基于能源優(yōu)化配置的我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

張一清 劉傳庚

（山東工商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 煙臺(tái)264005）

一、問(wèn)題的提出

能源既是自然資源，又是經(jīng)濟(jì)資源，具有生產(chǎn)資料和生活資料的雙重屬性；能源既是人類(lèi)消費(fèi)生活中不可缺少、不可替代的消費(fèi)品，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺、不可替代的投入資源，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，人民生活質(zhì)量和生活水平提高以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證。［1］

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力提升迅速，隨著人民生活質(zhì)量的改善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量取得了較快的增長(zhǎng)，處于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革過(guò)程中，總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平。

伴隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化加速發(fā)展，能源日益成為稀缺資源，能源的供給滿(mǎn)足不了快速增長(zhǎng)的能源需求，能源供需矛盾日益成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。［2］當(dāng)前，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的能源挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將受到能源資源的嚴(yán)重制約，因此必須對(duì)能源消費(fèi)水平提出總量控制目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。［3］我國(guó)能源消費(fèi)的總量控制問(wèn)題的急迫性與復(fù)雜性，已成為當(dāng)前需要研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源配置角度看，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，一方面能源嚴(yán)重短缺，另一方面能源使用效率偏低，能源使用結(jié)構(gòu)不合理。［4］2007年第二產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的能源總量為194198．7392萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的73．12%，第二產(chǎn)業(yè)中金屬冶煉及壓延加工業(yè)（包括有色金屬和黑色金屬），非金屬礦物制品業(yè)，煤炭開(kāi)采等行業(yè)能源消耗量大，而形成的工業(yè)增加值較少。

為保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)必須在能源總量約束條件下，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化配置。

為應(yīng)對(duì)能源短缺矛盾，我國(guó)能源政策的基點(diǎn)應(yīng)是保障供應(yīng)，結(jié)構(gòu)多元，節(jié)能優(yōu)先，環(huán)境友好，市場(chǎng)推動(dòng)。［5］一方面要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系；另一方面要在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模；實(shí)行油氣并舉，增強(qiáng)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力，穩(wěn)步發(fā)展石油替代產(chǎn)品。［6］

但從總體上看，還沒(méi)有調(diào)整形成適應(yīng)能源緊缺局面的生產(chǎn)方式和生活方式，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)由“以需定供”向“以供定需”的轉(zhuǎn)變，能源節(jié)約的成效被不斷增加的更大的能源需求消蝕掉。［7］改變現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的總量控制，建立能源的優(yōu)化配置機(jī)制，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須解決的重大課題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)能源供給形成了很大的壓力，能源的瓶頸制約成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。［8］一方面能源供給不足，另一方面是能源高消耗行業(yè)的存在，大量消耗著有限的能源，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)能源消費(fèi)中以化石能源為主，如何優(yōu)化配置能源，走一條既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際先進(jìn)水平看齊的可持續(xù)發(fā)展的能源道路？針對(duì)我國(guó)國(guó)情，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從能源配置機(jī)制、定價(jià)機(jī)制以及能源供給等方面進(jìn)行了廣泛而深入的研究。

李志清提出了能源定價(jià)應(yīng)以市場(chǎng)為主的觀點(diǎn)。［9］但化石能源的市場(chǎng)定價(jià)應(yīng)該考慮哪些因素，并沒(méi)有詳細(xì)闡述。趙國(guó)浩等提出市場(chǎng)機(jī)制加政府宏觀調(diào)控優(yōu)化配置煤炭資源的思路，［10］盡管從直覺(jué)上容易理解，但沒(méi)有從理論上加以證明這種方式是最優(yōu)的。曹海霞等以煤炭資源為例，提出了礦業(yè)權(quán)價(jià)格確定不合理，無(wú)法反映資源的稀缺性，對(duì)煤炭資源應(yīng)該采取招標(biāo)和拍賣(mài)的方式出讓?zhuān)?1］但是能源資源價(jià)格只是構(gòu)成能源價(jià)格的一部分，沒(méi)有對(duì)能源的全部構(gòu)成成本深入研究。

能源供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是能源配置的一個(gè)重要方面，何建坤基于碳生產(chǎn)率的角度，提出改進(jìn)能源技術(shù)效率和優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)，該研究主要側(cè)重基于碳排放的總量控制。［12］

從上述分析可以看出，國(guó)內(nèi)學(xué)者非常重視能源配置問(wèn)題的研究。隨著能源問(wèn)題的日益突出，學(xué)者們致力于能源價(jià)格機(jī)制的研究，尋求運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)解決能源的優(yōu)化配置問(wèn)題，并從能源管理機(jī)制、能源定價(jià)、能源供給結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了深入分析。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究和實(shí)踐為我國(guó)能源的優(yōu)化配置提供了一定的借鑒，但相關(guān)研究存在以下不足：（1）國(guó)內(nèi)目前的研究著重于理論探討，難以應(yīng)用于實(shí)踐。（2）能源總量的約束下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化配置的研究還很缺乏。（3）運(yùn)用定量分析方法對(duì)能源優(yōu)化配置與對(duì)策進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的、且具有普遍性的研究還處于零散的狀態(tài)。

