網(wǎng)絡(luò)視聽版權(quán)保護(hù)體系建設(shè)

孫文濤+趙珊珊

近年來，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)）視聽服務(wù)、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視為代表的視聽新媒體迅速崛起。根據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計顯示，2014年1月，我國固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)1.91億戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到8.38億戶。網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體正潛移默化地影響著人們的學(xué)習(xí)、工作、生活，逐步成為大眾獲取知識資訊、休閑娛樂的重要渠道。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體侵權(quán)盜版情況日益嚴(yán)重并呈現(xiàn)出新的特點，亟需盡快完善相關(guān)保護(hù)體系。

網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體侵權(quán)盜版特點

侵權(quán)盜版趨于隱蔽。由于網(wǎng)絡(luò)媒體無形性的特點，視聽節(jié)目作品即使被侵權(quán)人擅自使用，也并不會影響著作權(quán)人的正常使用。而且網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體傳播速度快、范圍廣、易被刪除，沒有時間和地域的限制，使得網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為和侵權(quán)結(jié)果很難被發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定和取證。

侵權(quán)盜版涉及面廣。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視的爆炸式發(fā)展，侵權(quán)行為不僅涉及PC網(wǎng)頁，還全面涵蓋了PC客戶端、移動客戶端、電視盒子等諸多領(lǐng)域。而且侵權(quán)客體也從單純的熱播影視變得更加多元化，綜藝類節(jié)目、訪談類節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)自制劇、微電影、體育賽事、教學(xué)課程等均被列入其中。在權(quán)利主體、侵權(quán)行為主體、侵權(quán)方式的定性等方面成為新的課題。

侵權(quán)盜版形式多樣。隨著P2P、云存儲等新技術(shù)的應(yīng)用，侵權(quán)的形式和盜版的技術(shù)也不斷更新，主要有：一是盜鏈，服務(wù)提供商本身不提供服務(wù)內(nèi)容，而是通過技術(shù)手段繞過其他有利益的最終用戶界面，直接在自己的網(wǎng)站上向最終用戶提供其他服務(wù)提供商的服務(wù)內(nèi)容，騙取最終用戶的瀏覽和點擊率，大量無償?shù)厥褂盟说陌鏅?quán)資源，盜用他人的存儲和帶寬資源；二是客戶端式盜版，將視頻以聚合和嵌套的形式放在客戶端播放器中，使用戶下載包含侵權(quán)影視作品的客戶端；三是P2P式盜版，2014年1月26日，北京市海淀區(qū)人民法院對視頻網(wǎng)站“2345rb.com”和“星際s電影”利用P2P技術(shù)，通過百度影音、快播等播放器盜版網(wǎng)絡(luò)視頻一案進(jìn)行宣判，法院認(rèn)定上述兩個網(wǎng)站負(fù)責(zé)人張某犯侵犯著作權(quán)罪，判處有期徒刑六個月、罰金兩萬元。這是國內(nèi)首例個人利用P2P技術(shù)侵犯知識產(chǎn)權(quán)獲刑責(zé)的案件。

我國網(wǎng)絡(luò)視聽版權(quán)保護(hù)體系建設(shè)

第一，完善立法保護(hù)。

加強立法是網(wǎng)絡(luò)視聽版權(quán)保護(hù)體系中最重要的一個環(huán)節(jié)。我國先后通過修訂、頒布司法解釋和規(guī)定等法律法規(guī)形成了一套從民事權(quán)利、行政、刑事三方面保護(hù)網(wǎng)絡(luò)視聽版權(quán)的法制系統(tǒng)。

值得一提的是，網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體發(fā)展迅猛，新業(yè)態(tài)、新問題不斷涌現(xiàn)，上述法律法規(guī)多是在幾年前制定的，修改更新相對緩慢，很多原則和規(guī)定參照了國際條約和國外做法，有的在具體實踐運用中缺乏針對性，有的需要進(jìn)行統(tǒng)一和完善，這都是目前亟需解決的關(guān)鍵性問題。

第二，加強行政保護(hù)。

著作權(quán)行政管理部門。版權(quán)行政保護(hù)是根據(jù)我國具體情況特有的一種保護(hù)方法。我國當(dāng)前的版權(quán)行政管理格局形成于20世紀(jì)80年代，國家版權(quán)局建立于1985年，各省級版權(quán)管理行政機構(gòu)隨之建立。目前，我國已初步形成國家版權(quán)局、省級版權(quán)局和地市版權(quán)局的三級版權(quán)行政管理體系。從2005年開始，國家版權(quán)局聯(lián)合國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部等部門，開展“全國打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動”，對非法網(wǎng)站、非法傳播電影等作品的侵權(quán)行為，以及網(wǎng)吧侵權(quán)盜版行為等作出了嚴(yán)厲整治，成效顯著。

