堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展

彭銀鳳

開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，正在全國(guó)各地深入開(kāi)展。通過(guò)這段時(shí)間的集中學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步加深了對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)“三個(gè)必然要求”重大意義的理解，也使我深深地認(rèn)識(shí)到，審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須緊緊抓住密切聯(lián)系群眾這個(gè)核心，教育引導(dǎo)黨員干部把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于思想和行動(dòng)中，以活動(dòng)促工作，在審計(jì)工作中更好地體現(xiàn)群眾路線，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)審計(jì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、堅(jiān)持以民為先，讓審計(jì)大門(mén)常開(kāi)

為民，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)容和根本目的，也是體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值的第一追求。審計(jì)機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾觀，把為民審計(jì)的理念貫穿始終，把人民群眾的利益放在首位，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行開(kāi)門(mén)搞審計(jì)，做到依靠群眾、服務(wù)群眾，讓群眾放心、讓群眾滿意。一是審計(jì)立項(xiàng)要聽(tīng)取民聲。審計(jì)計(jì)劃制定前，要通過(guò)多種途徑掌握社情民意，及時(shí)了解群眾所思、所盼、所憂、所急，征求他們對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)和建議，結(jié)合群眾需求科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，必要時(shí)可以公開(kāi)征集審計(jì)項(xiàng)目，努力使審計(jì)計(jì)劃既符合實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求，又能體現(xiàn)把重要民生領(lǐng)域、重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金納入審計(jì)重點(diǎn)的原則，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)公共資金守護(hù)者和民生利益捍衛(wèi)者的作用，不斷提高審計(jì)監(jiān)督的層次和水平。二是審計(jì)實(shí)施要匯集民智。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里問(wèn)題的復(fù)雜性、隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，有些問(wèn)題還有下沉到基層的趨勢(shì)。因此，在實(shí)施審計(jì)時(shí)必須摒棄就賬查賬、閉門(mén)搞審計(jì)的做法，跳出賬外，依靠群眾，向群眾公開(kāi)審計(jì)過(guò)程，讓群眾了解審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)要求、審計(jì)進(jìn)度和審計(jì)需求，便于群眾配合支持審計(jì)工作。要?dú)g迎群眾提供情況和線索，受理群眾來(lái)信來(lái)訪，到群眾中去了解真實(shí)情況，了解他們對(duì)審計(jì)內(nèi)容的看法、態(tài)度。只有這樣，才能查準(zhǔn)、查深、查實(shí)、查透；才能充分揭示事實(shí)真相，發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題；才能將上情與下情結(jié)合起來(lái)，了解政策、制度、機(jī)制是否符合基層實(shí)際，是否符合民情民意。三是審計(jì)處理要順應(yīng)民意。要充分運(yùn)用審計(jì)職責(zé)，把該向人民群眾兌現(xiàn)的政策兌現(xiàn)到位，把擠占、挪用、截留的資金歸還和撥付到位，把應(yīng)建立健全的制度完善到位，把嚴(yán)重違法違紀(jì)的問(wèn)題處理到位，力使審計(jì)處理合乎民意。要進(jìn)一步加大審計(jì)信息公開(kāi)力度，積極推行和完善審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)通報(bào)制度，自覺(jué)將審計(jì)執(zhí)法納入公眾監(jiān)督視野，不斷拓寬審計(jì)公開(kāi)渠道、拓展審計(jì)公開(kāi)范圍，讓群眾了解審計(jì)結(jié)果、評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施效果，滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升審計(jì)工作的執(zhí)行力和公信力，增強(qiáng)審計(jì)工作的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

