民眾期待怎樣的政治秀

本刊記者

特邀嘉賓 趙豐 中央社會主義學(xué)院馬克思主義理論教研部主任、教授

作秀是官場文化的一部分

□近年來，不少地方官員高調(diào)亮相。捧的人說這是好事兒，是“個性官員”展現(xiàn)其個性的表現(xiàn)，說明我們的官場文化在進(jìn)步。但譏諷者則認(rèn)為，這不過是作秀的一種，并無什么實質(zhì)性的改變。

■“秀”，是一個十分普通的社會現(xiàn)象，沒有“秀”就沒有現(xiàn)代生活。作秀這詞的定義，就是做給別人看的行為，也就預(yù)設(shè)了公開的前提。要作秀，一定是意識中感覺到有人在看，才有可能“秀”得起來。從這個角度看，很多與公共利益有關(guān)的事務(wù)，如果完全不公開，官員也就完全不需要作秀了。

官員的作秀是傳播政務(wù)信息、演繹執(zhí)政理念的生動形式，是營造良好的政府公共關(guān)系、改變政府官員刻板形象的實踐載體。公眾通過媒體“看到”官員的出場和作秀，從而感知、理解政府是什么、政府在想什么和干什么。

□前段時間，某市市長親民考察的舉措是坐在敞篷卡車上查看市容市貌，以觀有哪些可供改進(jìn)之處。警車前后護衛(wèi)不說，這大卡車上坐人是交通法規(guī)明令禁止的行為。對此，坊間議論紛紛。

■作秀從來都是官場文化的一部分，很多國家的公務(wù)員作起秀來更是花樣百出。美國總統(tǒng)到哪里總要找個小孩抱抱，上上鏡；而總統(tǒng)一家大小出現(xiàn)又總要牽一條很帥很可愛的狗，以至于總統(tǒng)家庭被稱為第一家庭，總統(tǒng)夫人被稱為第一夫人，而總統(tǒng)家的狗也順理成章地成為第一犬。

這種“秀”是由官場本身的性質(zhì)所決定的。首先，不作秀就沒有知名度，而知名度是很多公職人員繼續(xù)吃這碗飯的根本；其次，秀就是要表明對得起選民給自己的選票、納稅人給自己發(fā)的工資；第三，通過秀來表達(dá)自己也是廣大人民群眾的一部分，與民眾打成一片。相比之下，我們的官員的秀實在是作得還太不夠。

如果我們承認(rèn)官場就是政治舞臺，那么，我們就必須承認(rèn)作秀是官員的一種本分。官員作秀不是什么中國特色，而是官員們必須具備的基本素質(zhì)。作秀的最大特點就是一切作秀活動都必須在公共場合內(nèi)完成，否則就不能稱其為秀，背地里完成的勾當(dāng)，學(xué)術(shù)名為“潛規(guī)則”，俗稱“作鬼”。秀只是表面功夫，花時間作秀總比花時間作鬼要好。

“秀”給誰看是關(guān)鍵

□據(jù)悉，2012年春節(jié)，某省各級政府與電信部門合作，推出電話語音拜年方式，拜年電話總量達(dá)數(shù)百萬。對這種做法，民眾批評這樣的錢花得真不值，而且公款拜年，納稅人會同意嗎？拜年內(nèi)容說到底還是宣傳政績，容易引起群眾反感。

■應(yīng)該承認(rèn)，一些國家，官員的作秀作得確實專業(yè)，表達(dá)起來也很到位，而我們一些官員的作秀確實“蹩腳”，令人“不爽”，這主要還是思考的基點不同造成的。一般來說，很多國家官員作秀是作給老百姓看的，而我們這里的官員作秀則是作給上司看的。因為作秀而擁有社會知名度之后，算是一種政治資本，也就是我們常說的“清望”。很多作秀有成的官員在積聚了足夠的社會知名度之后，就在官階提升選拔系統(tǒng)當(dāng)中擁有了一定的資本，可以作為再次前進(jìn)的階梯。當(dāng)然，也不能說我們官員作秀不是給老百姓看的，但讓老百姓看并非是目的，根本目的是以此作為晉升之階。當(dāng)然，也正是因為這種向上作秀的思維底色，使得我們的官員一旦作秀就會破綻百出。所謂的開明與個性，在這里完全穿幫。

□前不久美國駐華大使駱家輝參加博鰲論壇，按美方財務(wù)報銷標(biāo)準(zhǔn)搭乘經(jīng)濟艙，入住四星級酒店，這一故事被廣為傳播。對此，您是怎么看待的？

