中國新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之觀察

王春新

近幾年我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)需結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，形成新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雛型。

新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要特征

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向服務(wù)主導(dǎo)。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，首先表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度持續(xù)超越第一、二產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到46.1%，有史以來第一次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為中國經(jīng)濟(jì)的主體。正因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的增速和比重都超過第二產(chǎn)業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)已告別工業(yè)為主體、制造業(yè)率先發(fā)展的年代，開始進(jìn)入服務(wù)主導(dǎo)的新時(shí)代。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展，將是未來的主線，是經(jīng)濟(jì)增長的主力和動(dòng)力所在。這是當(dāng)前中國新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一個(gè)重要特征，也是未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有別于過去的一大特色。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。2011年常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過50%，達(dá)到51.27%，這是中國繼實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之后，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的一大飛躍。近兩年來，中國開啟了以提升質(zhì)量為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中央城鎮(zhèn)化工作會議對如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化做出了全面部署，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）正式發(fā)布，加快戶籍制度改革、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成為重中之重，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力成為新的抓手和重點(diǎn)工作。這一突破意味著中國以“農(nóng)村人”為主體的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，正式向以“城市人”為主體的現(xiàn)代社會過渡。這是當(dāng)前中國新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第二個(gè)重要特征。

內(nèi)需結(jié)構(gòu)從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)和投資雙重拉動(dòng)。自“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，國家致力于拉動(dòng)消費(fèi)需求，使2011-2013年最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率提高到52.4%，比前十年高出約8個(gè)百分點(diǎn)；資本形成的貢獻(xiàn)率則降至51.2%，最終消費(fèi)和資本形成共同拉動(dòng)的局面開始形成；今年上半年最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升至54.4%，資本形成的貢獻(xiàn)率再降至48.5%，低于最終消費(fèi)約6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)和投資兩大動(dòng)力的比例結(jié)構(gòu)趨向合理化。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式逐步成形。在研究開發(fā)方面，隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實(shí)施，全國對研究開發(fā)的投入急速增加，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重從本世紀(jì)初的1%，迅速提升到2013年的2.09%。隨著研發(fā)投入的迅速增加，研發(fā)成果也日益突顯，加上國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的出臺，帶動(dòng)了該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。越來越多的企業(yè)將研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和信息中心設(shè)在美國和歐洲等發(fā)達(dá)國家，再通過引進(jìn)，將海外高科技理念和成果消化吸收并轉(zhuǎn)化到國內(nèi)開發(fā)和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和商業(yè)模式等多方面的創(chuàng)新。

立足于本土制造的自主產(chǎn)品在出口貿(mào)易方面開始占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和成本上升，中國出口結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)新的變化，主要是一般貿(mào)易出口在全球需求不足的情況下仍保持較快增長，而加工貿(mào)易規(guī)模則不斷縮減。今年上半年出口同比僅增長1.2%，主要原因是加工貿(mào)易出口下降3%，一般貿(mào)易仍有8.3%的升幅，一般貿(mào)易出口占總出口比重升至51.7%，首次超過一半，意味著中國已開始擺脫全球加工裝配基地的角色，形成以本國自主產(chǎn)品出口為主體的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的增長動(dòng)力

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略被認(rèn)為是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，其核心無疑是人的城鎮(zhèn)化，即通過有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口來刺激消費(fèi)和投資。根據(jù)國家規(guī)劃，未來20年中國城鎮(zhèn)化率將提升至70%～75%，因而需要解決5億多農(nóng)村人口的市民化問題，并借助教育和培訓(xùn)等方式提升其勞動(dòng)技能和生產(chǎn)率，這需要在今后二十年內(nèi)追加200萬億元投資，同時(shí)將創(chuàng)造出240萬億元的GDP，可每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.75個(gè)百分點(diǎn)；若加上新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)每年可提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三項(xiàng)重要內(nèi)容。從供給層面看，這三項(xiàng)內(nèi)容不僅蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)也是提升中國經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵所在。按照國家規(guī)劃，到2020年中國將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，重點(diǎn)是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，廣泛應(yīng)用新技術(shù)，大幅度提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。未來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有很大空間，只要將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策落實(shí)到位，到2020年第三產(chǎn)業(yè)占比將提升到52%左右。僅此兩項(xiàng)就可在未來十年每年平均拉動(dòng)GDP增長1.7～2.3個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)包括一次分配結(jié)構(gòu)和二次分配結(jié)構(gòu)，其中最重要的是提高勞動(dòng)者報(bào)酬占國民收入的比重，使一次分配結(jié)構(gòu)趨于合理化，同時(shí)為二次分配調(diào)整創(chuàng)造條件。2007～2011年中國GDP中的勞動(dòng)報(bào)酬占比從41.4%的歷史性低位提高到45%左右，由此帶來收入分配結(jié)構(gòu)的初步改善，為內(nèi)部消費(fèi)需求提供了張力，帶動(dòng)期間經(jīng)濟(jì)增長每年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。未來如果勞動(dòng)報(bào)酬占比能進(jìn)一步提升到50%，加上基本公共服務(wù)和社會保障范圍可以覆蓋全社會，就會產(chǎn)生更大的消費(fèi)增長動(dòng)力，并可在未來十年為中國經(jīng)濟(jì)提供每年大約2個(gè)百分點(diǎn)的直接貢獻(xiàn)。

