沒有核四之后臺灣電價究竟會漲多少？

于文瀾+趙寶山

2013年1月10日，臺灣前“經(jīng)濟部長”施顏祥在“立法院”做核四廠的專案報告時引述臺電公司提供的結(jié)論“沒有核四之后，電費要漲四成”。消息一出，引起島內(nèi)民間團體一片撻伐，認為臺電拿電價大漲來恐嚇民眾。他們問：只占臺灣發(fā)電總量6%的核四，何來有影響四成電價的能力？幾天后，臺灣“行政院”改組，施顏祥被迫下臺。

外界的批評排山倒海而來，因此8天之后，臺電趕緊改口說，如果僅有核四廠不運轉(zhuǎn)，電費會漲一成四，不是四成，等于當(dāng)場打了施顏祥一個耳光。但即使如此，仍擋不住外界的批評質(zhì)疑。又過了10天，代表臺電的發(fā)言人李鴻洲再度出來釋疑，這次他又有另一套說法，說核四和漲不漲電價無關(guān)，讓外界再度陷入五里霧中。

事實上，根據(jù)一位在臺電服務(wù)超過10年的財會人員透露，預(yù)估未來電價要漲多少存在許多變數(shù)，包括核能成本的計算、其他發(fā)電原料成本、臺電決定的發(fā)電結(jié)構(gòu)、臺灣未來經(jīng)濟增長，甚至連會計作帳的攤提方法都可能改變對電價的預(yù)估。換句話說，你想要什么答案，臺電都能做給你。

但如果關(guān)系到究竟要不要建核四，以及臺灣未來能源政策的方向，都是憑這個臺電可以任意操控的數(shù)字來決定，那事情就大了。

因為有著專業(yè)的招牌，臺灣過去從電廠的建設(shè)、發(fā)電裝機容量的決定，到電價的計算，表面上是臺“經(jīng)濟部”的決定，但決策的依據(jù)幾乎都出自臺電公司內(nèi)部的評估報告，而報告的結(jié)論，幾乎已經(jīng)決定了大半的答案。也因此，臺灣電力的走向與方針長期就處在這種無論藍、綠誰上臺，臺灣的能源政策永遠都是臺電幫執(zhí)政的狀態(tài)下，直到今天。

停建核四電價將高漲？

今年4月28日上午，臺灣“行政院長”江宜樺和“經(jīng)濟部長”張家祝召開記者會，說明臺當(dāng)局對停建核四的立場。張家祝說，如果核四不商轉(zhuǎn)，從2014年到2016年，現(xiàn)有的燃煤、燃氣、燃油電廠將有約10部機組陸續(xù)退役，另外新建4部機組，到2018年預(yù)定的核一廠1號機開始如期退役，之后就是2號機、核二廠、核二廠等等。由于其它電廠發(fā)電量不能完全替代退役的核電廠，根據(jù)情境分析，2018年以后備用容量率會降低在10%以下，而且會不斷往下降；一旦降到7%，根據(jù)過去經(jīng)驗，就會開始有分區(qū)限電，否則電力接不上來；因此必須要在這段期間盡快興建新的天然氣發(fā)電廠；屆時，電價應(yīng)該會漲4成以上，而且這是按現(xiàn)在的燃料價格推估；如果未來燃料價格再漲，那就是另外一回事。

在核能議題上，臺電一向是站在資訊絕對優(yōu)勢的一方，身為公營事業(yè)，長久以來卻都是用有利的資料，以最貼近自己立場的角度發(fā)言，把自己放到了民眾的對立面，以至于站在被動方的島內(nèi)反核團體，只能見招拆招，拿國外數(shù)據(jù)及經(jīng)驗來凸顯臺電的謬誤。

究竟核能與電價之間真相如何？以目前臺電公布的電價漲幅計算公式來看，至少存在以下四點爭議，有待再進一步解釋。

按照臺電公布的計算公式邏輯，單看核四停建影響，電價漲幅為13%，遠低于外界被誤導(dǎo)認知的四成。

而臺電也刻意不提電價可分階段調(diào)漲，并不是非得一次漲足。綠色公民行動聯(lián)盟理事趙家緯就質(zhì)疑臺電：他們非常糟糕的是，拿一個漲幾成的總數(shù)來嚇人，卻不說漲價的方式，可以采平均每年微幅調(diào)漲。照臺電既定規(guī)劃，從現(xiàn)在到2025年，若只考慮停建核四的效應(yīng)，將調(diào)漲13%。若分年調(diào)漲，平均每年的漲幅僅僅只有1%。

