信息化推動(dòng)“三重一大”制度有效落地

邱燕娜

在中央反腐行動(dòng)中，落馬人員大多涉及重大項(xiàng)目的投資、重大事項(xiàng)的決策和資金運(yùn)作。在此背景下，深化能夠?qū)Ω瘮∑鸬胶芎妙A(yù)防作用的“三重一大”決策制度的執(zhí)行和檢查對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)自身來說都具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

制度落地貴在執(zhí)行

所謂“三重一大”，指的是重大決策事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。

2005年，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)[2005]3號(hào)）第六款第十三條提出：“加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。”

2010年6月5日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)“三重一大”決策制度的落實(shí)。此后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、國資委等機(jī)構(gòu)多次強(qiáng)調(diào)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。

北京慧點(diǎn)科技有限公司（簡稱慧點(diǎn)科技）企業(yè)管控事業(yè)部解決方案部經(jīng)理呂兆海認(rèn)為，“三重一大”所規(guī)范的業(yè)務(wù)領(lǐng)域是企業(yè)發(fā)展中最為重要的范疇，“三重一大”決策制度不僅是國家機(jī)關(guān)、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的一個(gè)管理制度，更是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。

呂兆海指出，即使在“三重一大”被明確提出前，很多企業(yè)也一直非常關(guān)心自身“三重一大”業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)督。在2010年《意見》發(fā)布后，很多企業(yè)都更加深刻地認(rèn)識(shí)到“三重一大”決策制度的重要性，陸續(xù)開展了《意見》的學(xué)習(xí)與宣貫工作，并根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和管理實(shí)際制定了具有針對性和可操作性的執(zhí)行細(xì)則和實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化“三重一大”決策內(nèi)容，明確決策形式，規(guī)范決策程序，完善決策流程，嚴(yán)格決策執(zhí)行，深化決策評(píng)估，明確決策后執(zhí)行監(jiān)督制度。

呂兆海認(rèn)為，制度能否真正見效，貴在執(zhí)行力是否足夠強(qiáng)大。如果缺乏有效的執(zhí)行，制度制定得再嚴(yán)苛，終將成為一紙空文。正如萬科董事長王石所言：“公司最缺的不是制度，而是制度的落實(shí)?！焙柤瘓F(tuán)董事局主席張瑞敏也指出：“制定一項(xiàng)好的制度不易，能夠堅(jiān)決落實(shí)則更重要。管理是否到位，很重要的一點(diǎn)，就是看規(guī)章制度是否真正執(zhí)行到底?！?/p>

工具支撐很重要

由此可見，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，“三重一大”決策制度在企業(yè)的落地不僅需要制度的細(xì)化，還需要全局化的考慮、體系化的思維與強(qiáng)有力的支撐工具。

國內(nèi)知名管理軟件企業(yè)慧點(diǎn)科技早就意識(shí)到了這一點(diǎn)?；埸c(diǎn)科技在2010年前就開始深入研究“三重一大”相關(guān)的業(yè)務(wù)和文件，并與眾多知名央企進(jìn)行充分的調(diào)研和探討。在此基礎(chǔ)上，慧點(diǎn)科技結(jié)合多年的集團(tuán)企業(yè)管理信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對企業(yè)在落實(shí)“三重一大”制度過程中所面臨的各種挑戰(zhàn)，提出了國有企業(yè)“三重一大”決策制度落實(shí)解決方案，旨在協(xié)助企業(yè)界定“三重一大”涉及的范圍和相關(guān)要求，梳理出完善的“三重一大”落實(shí)程序，并通過信息化手段對方案進(jìn)行固化，從而更好地支撐“三重一大”在企業(yè)的有效落實(shí)。

該解決方案一提出，就受到眾多企業(yè)的關(guān)注和好評(píng)，很多央企均已開始考慮或著手建設(shè)實(shí)施。慧點(diǎn)科技也因此成為國內(nèi)第一家擁有完整“三重一大”解決方案和相關(guān)產(chǎn)品的管理軟件廠商。

據(jù)悉，慧點(diǎn)科技“三重一大”管理系統(tǒng)主要包含以下三個(gè)功能：

其一，虛擬議事廳：按照企業(yè)“三重一大”范圍過濾重要事項(xiàng)，通過決策程序固化、投票系統(tǒng)應(yīng)用和決策過程記錄等支撐重大事項(xiàng)的決策過程。

其二，統(tǒng)一監(jiān)控室：為企業(yè)提供所有“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行過程的統(tǒng)一監(jiān)控視圖，并根據(jù)程序關(guān)鍵點(diǎn)分析偏差，啟動(dòng)糾偏管理。同時(shí)，系統(tǒng)還提供多樣性的統(tǒng)計(jì)分析工具與友好的展示界面。

其三，制度檔案庫：對“三重一大”相關(guān)的制度規(guī)范、重要事項(xiàng)的決策程序與矩陣、事項(xiàng)決策與執(zhí)行的文檔記錄進(jìn)行統(tǒng)一管理與展示，自動(dòng)記錄風(fēng)險(xiǎn)事件。

呂兆海介紹，慧點(diǎn)科技“三重一大”管理系統(tǒng)通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對企業(yè)“三重一大”重要事項(xiàng)的全景監(jiān)控視圖、全程執(zhí)行跟蹤、全面信息反饋、全部痕跡保留。同時(shí)，該系統(tǒng)還針對外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部監(jiān)部門和其他相關(guān)部門等不同的業(yè)務(wù)關(guān)注點(diǎn)和需求，提供個(gè)性化的功能和服務(wù)，從而更好地支撐公司治理規(guī)范化、管理制度化、監(jiān)督常態(tài)化，支撐企業(yè)切實(shí)將“三重一大”決策制度落到實(shí)處。

值得一提的是，慧點(diǎn)科技是我國率先引入GRC（Governance、Risk and Compliance，即管控、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)遵從）管理理念的IT企業(yè)，現(xiàn)已打造了完善的以“管控·風(fēng)險(xiǎn)·監(jiān)管”為核心的管理軟件與服務(wù)體系，成為我國GRC解決方案領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。

打造落地的三駕馬車

慧點(diǎn)科技的“三重一大”管理系統(tǒng)是由國內(nèi)領(lǐng)先的管理與信息化實(shí)踐總結(jié)提煉、加工設(shè)計(jì)而成，是最符合國內(nèi)大中型企業(yè)“三重一大”管理實(shí)際、最能幫助企業(yè)“三重一大”決策制度有效、切實(shí)落地的軟件產(chǎn)品。

呂兆海指出，“三重一大”管理推進(jìn)是企業(yè)必須正視、重視的一項(xiàng)長效、體系化工作，為了更好地幫助企業(yè)推進(jìn)“三重一大”制度的落地，慧點(diǎn)科技還提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。

他介紹，慧點(diǎn)科技在幫助企業(yè)推進(jìn)“三重一大”制度落地時(shí)，首先會(huì)在充分理解政府、管理機(jī)構(gòu)的管理要求基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際有效地梳理企業(yè)自身的“三重一大”業(yè)務(wù)范疇，并根據(jù)企業(yè)管理現(xiàn)狀規(guī)范這類業(yè)務(wù)的管理制度與要求，建立體系化的管理規(guī)則與控制要求，進(jìn)而幫助企業(yè)建立完備的管理細(xì)則；然后，建設(shè)相應(yīng)的信息系統(tǒng)以固化“三重一大”管理理念與要求；在企業(yè)的發(fā)展過程中，慧點(diǎn)科技還將為企業(yè)“三重一大”業(yè)務(wù)提供不斷深化與提升的長效服務(wù)。