二、堅(jiān)持以實(shí)為本，讓審計(jì)利劍常揮

務(wù)實(shí)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體途徑和有效方式，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)為民的根本所在。審計(jì)是一項(xiàng)法律性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和漂浮，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的方針，立足于“實(shí)”、扎根于“實(shí)”。只有這樣，才能得到黨和政府的肯定、得到老百姓的認(rèn)同；才能看好國(guó)家的錢(qián)、盯住人民的權(quán)，更好地發(fā)揮利劍作用。一要?jiǎng)?wù)惠民生之實(shí)。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，緊盯關(guān)系民生的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶貧、救災(zāi)等方面資金的投向，全程跟蹤，以“打破砂鍋問(wèn)到底”的精神，把每筆資金的來(lái)龍去脈和每個(gè)疑點(diǎn)的真實(shí)面貌搞明白，重點(diǎn)關(guān)注資金是否用到了民生領(lǐng)域、是否用到了群眾身上、是否用到了群眾急難之處、是否真正發(fā)揮了預(yù)期效益和作用，促進(jìn)民生政策最大限度的惠及于民。二要?jiǎng)?wù)保發(fā)展之實(shí)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和重大決策部署，把促進(jìn)重大政策落實(shí)作為審計(jì)的重中之重，加大對(duì)重大政策執(zhí)行情況的審計(jì)力度，確保政令暢通，促使政策效益得到更大發(fā)揮；要把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，把問(wèn)效、問(wèn)績(jī)、問(wèn)責(zé)貫穿始終，促進(jìn)提質(zhì)增效和厲行節(jié)約；要全方位、多角度監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；要站在更高層面提出有價(jià)值、有針對(duì)性、有建設(shè)性的對(duì)策建議，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。三要?jiǎng)?wù)推改革之實(shí)。要圍繞全面深化改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和一系列舉措，不等不靠、緊密跟進(jìn)，積極適應(yīng)，制定服務(wù)改革的中長(zhǎng)期審計(jì)工作規(guī)劃和近期審計(jì)工作計(jì)劃，確定審計(jì)重點(diǎn)，安排審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)查處影響改革進(jìn)行的問(wèn)題，為改革營(yíng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)改革目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。四要?jiǎng)?wù)促反腐之實(shí)。要圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)和落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”要求和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等規(guī)定情況的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是違法違紀(jì)行為，不能“睜一只眼閉一只眼”、不能搞內(nèi)部消化，要敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅查處，真正把黨和人民賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力行使好，在促進(jìn)建設(shè)廉潔、儉樸政府和建立完善反腐倡廉機(jī)制方面更好地發(fā)揮審計(jì)的作用。

三、堅(jiān)持以廉為基，讓審計(jì)清風(fēng)常揚(yáng)

清廉，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基本要求和有力保障，也是做好審計(jì)工作的先決條件。腐敗行為玷污黨的形象，損害人民群眾的根本利益，損害公平正義，為人民群眾所深惡痛絕。審計(jì)機(jī)關(guān)作為促進(jìn)國(guó)家治理、推動(dòng)反腐倡廉的重要部門(mén)，首先必須管好自己，抓好自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到“打鐵首先自身硬”。一要以教促廉，讓審計(jì)清風(fēng)入腦入心。要以建設(shè)人民群眾滿意的高效、廉潔審計(jì)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政法規(guī)教育、政治品質(zhì)和道德品行教育、警示教育等形式多樣的反腐倡廉教育活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助黨員干部堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，常修為審之德，常懷律己之心，常思反腐之害，算好違紀(jì)違法行為的政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、名譽(yù)、健康“五筆賬”，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。二要以制保廉，讓審計(jì)清風(fēng)四季常揚(yáng)。一方面，要以規(guī)范審計(jì)行為為核心，深化反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制、目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和審計(jì)人員行為規(guī)范、審計(jì)業(yè)務(wù)管理、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等相關(guān)制度規(guī)范，切實(shí)解決制度漏洞和缺失。另一方面，要把制度落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，加大監(jiān)督檢查力度，保障制度的有效執(zhí)行，從源頭上防止腐敗的發(fā)生，做到：不利用審計(jì)職權(quán)謀取私利、不發(fā)生在被審計(jì)單位吃拿卡要等不廉潔行為、不接受被審計(jì)單位各種理由的“關(guān)心照顧”，清清白白從審、干干凈凈做事，守得住清貧、抗得住誘惑、穩(wěn)得住心神。三要以文倡廉，讓審計(jì)清風(fēng)常揚(yáng)常新。要把審計(jì)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要抓手，結(jié)合審計(jì)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和法制教育，積極組織開(kāi)展豐富多彩的能培養(yǎng)廣大黨員干部帶頭參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)的審計(jì)廉政文化建設(shè)活動(dòng)，如“廉政警言征集”、“黨員履行承諾”、“送溫暖？獻(xiàn)愛(ài)心”、“緬懷先烈接受洗禮”、“節(jié)假日文化娛樂(lè)”活動(dòng)等，通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，把“善待他人、超越自我、快樂(lè)工作”的思想意識(shí)融入各項(xiàng)工作之中，把審計(jì)文化、審計(jì)精神、審計(jì)情懷植入到每位審計(jì)人員的心中，充分發(fā)揮審計(jì)廉政文化潛移默化的作用，使廉潔從審成為全體審計(jì)人員的行為準(zhǔn)則，形成尚廉求進(jìn)的文化氛圍。（作者單位：南昌縣審計(jì)局）