臺電表示，廢核后電價會漲四成。然而，核能占總發(fā)電雖比率高達30%的日本，即使54座反應(yīng)堆關(guān)到只剩兩座，至今電價只漲17%。而臺灣核能發(fā)電占總發(fā)電量比率約16.7%，為何會有四成漲幅？令外界大惑不解。

在臺電電價漲四成算法中，有一個至關(guān)重要的假設(shè)：因為核電成本低，天然氣成本高，兩者間的成本差距很大。所以若停建核四，勢必增加火力發(fā)電比率，會使得電價非上漲不可。

核能發(fā)電成本非常低廉？

關(guān)于核能發(fā)電成本，臺電不斷對外強調(diào)，核能發(fā)電是最便宜的發(fā)電方式，目前核一、二、三廠發(fā)電成本約在每度電0.69元（新臺幣，下同）。然而，0.69元這個數(shù)字拿到國際上比較，卻顯得超乎異常地低。無怪乎民間團體質(zhì)疑，臺電刻意低估核電成本。

根據(jù)國際能源署（IEA）研究，盡管各國和地區(qū)數(shù)字有差異，但沒有任何一個核能發(fā)電成本會低于每度電1元。即使相對便宜的韓國與中國大陸，每度電也都在1.5元以上，比臺電貴逾一倍。以臺灣所有核能技術(shù)都由海外進口而言，光核二廠6顆螺栓就須付出上億元，怎么可能創(chuàng)下全球最便宜的核能發(fā)電成本？

為何臺灣核能發(fā)電成本遠低于國際水準？根據(jù)臺電自己的解釋，0.69元是因建造成本都已在前15年攤提完畢，如今只計算燃料費、維護費與后端成本。換言之，臺電刻意用扣除核電建廠成本的數(shù)字與天然氣比較，才讓兩者差距擴大。若回歸國際慣用的均化成本，電價漲四成的幅度只會再縮小。

其實，即使核四以2元發(fā)電成本估算，也有低估嫌疑。因臺電向來都嚴重低估核電廠的退役與核廢料處理等后端成本。臺電將核四廠未來后端成本以每度電提撥0.17元預(yù)估，依此計算，核四年發(fā)193億度電，40年累積共1312億元后端成本。

然而綠色公民行動聯(lián)盟所撰寫的《新臺幣焚化爐——核四如何燒掉你的荷包及未來？》報告中提到，若比照國際原子能機構(gòu)（IAEA）的資料所提及荷蘭的Dodewaard核電廠，以核四廠的規(guī)模可能要花到1860億元的退役成本，這還不包括天文數(shù)字的土地恢復(fù)成本；若比照英國放射性廢棄物管理委員會（CORWM）估計的高級核廢料處理成本標(biāo)準，核四廠將付出高達1100億元的高級核廢料處理成本；而依照島內(nèi)既有的低級核廢料處置成本標(biāo)準，處理核四廠的低級核廢料將花費132億元。因此依據(jù)國際經(jīng)驗來看，核四廠所有后端成本將達3092億元，竟然比臺電自己所估計的結(jié)果高出1.4倍！

參照國際標(biāo)準所得出的核四后端成本，與臺電的數(shù)字比較之后，依比例計算出每度電將提撥0.4元進入后端基金，而核四廠的發(fā)電成本將是每度電2.23元，較臺電的預(yù)估高出一成以上。

過去，核電在民眾認知中是便宜的發(fā)電方式，但此優(yōu)勢正隨核安全疑慮而不斷改變。以核四廠為例，為彌補過去工程弊端，并強化過去不足的諸種安全防護設(shè)備，不斷追加預(yù)算，目前預(yù)估至少須花費3300億元，甚至有可能再超過數(shù)百、上千億元。

根據(jù)德國環(huán)保部顧問麥克·施耐德（M.Schneider）接受采訪時提到，福島核災(zāi)后，核電廠安全標(biāo)準提高，更提高核電廠建造成本。也因此全球投入核能發(fā)電資金逐年縮減，已遠低于不斷攀升的可再生能源。

