國有企業(yè)會計監(jiān)督機制現(xiàn)狀及改進對策

劉新香

摘要：國有企業(yè)會計監(jiān)督機制是國有企業(yè)保證會計信息質(zhì)量，提升財務風險防范水平的重要舉措。但是，從國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的現(xiàn)狀來看，仍然存在較多問題需要及時解決和不斷改進。本文對目前我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督現(xiàn)狀進行了分析，同時針對問題提出了一系列的解決對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 會計監(jiān)督機制 現(xiàn)狀 對策

國有企業(yè)是我經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，國有企業(yè)是否能夠得到良性發(fā)展，對國家經(jīng)濟甚至是社會的穩(wěn)定都會產(chǎn)生直接影響。會計是國有企業(yè)組織體系中不可缺乏的重要組成部分。會計工作的有效性將直接影響到國有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。會計監(jiān)督機制的建立不僅可以保證會計工作的有效性，也可保障會計信息的準確性和真實性，是國有企業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督的重要舉措之一。但是，由于認識方面的不足，導致很多國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制都存在較多問題需要解決。因此，對國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制進行不斷的改進和完善勢在必行。

一、會計監(jiān)督的基本理論

通常會計監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種形式。內(nèi)部監(jiān)督是指會計機構(gòu)以及會計工作的相關(guān)人員，利用真實的會計信息來反映企業(yè)經(jīng)濟活動的同時，還需要利用具體的策略來對會計資料的真實性和完整性進行監(jiān)督。比如在實際工作中，會計部門及會計人員對不真實不合法的原始憑證應該拒絕受理；對不完整或記載不明確的原始憑證，應該要求其更正或補充。外部監(jiān)督是指除了會計機構(gòu)和會計人員的監(jiān)督以外，還要接受其他機構(gòu)和人群的監(jiān)督，從而對會計活動的本身進行監(jiān)督。具體來講，會計工作不僅需要接受企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員的監(jiān)督，還需要接受國家財政、審計及相關(guān)政府部門的監(jiān)督。無論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都是對國有企業(yè)會計信息的真實性和完整性進行監(jiān)督的重要手段。

二、國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題

（一）國有企業(yè)會計法律監(jiān)督機制不夠健全

近年來，國有企業(yè)正在進行著不斷的改革與完善，國有企業(yè)的經(jīng)營也發(fā)生著重大的變化。但是一些之前沒有出現(xiàn)的問題，也開始涌現(xiàn)出來。在相應的管理機制還不健全情況下，國有企業(yè)依然缺少有效的監(jiān)督管理措施。以往的國有企業(yè)會計職責除了需要進行必要的財務監(jiān)督之外，還需要對企業(yè)的管理工作進行相應的監(jiān)管。在國有企業(yè)體制改革的關(guān)鍵時期，國有企業(yè)會計職責也發(fā)生著巨大的變化，會計的監(jiān)督管理權(quán)利已經(jīng)逐漸被削弱。目前雖然一些國有企業(yè)已經(jīng)制定了相應的財務制度和措施，但是在實施過程卻缺乏有效的運行效力。部分工作人員工作做法老套，導致國有企業(yè)會計監(jiān)督工作較為混亂。由此可見，國有企業(yè)應該對相關(guān)的會計監(jiān)督機制進行不斷的完善，以便更好的適應市場發(fā)展需求。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部控制措施不完善

目前，部分國有企業(yè)會計監(jiān)督和控制制度還不完善，部分國有企業(yè)雖然制定了相應的內(nèi)部控制制度。但是這些制度在實施時卻困難重重，很多員工由于思想意識的不足，并不愿意去主動執(zhí)行內(nèi)部控制措施，導致各項內(nèi)控制度只是流于形式，其作用也無法充分發(fā)揮。另外，部分企業(yè)內(nèi)部會計人員徇私舞弊的現(xiàn)象也比較普遍，對國有企業(yè)的健康發(fā)展會產(chǎn)生嚴重影響。

（三）部分國有企業(yè)會計保山素質(zhì)有待提高

由于會計信息虛假是導致企業(yè)財務管理工作混亂的主要原因，因此，可以說會計人員素質(zhì)的高低，其綜合業(yè)務能力的好壞，將直接影響企業(yè)的管理質(zhì)量。目前，部分國有企業(yè)的會計人員素質(zhì)較低，專業(yè)水平也相對落后。很多國有企業(yè)會計人員無論是學歷、知識結(jié)構(gòu)，還是實踐能力等方面都需要進一步的提升。甚至部分國有企業(yè)的會計仍然無證上崗，這不同程度增加了會計監(jiān)督機制實施的難度，也提升了企業(yè)財務管理的風險。部分國有企業(yè)會計人員對會計監(jiān)督的意識還不足，法律觀念還比較淡薄，甚至存在抵觸的情緒。會計人員自我約束意識的缺乏，將直接導致會計工作缺乏主動性，唯領導的意見是從。這些現(xiàn)象目前在我國國有企業(yè)會計工作中仍然較為常見，直接阻礙了國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的有效開展。