■我們需要知道，駱家輝是為了要讓別國官員出糗才在博鰲住不同的酒店嗎？顯然不是。如果參加博鰲論壇的官員為了作秀而改住便宜酒店，這個社會一定會變得好多了。

“官場秀”不必追究官員心里到底想什么，只需看他們外在的行為是否符合民意期待。官員搭經(jīng)濟艙就給掌聲，官員住四星酒店就予以報道表揚，官員出入沒有大批隨從就拍照眾所周知……這樣，作秀的行為成了習(xí)慣，成了規(guī)范，久而久之，也就“假戲真作”了。

這里，我要強調(diào)的是，中華文化格外重視內(nèi)在的“意”與“心”，講究動機，深思熟慮。換句話說，光看一個人的行為是不夠的，一定還要探索行為背后的思想。官員基于真誠的“秀”，必將拉近民眾與官員之間的感情距離，消除、緩解相互間的誤解和對立，對依法行政有益無害。

“秀”要符合民意期待

□前幾年北京20余萬車友發(fā)起了“為首都多一個藍(lán)天，我們每月少開一天車”活動，該市環(huán)保局的新聞發(fā)言人、副局長杜少中當(dāng)場表示支持和響應(yīng)。翌晨，這位副局長放棄駕車，步行6公里上班。僅在一天里駕車出行，其對環(huán)境的污染可能微乎其微，同理，僅一天棄車步行，其對環(huán)境的清潔作用也是微乎其微，杜少中此舉因而被公眾認(rèn)定是一個作秀事件。

■6公里在偌大的北京城中，算是超短的距離了。雖然步行上班有利于環(huán)保、有利于健康，但不一定適合每一個有車族。對于那些離單位有30公里或更遠(yuǎn)的市民來說，杜局長步行的作秀成分更是顯而易見。

然而，即使是一個明顯的作秀事件，其示范意義仍不可低估。作為該市環(huán)保局的新聞發(fā)言人，這個“秀”由杜少中來作可謂恰當(dāng)。在大量北京市民以買車為榮，每天有1000輛新車涌上北京路面的今天，棄車步行有利于推行以少開車為榮的理念。由環(huán)保官員親身示范，則有利于“每月少開一天車”的環(huán)保理念在更大范圍內(nèi)被踐行。

環(huán)保官員的這種“秀”，大大推進(jìn)了行政透明的同時，也有利于塑造公民的環(huán)保參與意識與公共意識。它無形中喚起了民眾的政治參與意識，并用實際行動告訴每一個公民：公共事務(wù)絕不是一兩個官員說了算的一言堂，不僅人人相關(guān)，而且人人有責(zé)，人人都有對公共事務(wù)提出切合實際意見的責(zé)任和基本權(quán)利。

展現(xiàn)個性，允許創(chuàng)新

□目前，對于一些地方出現(xiàn)的個性官員，社會各界褒貶不一。對此，您是怎么看的？

■無論是普通公務(wù)員還是政府官員，都是從不同的家庭和學(xué)校里成長起來的，都是具有不同個性的普通人。因此，在工作中必然會有一定的個性，特別是當(dāng)遇到突發(fā)情況時的即席表態(tài)或進(jìn)行處理時，很容易帶有個性色彩。這是十分正常的，應(yīng)值得尊重，不能要求所有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理公共事務(wù)時都永遠(yuǎn)是一個范式。當(dāng)然，由于公共管理工作的要求，對官員規(guī)定了一些必要的共同的行為規(guī)范，特別是政治方面的規(guī)范，官員說話辦事要符合法律法規(guī)的規(guī)定，要具有一定的職業(yè)道德和社會公德，不能“為所欲為”。

毋庸避諱，官員作秀是真實個性的展現(xiàn)，以真我面對公眾，以真情感染公眾，以真話引導(dǎo)公眾，以真理勸勉公眾，以真行示范公眾，這樣才能使我們視野中的官場生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出生動活潑的豐富性、多樣性。

最后，我要特別指出的是，政府治理需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和探索。而推進(jìn)創(chuàng)新，不僅需要中央制定正確的路線、方針政策，還需要一大批具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，這些人能夠結(jié)合每個地方和部門的實際情況，把中央的路線、政策和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況有機地結(jié)合起來，有聲有色地推進(jìn)各個地方的改革和發(fā)展事業(yè)。而要進(jìn)行創(chuàng)新，就需要打破陳規(guī)陋習(xí)，就需要張揚個性，就要允許官員進(jìn)行創(chuàng)新。