改用天然氣發(fā)電成本高昂？

另一個攸關(guān)電價漲四成假設(shè)，就是用2025年時天然氣的發(fā)電成本將為每度電5.7元。如同核電成本與國際標(biāo)準落差很大一樣，臺電的天然氣發(fā)電成本的數(shù)字也令外界相當(dāng)疑惑。目前，臺電天然氣的發(fā)電成本每度電約2.75元。而日本是國際上天然氣發(fā)電成本最高的國家，發(fā)電成本每度電3.15元，而臺電公式假設(shè)值居然反以比日本貴八成計算。也因此，引發(fā)外界抨擊臺電刻意高估天然氣成本。

臺電對此解釋，因為天然氣廠需要花10年建造才能運作，5.7元是以建造成本加上預(yù)估天然氣價格漲幅所計算出來。但在臺電假設(shè)中，天然氣的價格會越來越貴，而核能卻永遠不會漲價，美國能源資訊署的預(yù)估則完全與臺電背道而馳。根據(jù)研究，到了2016年，包括傳統(tǒng)燃煤、天然氣、風(fēng)力、地?zé)帷⑸|(zhì)能等發(fā)電方式，都會比核電便宜。

依據(jù)臺電在2012年所提出的研究《燃料成本變動對臺電公司之影響評估及應(yīng)對對策研擬完成報告》當(dāng)中，估算未來電價大幅上漲的可能趨勢。長期以來，電價因刻意遭壓低、扭曲，臺電評估，自2010年起到2025年，核一、二、三按計劃退役，若核四商轉(zhuǎn)，每度電成本極可能累計上漲超過七成，還比先前公布的四成多出許多。若分15年漲價，每年漲幅量3.6%。而加上核四不商轉(zhuǎn)的因素（15年共漲14%），則平均每年漲4.2%，差別根本不到1%。因此，臺電不該把電價調(diào)漲全歸因到核四停建上。

臺電虧損關(guān)鍵，電價遠低于成本

根據(jù)2012年臺電最新財務(wù)報告，僅上半年，臺電就虧損583億元，歷年累計虧損更達1897億元，已虧掉近2/3資本額。

問題出在哪里？中華經(jīng)濟研究院董事長梁啟源認為，臺電營運績效并非虧損主因，臺電和其他各國家和地區(qū)的電力公司相比，每戶停電時間、線路損失率、火力廠熱效率、每員工售電量、信用評等等5項指標(biāo)均排名前半段，唯獨資產(chǎn)報酬率、二氧化碳排放強度等兩項指標(biāo)落于后半段。

關(guān)鍵在于，臺電電價遠遠低于成本，入不敷出。而臺電配合臺當(dāng)局政策的補貼成本每年約200多億元，購買民營電廠電力，每年成本也要多花200多億元，都只算是較小的損失。

從2003年開始，為應(yīng)對全球新興市場發(fā)展，煤、原油以及天然氣價格不斷上漲，例如煤價就漲了329%，整體燃料成本已占臺電電費收入比重增至66%，成為臺電最主要的成本來源。但同期，高漲的燃料成本卻無法反映在售價上，導(dǎo)致售電越多，賠得越多。

以2011年為例，臺電電價每度2.6元，但成本已達2.82元，等于每賣1度電就賠0.22元。2011年，臺電一共售電1986億度，共賠了436.92億元，和臺電當(dāng)年虧損433億元相差不遠。

近年來臺灣年輕人常常高喊，什么都漲，只有薪水不漲，這樣的辛酸，臺電一定最能理解。攤開臺灣30年來的電價，可說漲得少、降得多。

臺電董事長黃重球拿出資料指出，30年前即1983年時，臺電電價平均每度2.72元，跟現(xiàn)在差不多，當(dāng)時人均GDP為2880元，現(xiàn)在人均GDP已經(jīng)是2萬美元。事實上，自1983年后，臺電曾連續(xù)11次調(diào)降電價，2003年6月1日到達最低，1度電只要2.08元。之后，臺電在2006年、2008年和2012年各自調(diào)漲一次。最新一次是在2013年10月，目前每度才2.7元（約合人民幣每度0.64元）。

