確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行， 項(xiàng)目支出真實(shí)、合法。

（三）控制好基建資金與竣工財(cái)務(wù)決算

對(duì)基建資金實(shí)行專戶監(jiān)控，對(duì)于一些財(cái)政性資金安排的基建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在銀行單獨(dú)開設(shè)基建賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)。對(duì)竣工結(jié)余資金的分配與使用，要等到財(cái)務(wù)部門審核之后再按一定的規(guī)則合理處理。另外，基建借款費(fèi)用要正確、清晰地記錄，管理好基建借款利息等借款費(fèi)用，對(duì)于已建成交付的項(xiàng)目項(xiàng)目資金，除國家另有規(guī)定外，都要以交付使用日期為準(zhǔn)來進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算?？⒐ぶ蟀l(fā)生的借款利息，應(yīng)作計(jì)入當(dāng)期損益，以生產(chǎn)經(jīng)營單位的財(cái)務(wù)費(fèi)用來計(jì)入，不能再將其計(jì)入工程成本；同時(shí)這個(gè)階段的收入應(yīng)該計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營收入，不能作為基建收入費(fèi)用處理，否則容易混亂財(cái)務(wù)決算。

（四）提高財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)審批的控制

建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)決算報(bào)表格式，杜絕某些建設(shè)單位利用自行設(shè)計(jì)的表格隨意編制財(cái)務(wù)決算，使基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算更加完整、真實(shí)。所以，要嚴(yán)格規(guī)范各建設(shè)單位、市財(cái)政局的財(cái)務(wù)報(bào)表格式，按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行編制，并把編制的有關(guān)材料附送在編制表格里，為主管部門的審查和財(cái)政部門的審批提供便利。

四、結(jié)束語

國家基本建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算是基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，針對(duì)基建項(xiàng)目工程會(huì)計(jì)核算中的一些問題，項(xiàng)目工程管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高我國基建財(cái)務(wù)管理水平和工程核算體制，同時(shí)提高會(huì)計(jì)人人員的綜合能力素質(zhì)，為會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

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