房地產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需方面仍有很大潛力，但房地產(chǎn)到底是未來經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力還是負(fù)累，關(guān)鍵在于能否盡快調(diào)整房地產(chǎn)發(fā)展模式，通過公平稅負(fù)和興建更多保障性住房等政策，實(shí)現(xiàn)從以投機(jī)炒賣為導(dǎo)向的虛擬地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向以改善居住條件為目標(biāo)的實(shí)體地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。由于未來20年城鎮(zhèn)住房需求仍有上升空間，成功的模式轉(zhuǎn)變可使這一巨大需求能量得到釋放，并使中國經(jīng)濟(jì)每年額外增長1個(gè)百分點(diǎn)；但如果無法調(diào)整發(fā)展模式，致使地產(chǎn)泡沫最終破裂，那么房地產(chǎn)市場將成為尾大不掉的經(jīng)濟(jì)旋渦，最終將嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)增長。由于房地產(chǎn)領(lǐng)域已形成強(qiáng)大的利益格局和復(fù)雜的依附關(guān)系，要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式難度較大，這也是未來中國新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善的最大的不確定因素。

除此之外，調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)等，皆可為經(jīng)濟(jì)增長帶來不同程度的直接貢獻(xiàn)，盡管這些貢獻(xiàn)不如上述幾個(gè)項(xiàng)目那樣顯而易見。

新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景

從根本上講，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是最大限度地釋放消費(fèi)需求潛力，通過擴(kuò)大消費(fèi)需求去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

結(jié)構(gòu)調(diào)整仍離不開投資推動(dòng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然以最終消費(fèi)為依歸，但不少項(xiàng)目都必須以投資為先導(dǎo)。如提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但需要增加研發(fā)投入，也需要擴(kuò)建生產(chǎn)服務(wù)基地和更新生產(chǎn)設(shè)備；轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)發(fā)展模式要求開發(fā)更多土地、擴(kuò)大建筑規(guī)模、廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新材料以及增加生態(tài)綠化面積和娛樂服務(wù)設(shè)施等，甚至需要進(jìn)行大規(guī)模的城市重建，這些需要大量投資。在完善新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)階段，投資推動(dòng)仍將是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，消費(fèi)帶動(dòng)和投資推動(dòng)是未來10～20年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的兩大引擎。

加快以深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上述各種結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)揮增長效應(yīng)，都需要對相關(guān)的體制機(jī)制進(jìn)行必要的改革，如推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化首先需要打破現(xiàn)有城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度；調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)需要改革現(xiàn)有的財(cái)稅制度，使社會成員能更公平地分享社會財(cái)富；房地產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，既需要建立新的房地產(chǎn)稅收制度，也需要加強(qiáng)以住房為重點(diǎn)的社會保障政策，等等?？梢?，只有進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)性改革，才能產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)能量，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走向完善化及釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，必須以擴(kuò)大消費(fèi)需求為中心，以強(qiáng)化投資和深化改革為動(dòng)力，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從外延型向內(nèi)含型轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，成功的結(jié)構(gòu)調(diào)整還離不開科技創(chuàng)新的催化作用，科技創(chuàng)新、投資促進(jìn)和深化改革，將構(gòu)成未來完善新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大動(dòng)力。（作者單位：中銀香港） □endprint