根據(jù)新方案，臺灣住宅用戶每月用電量500度以下的不漲價，全臺灣將近86%的住宅用戶電價不變；但每月用電1001度以上的住戶，電費調(diào)漲7%到10%，約有29萬戶受到?jīng)_擊。

在商業(yè)用電方面，小商家每月用電量1500度以下不調(diào)漲，1501度以上，漲幅最高可達8%；中大型商業(yè)與各型工業(yè)調(diào)幅則打九折，漲幅介于10.4%到12.2%。

這波電價調(diào)漲后，電價仍低于發(fā)電成本。和各國及地區(qū)電價比較，臺灣住宅電價每度2.76元，只比馬來西亞高，為全球第二低；工業(yè)電價每度2.36元，只比韓國、美國、挪威高，全球第四低。

臺灣電價憑什么比別人便宜？

馬來西亞、美國、挪威都是能源大國，而韓國電力則有超過30%來自核能。臺灣全年能源進口99%，電價憑什么比別人便宜？

其實，扭曲的能源價格，背后是一個不能忽視的公平正義議題。根據(jù)臺“經(jīng)濟部”統(tǒng)計，全臺34大行業(yè)，2011年用電量為1381.6億度。其中，電子、鋼鐵、紡織、金屬制品制造、電器及電力機械等五大產(chǎn)業(yè)，用電量高達619億度，占全臺產(chǎn)業(yè)用電的45%。通過臺當(dāng)局工業(yè)用電補貼21%，五大產(chǎn)業(yè)享有的電費補貼額高達398億元，足夠全臺800多萬家庭用戶（扣除空戶）近6個月電費。

臺灣用電量最大的前20名用電大戶，共占臺灣全部用電量的14.71%，幾乎清一色是鋼鐵、塑化、半導(dǎo)體等公司。前10名為中鋼公司、中龍鋼鐵公司、豐興鋼鐵公司、友達光電公司、燁聯(lián)鋼鐵公司、東和鋼鐵公司、臺灣積體電路公司、東和鋼鐵公司苗栗廠、奇美實業(yè)公司、以及慶欣欣鋼鐵公司。其中，臺灣積體電路公司2011年用電超過38億度，以每度電臺當(dāng)局補助21%估算，一年獲得的電費補助約23億元；而友達、奇美兩家液晶面板廠，也各自減少近20億元電費支出。

電價不漲，等于全民變相補貼工業(yè)用電大戶。臺電虧損，最后又是全民買單，因為臺電增資也是用納稅人的錢去彌補，而稅收又主要來自島內(nèi)工薪階層。

2012年，美國谷歌公司決定前往臺灣彰濱工業(yè)區(qū)設(shè)立云端運算中心。表面上看，好像臺灣招商成功，風(fēng)光一時，但真相其實是谷歌公司看上臺灣的低電價。算起來，這對臺灣人而言并不算是一筆好生意，因為云端運算中心耗電嚴重，且排放大量的碳又留在臺灣。難怪一位知名學(xué)者批評道：不漲電價，等于是全民補貼谷歌，受害最大的還是一般老百姓，以及未來一出生就背負債務(wù)的臺灣后代子孫。

低電價使得民眾失去節(jié)能誘因

人為扭曲的低電價，又使得臺灣民眾失去節(jié)能誘因。例如，住宅冷氣溫度每調(diào)高1度，一個月節(jié)省9度電，換算成電價，大約23元，這對吃頓飯至少要數(shù)百元的臺灣民眾當(dāng)然沒什么吸引力；而在德國，同樣9度電，民眾必須支付90多元。

浪費因此而生。例，許多島內(nèi)偏遠地區(qū)的便利商店為配合總公司24小時營業(yè)的形象，大深夜時段仍不打烊，不但浪費電，客人也少，都在賠錢。

或許是低電價，使得臺灣人均用電量飆高到亞洲第一，全球第二高，只比一向被批評最浪費的美國低。2011年，臺灣人平均一年用掉9797度電，高于日本的9039度，更比韓國的8737度多了1000多度。

如今，臺灣已成全球人均排碳量最大地區(qū)。由于電力占總排碳六成比例，而臺灣發(fā)電系統(tǒng)中高達73%來自火力發(fā)電，當(dāng)中又有一半是燃煤，所以臺灣人每人每年排碳量11.8噸，高居亞洲第一。而且從上世紀90年代開始，臺灣人均排碳量增加一倍，是全球平均速度的2倍。