總體上看，能源優(yōu)化配置理論與對(duì)策的共性問(wèn)題所進(jìn)行的系統(tǒng)深入的基礎(chǔ)性研究文獻(xiàn)較少。［13］

從我國(guó)能源的供應(yīng)總量硬性約束出發(fā)，根據(jù)第二產(chǎn)業(yè)中影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)，將其與行業(yè)GDP能耗進(jìn)行聚類(lèi)分析，通過(guò)對(duì)能耗高但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大的行業(yè)進(jìn)行限制和提升，大力發(fā)展能耗低且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的行業(yè)，對(duì)能耗高但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)小的行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和淘汰，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。［14］

本文結(jié)合我國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)的能源配置的價(jià)格策略、能源定額和配額進(jìn)行了實(shí)證分析，為我國(guó)能源優(yōu)化配置提供參考依據(jù)。［15］

三、第二產(chǎn)業(yè)中行業(yè)的影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)及能耗計(jì)算

（一）相關(guān)概念界定

產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度指的是產(chǎn)業(yè)受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力，即在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)變動(dòng)后，某產(chǎn)業(yè)受到的感應(yīng)能力。感應(yīng)度系數(shù)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)增加一個(gè)最終單位使用時(shí)，某產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)程度。如果各產(chǎn)業(yè)需求感應(yīng)程度的平均值小于該產(chǎn)業(yè)的需求感應(yīng)程度，則該產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)大于1。

影響力系數(shù)是指某產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求的變化導(dǎo)致其它產(chǎn)業(yè)最終發(fā)生變化的程度，它反映了某產(chǎn)業(yè)增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求的程度。如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)影響程度的平均值小于某產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)影響其他產(chǎn)業(yè)程度，則該產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)大于1。

萬(wàn)元GDP能耗是指各行業(yè)年度創(chuàng)造的GDP總額，與該行業(yè)年度能源消耗量的比值。

（二）第二產(chǎn)業(yè)中行業(yè)的相關(guān)系數(shù)及能耗的計(jì)算

按照我國(guó)的投入產(chǎn)出表（2007年）和能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2007年），就可以計(jì)算第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)和萬(wàn)元GDP能耗。如表1所示。

表1 我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)能耗、影響力系數(shù)及影響力系數(shù)

四、基于第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)系數(shù)和萬(wàn)元GDP能耗的聚類(lèi)分析

聚類(lèi)分析指將物理或抽象對(duì)象的集合分組成為由類(lèi)似的對(duì)象組成的多個(gè)類(lèi)的分析過(guò)程，其目標(biāo)就是在相似的基礎(chǔ)上收集數(shù)據(jù)來(lái)分類(lèi)。本文采用分層聚類(lèi)的方法，以第二產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)為研究對(duì)象，分別對(duì)感應(yīng)度系數(shù)與萬(wàn)元GDP能耗、影響力系數(shù)與萬(wàn)元GDP能耗進(jìn)行聚類(lèi)分析，找出相關(guān)因素內(nèi)在的聯(lián)系，進(jìn)而提供相應(yīng)的政策建議。［16］

（一）基于影響力系數(shù)與萬(wàn)元GDP能耗的聚類(lèi)分析

基于第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的萬(wàn)元GDP能耗與其影響力系數(shù)，將其分別作為橫軸和縱軸以行業(yè)平均能耗和影響力系數(shù)為1的點(diǎn)為原點(diǎn)，從四個(gè)象限進(jìn)行聚類(lèi)分析，從能耗低且影響力系數(shù)大、能耗低且影響力系數(shù)小、能耗高且影響力系數(shù)大和能耗高且影響力系數(shù)小等四個(gè)維度進(jìn)行綜合分析。

圖1 第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)萬(wàn)元GDP能耗與影響力系數(shù)聚類(lèi)分析

如圖1所示，第二產(chǎn)業(yè)的情況用藍(lán)色表示，相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較分散的分布在四個(gè)象限中，從能耗低且影響力系數(shù)大的角度看，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)，電氣、機(jī)械及器材制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，金屬制品業(yè)，服裝皮革羽絨及其制品業(yè)，通用、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，建筑業(yè)，紡織業(yè)，木材加工及家具制造業(yè)，其他制造業(yè)，造紙印刷及文教用品制造業(yè)，食品制造及煙草加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，金屬礦采選業(yè)等屬于此類(lèi)范疇。