（四）會計監(jiān)督主體不明，權(quán)利過度集中

目前很多國有企業(yè)的財務人員和管理人員都是由負責人來管制，所以企業(yè)的大多數(shù)支付行為都是由負責人來進行審批和處理的，相關(guān)的賬務事項也必須經(jīng)過領導簽字才有效。部分企業(yè)負責人處于自身的利益考慮，或按照自己的意愿做事，甚至干擾會計行為。導致財務監(jiān)督缺乏有效的約束力，會計人員的監(jiān)督也失去真正的意義。這種權(quán)利過度集中的問題，不僅是國有企業(yè)高層腐敗的根源，也使國有企業(yè)的資產(chǎn)大量流失，對國有企業(yè)的發(fā)展，財務活動的開展，都會產(chǎn)生嚴重影響。

三、國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的改進對策

（一）健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督體系

我國相關(guān)法律對國有企業(yè)的會計機構(gòu)和會計人員的監(jiān)督職能已經(jīng)進行了嚴格規(guī)范。會計人員和會計機構(gòu)應該成為國有企業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體。國有企業(yè)會計機構(gòu)和人員的首要任務，就是監(jiān)督會計賬簿的記錄、實物、款項等是否與相關(guān)資料相符。如果存在不相符的情況，應該及時處理或指出，如果無權(quán)處理，應該向相關(guān)負責人進行明確說明，以便發(fā)揮出良好的監(jiān)督作用。對于一些違反相關(guān)法律的行為，會計機構(gòu)或會計人員有權(quán)拒絕受理，也有權(quán)向上級報告。國有企業(yè)在會計內(nèi)部監(jiān)督機制構(gòu)建方面，不僅要符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，還應該考慮國有企業(yè)的發(fā)展實際。在會計內(nèi)部監(jiān)督制度確定方面不僅要對內(nèi)部審計的程序和方法進行明確，還要對資產(chǎn)清查的范圍和組織程度進行規(guī)范，要求不相容的會計崗位必須分離，而且也要相互制約。

（二）提升企業(yè)全員的會計監(jiān)督意識

國有企業(yè)領導和部門負責人應該明確自身的會計監(jiān)督職責，不斷提升自身的會計監(jiān)督意識。企業(yè)領導或管理層應該全面負責本單位會計信息的真實性，并要求會計人員根據(jù)相關(guān)的職業(yè)規(guī)范來進行工作。企業(yè)領導和管理層應該也具備一定的財務知識和管理能力，以便能夠?qū)μ摷俚臅嬓畔⑦M行準確判別。企業(yè)領導應該帶頭學習相關(guān)的財務知識，讓全員都能夠?qū)ω攧罩R有一個系統(tǒng)的了解。另外，國有企業(yè)還要加強對領導、管理者以及普遍員工的思想教育工作，使利用會計進行舞弊與造假的現(xiàn)象得到有效控制。

（三）提高國有企業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)

國有企業(yè)的會計人員應該定期接受相關(guān)的業(yè)務培訓和思想教育。通過培訓和教育，來提升會計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務水平。國有企業(yè)還應該不斷提高會計人員的會計監(jiān)督意識，使會計人員的自律性和主體意識得到保證。國有企業(yè)可以利用講座、創(chuàng)優(yōu)活動等方式，來普遍提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，同時也能夠讓全體員工對會計的相關(guān)法規(guī)進行了解。另外，國有企業(yè)還應該繼續(xù)沿用會計人員委任制度，并建立起系統(tǒng)的業(yè)績考核制度，通過考核來強化會計人員的監(jiān)督職能。

（四）發(fā)揮外部會計監(jiān)督的職能

外部會計監(jiān)督的作用，對提升國有企業(yè)會計信息質(zhì)量具有重要的意義。首先應該強化政府部門的會計監(jiān)督職能，政府監(jiān)督應該和企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督體系產(chǎn)生一定的互補性，以強化會計監(jiān)督的水平。政府部門對國有企業(yè)會計行為的監(jiān)督內(nèi)容，主要包括對國有企業(yè)會計賬簿和會計資料的審查，對會計核算方法是否合法的審查，也包括對會計人員的職業(yè)資格審查等；在社會會計監(jiān)督方面，應該充分利用注冊會計師的審計作用。注冊會計師的審計對象，通常是被審計單位的會計資料，而且注冊會計師的審計工作，通常具有一定的公正性和嚴謹性，是保障國有企業(yè)會計監(jiān)督機制進一步完善的有力支持。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的建立與健全，不僅有利于企業(yè)自身的成長，對促進社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定發(fā)展也具有重要意義。因此，國有企業(yè)無論是內(nèi)部領導者、會計從業(yè)人員，還是外部的監(jiān)督機構(gòu)和職能部門，都應該重視會計監(jiān)督機制的建設工作，通過不斷的改進與完善，來提升國有企業(yè)會計監(jiān)督的有效性，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟活動的良性發(fā)展。

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