低電價，也讓臺灣產(chǎn)能設(shè)備的能源生產(chǎn)力異常地低。從2000年起，臺灣每單位能源生產(chǎn)力從3.5美元逐年降至3.1美元，只有日本的1/3。

就在島內(nèi)企業(yè)和民眾不節(jié)約用電，使得電力不足的同時，臺電公司又花費巨資興建電廠及擴充產(chǎn)能設(shè)備，但考量成本，加上全民反核，臺電只好以火力發(fā)電為主。其中，因為天然氣成本高，每度電需要2.86元，而燃煤成本最低，每度只需1.41元，因此臺電興建及擴建計劃中，包括深澳、林口、臺中、彰濱、大林等電廠都采用燃煤發(fā)電，而采用天然氣發(fā)電的只有大潭及通霄電廠。

臺灣中興大學(xué)環(huán)境工程學(xué)系教授莊秉潔研究發(fā)現(xiàn)，目前中部地區(qū)高污染致癌物質(zhì)PM2.5（細懸浮微粒）居全臺最高，幾乎每天都是美國國家標(biāo)準的3倍以上。這其中，臺中火力發(fā)電廠難辭其咎。

就連應(yīng)該支持節(jié)能減碳的環(huán)保團體，也是一聽到漲電價，跳出來批評。

臺灣“地球公民基金會”執(zhí)行長李根政指出，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，根本原因在于執(zhí)政者不愿揭露發(fā)電真實的成本、沒有社會討論、沒有進步的能源政策，就只調(diào)漲電價來彌補臺電虧損。臺電體質(zhì)改造確實還有很多努力空間，開源節(jié)流也還有很多要做的事情，但因此反對漲電價，讓臺灣電價維持亞洲第二低，最后吃虧的是誰？受害的又是誰呢？答案恐舊還是全民補貼。

只要節(jié)能，停建核四還是不缺電

沒有核四的日子，臺灣必須解決電價必須調(diào)高和怎么調(diào)高的難題。根據(jù)臺“能源局的設(shè)算”，如果沒有核四，2025年臺灣變?yōu)椤胺呛思覉@”，若核能發(fā)電全用天然氣取代，則發(fā)電成本將增加四成；如果完全反映在電價中，以中產(chǎn)家庭兩個月平均電費2000元計算，則每兩個月新增800元，一年就增加接近5000元。

如今，核四封存成定局，節(jié)能成為目前最大的共識。在2013年3月反核大游行前夕，臺灣綠色公民行動聯(lián)盟協(xié)會（簡稱綠盟）在臺灣“經(jīng)濟部”網(wǎng)站找到臺灣電力需求零增長評估報告，發(fā)現(xiàn)在全臺灣盡力節(jié)能狀況下，可將用電需求的年平均增長率由現(xiàn)行2.17%壓低到1.41%，未來10年的電力備用容量率（也就是剩余可用電力）依然維持在15%左右，顯示臺灣即使廢核，也未必會嚴重缺電。

眾人嘩然中，“經(jīng)濟部”官員立即發(fā)表聲明駁斥，認為1.41%是最樂觀的狀況，且涉及各產(chǎn)業(yè)必須淘汰更換現(xiàn)有設(shè)備，廢核依然可能讓臺灣陷入缺電危機；但綠盟再次依據(jù)“經(jīng)濟部”報告調(diào)整參數(shù)，改為中度節(jié)能方案，仍可將用電需求年平均成長率壓至1.7%，讓臺灣維持安全標(biāo)準10%以上的備用容量，因此不會陷于缺電危機。此外，這份評估報告還未涉及能源稅制改革、“溫室氣體減量法”的制定，這些都是馬英九當(dāng)年競選的重要政見，用優(yōu)惠與稅率鼓勵民眾節(jié)能，可讓臺灣省下更多電力，降低限電風(fēng)險。

綠盟理事長賴偉杰認為，當(dāng)局還是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)估用電量，以這種電力需求增長為根據(jù)的推估，就算臺灣建再多電廠也無法跟上。因此，未來是否會缺電的關(guān)鍵，在于當(dāng)局是否能有新的思維，以抑制用電需求。