影響力系數(shù)的高低反映了某一行業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的帶動(dòng)作用，增加對(duì)影響力系數(shù)高的行業(yè)投資，會(huì)引起對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門(mén)需求量的增加，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為保持能源供需平衡和發(fā)揮其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用，對(duì)此類(lèi)產(chǎn)業(yè)可以采取加快發(fā)展和重點(diǎn)培育的政策，在能源政策上可以按照高配額、低價(jià)格的能源配置方式，優(yōu)先供應(yīng)能源，實(shí)現(xiàn)能源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本平衡。

從能耗高但影響力系數(shù)大的角度看，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等屬于此類(lèi)范疇。

在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)，盡管能耗較高，考慮到該類(lèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源供需的平衡，既控制其能源耗用的價(jià)格，又要發(fā)揮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，可以采用高配額、高價(jià)格的能源配置方式。鼓勵(lì)其大力采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，既要控制其能源使用價(jià)格，又要保障其帶動(dòng)性和快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源耗用的基本平衡。

從能耗低但影響力系數(shù)小的角度看，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，非金屬礦采選業(yè)等產(chǎn)業(yè)屬于此類(lèi)范疇。由于該類(lèi)產(chǎn)業(yè)的能耗低、增長(zhǎng)速度較慢，并且產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較差，因此可以采用低配額、高價(jià)格的能源配置方式。

從能耗高但影響力系數(shù)小的角度看，此類(lèi)范疇中有石油和天然氣開(kāi)采業(yè)等產(chǎn)業(yè)。由于該類(lèi)產(chǎn)業(yè)的能耗高、增長(zhǎng)速度較慢，一方面此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較差，可以采用高價(jià)格、低配額的能源配置方式，另一方面要將其搬離或者產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以減少其對(duì)能源的過(guò)度消耗。

（二）基于感應(yīng)度系數(shù)與萬(wàn)元GDP能耗的聚類(lèi)分析

基于第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的萬(wàn)元GDP能耗和感應(yīng)度系數(shù)，將其分別作為橫軸和縱軸以行業(yè)平均能耗和感應(yīng)度系數(shù)為1的點(diǎn)為原點(diǎn)，從四個(gè)象限進(jìn)行聚類(lèi)分析，從能耗低且感應(yīng)度系數(shù)大、能耗低且感應(yīng)度系數(shù)小、能耗高且感應(yīng)度系數(shù)大和能耗高且感應(yīng)度系數(shù)小等四個(gè)維度進(jìn)行綜合分析。

圖2 第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)萬(wàn)元GDP能耗與感應(yīng)度系數(shù)聚類(lèi)分析

如圖2所示，第二產(chǎn)業(yè)的情況用藍(lán)色表示，相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較分散的分布在四個(gè)象限中，表明有些產(chǎn)業(yè)確實(shí)能耗高且感應(yīng)度低，但有些產(chǎn)業(yè)則具備能耗低且感應(yīng)度高的優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)能源優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展平衡中要進(jìn)行分類(lèi)處置和調(diào)整。

從能耗低且感應(yīng)度系數(shù)大的角度看，通用、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他設(shè)備制造業(yè)，造紙印刷及文教用品制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，紡織業(yè)，電氣、機(jī)械及器材制造業(yè)，金屬制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)屬于此類(lèi)范疇。上述這些產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)大于1，在其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)生變化的后向關(guān)聯(lián)程度較高，受各產(chǎn)業(yè)部門(mén)影響的程度較大。

在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)，此類(lèi)產(chǎn)業(yè)不僅具有能耗低的特點(diǎn)，而且其發(fā)展速度一般都比較快。為實(shí)現(xiàn)能源平衡和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要加快發(fā)展和重點(diǎn)培育此類(lèi)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障能源的供應(yīng)，可以采用高配額、低價(jià)格的能源配置方式，鼓勵(lì)其采用節(jié)能工藝和技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

從能耗高且感應(yīng)度系數(shù)大的角度看，化學(xué)工業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，金屬礦采選業(yè)屬于此類(lèi)范疇。這些產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)大于1，在其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)生變化的后向聯(lián)系程度較高，受各產(chǎn)業(yè)部門(mén)影響的程度較大。

該類(lèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)作用明顯，盡管其能耗較高，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源供需的平衡，一方面要控制其能源使用的價(jià)格，另一方面也要考慮將相關(guān)產(chǎn)業(yè)壓縮、淘汰，降低能源的消耗。在此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整過(guò)程中，對(duì)其制定相對(duì)較低的能源定額，并采用高配額、高價(jià)格的能源配置方式，限制其發(fā)展。

從能耗低但感應(yīng)度系數(shù)小的角度看，廢品廢料，非金屬礦采選業(yè)，其他制造業(yè)，服裝皮革羽絨及其制品業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)，木材加工及家具制造業(yè)，食品制造及煙草加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)屬于此類(lèi)范疇。此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較低，增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢但能耗較低，可以考慮按照低價(jià)格、低配額的方式。