相關(guān)行政管理部門。作為網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理部門，廣播影視行政部門相繼出臺了一系列視聽新媒體管理政策，成為行政保護(hù)體系中不可或缺的一部分。原國家廣電總局于2004年7月發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局第39號令），于2007年12月與原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部第56號令），于2012年7月、2014年1月分別制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》（廣發(fā)[2012]53號）及《補充通知》（新廣電發(fā)[2014]2號），明確提出了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體版權(quán)保護(hù)要求，強調(diào)采取版權(quán)保護(hù)措施，充分發(fā)揮引導(dǎo)規(guī)范作用。

面對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)對象大量增加，版權(quán)管理工作任務(wù)明顯加重，當(dāng)前存在的問題是如何強化版權(quán)行政管理，改革管理體制和執(zhí)法體制，完善機構(gòu)設(shè)置和職能配置，綜合研究，加強協(xié)調(diào)，作出必要改善，提高整體效能，使版權(quán)管理合理化、法治化，適應(yīng)當(dāng)前各領(lǐng)域版權(quán)事務(wù)的飛速變化和發(fā)展。

第三，建立行業(yè)自律。目前，視頻網(wǎng)站既是網(wǎng)絡(luò)受害者，有時也是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版者。加強行業(yè)自律，建立內(nèi)部版權(quán)保護(hù)機制，通過專業(yè)的方式和專業(yè)的機構(gòu)進(jìn)行反盜版行動，成為切實可行的一種保護(hù)方法。各行業(yè)協(xié)會正在積極發(fā)揮著協(xié)調(diào)作用，整合多方力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，監(jiān)督侵權(quán)行為，及時分享信息，協(xié)調(diào)各方利益，引導(dǎo)整個視聽新媒體行業(yè)的健康發(fā)展。

第四，強化法制教育。

不斷強化網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的版權(quán)保護(hù)法制意識，同樣尤為重要。將網(wǎng)絡(luò)法制教育納入普法計劃中，加強宣傳，組織培訓(xùn)，營造版權(quán)保護(hù)的良好輿論氛圍，使得廣大網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體的從業(yè)者了解、熟悉有關(guān)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)及政策，樹立法制觀念，增加懂法、守法、用法的自覺性。

具體來說，一般網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)明確在未獲得權(quán)利人授權(quán)的情況下，自覺不將他人的作品、表演等上傳至自己的微博、空間、網(wǎng)盤等傳播；在引用他人的作品時，也應(yīng)盡可能注明作者、來源等。提供視聽節(jié)目存儲空間的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，也應(yīng)完善網(wǎng)站的版權(quán)審核制度，對用戶上傳的作品，在其未提供相關(guān)授權(quán)證明的情況下，應(yīng)避免進(jìn)行選擇、登載；在接到權(quán)利人提交的通知時，應(yīng)及時采取刪除、屏蔽等必要措施。

第五，創(chuàng)新技術(shù)保護(hù)。

目前，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)方面的技術(shù)措施主要是對訪問用戶采取限制措施、信息加密等，除此之外，還有數(shù)字水印技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)（DRM）、影視基因技術(shù)、SDMI等。隨著針對網(wǎng)絡(luò)視音頻的侵權(quán)行為日趨嚴(yán)重，許多著作權(quán)人開始在影視作品和網(wǎng)絡(luò)上使用各種技術(shù)手段保護(hù)自己的權(quán)利。技術(shù)措施本來是存在于法律之外的一種私力救濟手段，它有效地防止了作品被非法復(fù)制、傳播和利用，但技術(shù)是不斷向前發(fā)展的，再先進(jìn)的技術(shù)措施總會被更先進(jìn)的技術(shù)規(guī)避措施所突破。各種破壞數(shù)字化作品中技術(shù)措施的行為和工具幾乎與“技術(shù)措施”相伴而生。而且一些技術(shù)手段也有其局限性，比如數(shù)字水印技術(shù)DW，只能在發(fā)現(xiàn)盜版后用于取證或追蹤，不能在事前防止盜版。由于購買和使用成本較高，實際效果不甚明顯，版權(quán)技術(shù)還需不斷創(chuàng)新并得到應(yīng)用。

總之，網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運用，不斷改變社會資訊、精神文化產(chǎn)品的傳播方式，也促使侵權(quán)盜版行為日趨多樣化。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，對版權(quán)保護(hù)工作提出了更高、更迫切的要求。我們還要繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，理順行政執(zhí)法體制，推動行業(yè)自律機制，提高全社會版權(quán)保護(hù)意識，研發(fā)技術(shù)保護(hù)新措施，切實建立健全全方位的、適應(yīng)新情況的、行之有效的網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體版權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體產(chǎn)業(yè)繁榮有序發(fā)展。endprint