前不久，綠盟發(fā)表了一份名為《新臺幣焚化爐——核四如何燒掉你的荷包及未來？核四真實成本與能源方案》報告，提出核四停建后，環(huán)保團體版的臺灣電力規(guī)劃藍圖。綠盟的規(guī)劃是用電零增長。方法為：一，降低高耗能工業(yè)的比例；二，可再生能源發(fā)電量，較當(dāng)局目標(biāo)提高3倍，占總發(fā)電量21%；三，能源效率每年的改善率再提高，由當(dāng)局目標(biāo)的2%以上到3.6%。三管齊下，如果能源效率能夠提高，加上用電量減少，則總電費的增加幅度，可能與保留核四差不多。

針對綠盟提出的方案，鉆研能源效率多年，工研院產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟趨勢中心資深督導(dǎo)楊致行坦言，用電零增長，全世界除了英國，沒有其他國家成功案例。英國巨幅降低工業(yè)占經(jīng)濟體的比重，不見得適合臺灣。他指出，他贊成綠盟，當(dāng)局應(yīng)更積極以政策引導(dǎo)廠商提高能源效率。但務(wù)實看，綠盟的目標(biāo)非常困難。楊致行指出，越是發(fā)達國家，要做能源效率改善越難。公認全世界最環(huán)保的德國，能源效率年改善率平均也僅有1.9%。美國標(biāo)準最高的麻省，則為2.4%。李明博擔(dān)任韓國總統(tǒng)時，訂的目標(biāo)全世界最高，是2.6%。

面對結(jié)構(gòu)性缺電，臺灣應(yīng)該思考強制性的能源效率政策。楊致行舉耗用總電量一半的馬達為例，歐盟馬達能耗標(biāo)準早已進化到第三版本，版本越新，標(biāo)準越嚴。韓國與大陸均已積極采用第二版，臺灣卻仍寬容地采用第一版規(guī)范。

臺灣市場研究機構(gòu)集邦科技公司也指出：臺灣18%的電力用在照明，只要一半的燈泡換LED，就能省下半個核四的發(fā)電量，百分之百換LED，能省下核一和核二的發(fā)電量。

雖然臺當(dāng)局目前仍未提出實質(zhì)節(jié)能政策，但民間業(yè)者早已開始瞄準龐大的綠色商機。例如負責(zé)大樓空調(diào)運作的機電人員，收到隔日氣溫將下降的通知，下班前將晚上冰水主機的制冰量調(diào)降，節(jié)省大樓的空調(diào)用電。晚飯后還在公司加班的上班族，接獲短信提醒家中電視因未開機，待機用電恐將浪費，于是利用手機App控制智能插座，將電視柜相關(guān)電器的待機電力一并關(guān)閉。

這樣的節(jié)電情景，已是民間業(yè)者開始瞄準的綠色商機。目前，島內(nèi)市場上已出現(xiàn)許多節(jié)能技術(shù)。以電梯加裝電力回生單元為例，是許多電梯大廠都具有的技術(shù)能力，若結(jié)合永磁馬達，則最高可節(jié)能達40%至50%。然而在臺灣，電梯并沒有個別的能耗標(biāo)準，舊電梯加裝此一節(jié)能設(shè)備，除了省電之外，也沒有任何額外的誘因。在過半臺灣民眾不愿調(diào)漲電價的情況下，若是初期投資的金額過高，即使回本的年限不算慢，市場的接受度也就不夠快，也沒有被列入臺灣未來的節(jié)電潛力里。

同樣地，目前屋頂型太陽能板所發(fā)的電要賣回給電網(wǎng)才有饋電優(yōu)惠，自宅使用或儲電卻沒有誘因；但后者對電網(wǎng)穩(wěn)定不但有貢獻，在夏天午后用電高峰時更能紆解用電壓力。臺灣南部太陽能板的發(fā)電量接近北部的1.4倍，現(xiàn)有僵化的制度讓用電量較多的臺灣北部采取分散式電力誘因卻遠不及南部。