從能耗高且感應(yīng)度系數(shù)小的角度看，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)屬于此類(lèi)范疇，由于該類(lèi)產(chǎn)業(yè)的能耗較高，增長(zhǎng)速度慢，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較低，可以考慮采用高價(jià)格、低配額的能源配置方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，對(duì)于部分能耗高的企業(yè)要堅(jiān)決予以淘汰。

五、綜合分析與政策建議

從能源優(yōu)化配置效率角度看，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，能源使用效率偏低。為保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，必須在能源總量約束條件下，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化配置，本質(zhì)上是將能源優(yōu)先配置給對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用大且能耗低的產(chǎn)業(yè)，對(duì)支撐作用小且能耗高的產(chǎn)業(yè)的能源需求適當(dāng)限制，對(duì)支撐作用大且能耗高以及支撐作用小且能耗低的產(chǎn)業(yè)則采用折衷的能源政策。

分類(lèi)產(chǎn)業(yè)的能源政策可以從產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用小和能耗低，產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用大和能耗低，產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用小和能耗高，產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用大和能耗高四個(gè)維度分析。優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用大且能耗低的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，發(fā)揮對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

這里對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用大，主要是指該產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)都大于1。該類(lèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源消費(fèi)的總量平衡作用重大，優(yōu)先保障其能源供應(yīng)，要采用高配額、低價(jià)格的能源配置方式；對(duì)能耗較低但支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用小的產(chǎn)業(yè)，由于該類(lèi)產(chǎn)業(yè)能耗低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也低，產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度也慢，不會(huì)導(dǎo)致能源需求總量的過(guò)快增長(zhǎng)，因此可以采取低配額、低價(jià)格的能源配置方式；對(duì)能耗高但支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用大的產(chǎn)業(yè)，既要保障其產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，又要控制其能源耗能價(jià)格，以取得能源消費(fèi)總量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡。因此，對(duì)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)要采取高配額、高價(jià)格的能源配置方式；對(duì)能耗高但支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用小的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)屬于發(fā)展受到限制的領(lǐng)域，要逐步將其淘汰或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，對(duì)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)要采取低配額、高價(jià)格的能源配置方式。

根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)際狀況，第二產(chǎn)業(yè)中的分類(lèi)產(chǎn)業(yè)的能源政策具體如下：

1、對(duì)通用、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，紡織業(yè)，食品制造及煙草加工業(yè)，金屬制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)多為制造業(yè)、資源類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)，前向關(guān)聯(lián)程度高的前后向關(guān)聯(lián)能力都高于各產(chǎn)業(yè)的平均水平，且能耗水平較低。該類(lèi)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能夠帶動(dòng)和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，屬于既能拉動(dòng)又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要采取高配額、低價(jià)格、低能源定額的能源配置方式。

對(duì)于化學(xué)工業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，金屬礦采選業(yè)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)都大于1，能耗水平較高，屬于重點(diǎn)關(guān)注的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用很強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和能耗總量的均衡，采用高配額、高價(jià)格、高能源定額的能源配置方式。

2、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)大于1，感應(yīng)度小于1且能耗高，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)多以中間投入的形式與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)，而作為社會(huì)最終需求的部分較小，屬于中間投入型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。對(duì)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)為促使其降低能源消耗量和提升節(jié)能水平，要采取低配額、高價(jià)格、低能源定額的能源配置方式。

對(duì)于建筑業(yè)，木材加工及家具制造業(yè)，服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，同樣屬于中間投入型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)大于1，感應(yīng)度小于1但能耗低，要采取低配額、低價(jià)格、低能源定額的能源配置方式。

3、對(duì)于石油和天然氣開(kāi)采業(yè)等產(chǎn)業(yè)，感應(yīng)度大于1影響力系數(shù)小于1，具有能耗較高，產(chǎn)業(yè)增加值比重大的特點(diǎn)，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中的上游產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的制約作用，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展該類(lèi)產(chǎn)業(yè)，為其他部門(mén)的發(fā)展提供條件，以保障和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)采取低配額、高價(jià)格、高能源定額的能源配置方式，以換取經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和能源的基本平衡，促使產(chǎn)業(yè)搬遷或壓縮規(guī)模。

4、對(duì)于廢品廢料等產(chǎn)業(yè)，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度和影響力系數(shù)小于1，且能耗較低，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)大多屬于服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，由于服務(wù)型產(chǎn)品具有主觀、無(wú)形、直接等特點(diǎn)，因此，與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的關(guān)聯(lián)程度不強(qiáng)?？刹扇〉团漕~、低價(jià)格、低能源定額的能源配置方式。

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