推動許久的智慧電表，目前僅取代人工抄表功能，還被外界批評成本比人工抄表高，卻要臺當(dāng)局編預(yù)算幫民眾裝設(shè)，但目前市面上已有智能插座問世，業(yè)者現(xiàn)以年租金300元搶市場，可利用手機控制家里主要電器的待機時間，預(yù)估光是電視柜與開飲機兩個插座，每戶每年就可省下1200元以上的電費，只要全臺10萬個電視柜與電熱水瓶插座租智能插座，最少就能省下2000萬度電。

此外，像民間氣象業(yè)者提供的客制化預(yù)測，讓采用儲冰型冰水主機業(yè)者可在前一晚決定制冰量，不讓電力自制冰外，也能使一般的中央半調(diào)制冷系統(tǒng)即時與戶外氣溫做最適當(dāng)配合，不會在夏日雷陣雨的清涼午后，辦公室的冷氣卻是涼得嚇人。

類似以上的節(jié)電模式具有申請?zhí)紮?quán)交易的潛力，但臺當(dāng)局對于這類綠色憑證的規(guī)劃，目前僅針對有意在既有電價上付1.27元綠色電力附加費的用電者，節(jié)電仍無額外誘因。

即使如此，仍有一些節(jié)能社區(qū)，已主動先將燈管改換成LED燈，并配合感應(yīng)燈具的使用，省下的電費輕松突破百萬元。不過這些指標(biāo)社區(qū)，仍不屬于全面性的節(jié)能制度推廣。

地方當(dāng)局搶先綠色競賽

例如建筑的節(jié)能改善是一大商機，包括將屋頂漆成白漆、頂樓鋪隔熱磚或窗戶貼隔熱膜，甚或是裝潢時將未來能耗考量進去。但臺灣至今對于建筑的能耗標(biāo)準，除了公共部門外，沒有任何的監(jiān)督與管理機制，也使得節(jié)能只停留在個人道德層次，甚至在現(xiàn)有法令限制下，公寓大廈的外墻若須加裝遮陽設(shè)施，不但沒有誘因，還可能違法。

不過目前有部分的地方當(dāng)局陸續(xù)提出一些新的管制措施。例如新北市當(dāng)局要求老屋改造時，必須同時考慮提高外墻隔熱標(biāo)準，以降低日后住戶使用空調(diào)的時數(shù)；也有地方當(dāng)局以專案方式，準許以增建大樓外墻的方式，像穿衣服般為建筑制造風(fēng)道，利用浮力通風(fēng)原理為建筑降溫與遮陰。

在南臺灣，臺南市已放寬規(guī)定，讓裝有太陽能板的頂樓建物在4.5米高以內(nèi)免計入建筑物高度、3米以內(nèi)不用申請雜項執(zhí)照；高雄市當(dāng)局則是只要把頂樓加蓋建筑物的墻面去除，屋頂違建即可搖身變?yōu)榭珊戏ㄉ數(shù)奶柲芘?，許多銀行也樂于開始在南臺灣做起綠色信貸的生意。

臺當(dāng)局一再告訴民眾，已計算出4年后就有缺電危機，而且其他的能源選項并不明確，核四需要“公投”才能決定運轉(zhuǎn)。此時，臺灣所需要的或許是全球最嚴格的能耗標(biāo)準以及能帶來用電革命的創(chuàng)新方式。像電力公司在尖峰時期發(fā)電的成本很高，除了夏季電價以外，當(dāng)全臺的用電尖峰超過2700萬千瓦或3000萬千瓦時，是否能啟動何種機制激勵節(jié)電，類似像智能插座的民間業(yè)者自然就會找到生存之道，電力公司也不需要額外負擔(dān)設(shè)備，就能擁有一座潛藏在民間的虛擬電廠。

只要臺當(dāng)局愿意將節(jié)能視為優(yōu)先任務(wù)、全員投入且義無反顧，在立院提案修法時，藍綠陣營也能體認節(jié)能是目前臺灣能源選項的最大共識，相信以臺灣民間業(yè)者發(fā)想創(chuàng)意，結(jié)合兼顧公平正義的能源價格，臺灣的能源效率絕對不是只有今天的水平，并從建筑、電機、化工、材料、土木、資通、大氣、光電、乃至于財會、心理、公共行政、傳播等不同領(lǐng)域，開創(chuàng)屬于節(jié)能的綠領(lǐng)工作機會，也將成為推動下一波就業(yè)增長的綠色引擎。