新中國(guó)的外交

陳竹

“新中國(guó)的外交”是每年中考?xì)v史的必考內(nèi)容。因?yàn)檫@一部分知識(shí)是按照模塊整理的，有些缺少背景鋪墊的史實(shí)之間難以形成有機(jī)聯(lián)系，學(xué)生感覺(jué)掌握起來(lái)有一定的難度。在此，筆者將新中國(guó)的外交史實(shí)按時(shí)間順序予以梳理，同時(shí)插入一些有關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容，目的是幫助學(xué)生理解推行某些外交措施的背景，以此形成清晰的知識(shí)線索，有效突破認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

新中國(guó)成立之初，面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境。一方面，以蔣介石為首的國(guó)民政府在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中具有一定的國(guó)際聲望；美國(guó)采取“扶蔣反共”政策。另一方面，蘇聯(lián)崛起，國(guó)際上形成資本主義陣營(yíng)與社會(huì)主義陣營(yíng)對(duì)峙和冷戰(zhàn)的局面。

當(dāng)時(shí)的中國(guó)，面臨著很多外交的挑戰(zhàn)和抉擇，同時(shí)，也贏得了一些機(jī)遇。新中國(guó)正是在這樣一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的微妙關(guān)系格局中開(kāi)創(chuàng)出一片外交新局面。

【知識(shí)梳理】

一、跟隨蘇聯(lián)，捍衛(wèi)主權(quán)（1949-1953年）

1.早在1949年6月，新中國(guó)還未成立之時(shí)，毛澤東就在《論人民民主專(zhuān)政》一文中明確提出新中國(guó)外交奉行“一邊倒”政策，即：在資本主義陣營(yíng)與社會(huì)主義陣營(yíng)當(dāng)中，選擇站在社會(huì)主義陣營(yíng)的一方。

2.毛澤東在新中國(guó)成立時(shí)，向全世界宣告：“本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！?/p>

3.新中國(guó)展開(kāi)積極的外交活動(dòng)，在建國(guó)的第一年里，就與蘇聯(lián)、羅馬尼亞、保加利亞、朝鮮等17個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。第一個(gè)宣布承認(rèn)新中國(guó)政權(quán)的國(guó)家是蘇聯(lián)。

4.美國(guó)政府?dāng)骋曅轮袊?guó)，對(duì)新中國(guó)實(shí)行孤立政策，不與中國(guó)建交，對(duì)中國(guó)沿海實(shí)行封鎖禁運(yùn)，在軍事上進(jìn)行包圍威脅。這種敵對(duì)狀態(tài)一直持續(xù)了20多年。

5.1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，以美軍為首的“聯(lián)合國(guó)軍”借機(jī)侵略北朝鮮，并將戰(zhàn)火引到中朝邊境鴨綠江邊，妄圖建立對(duì)新中國(guó)的包圍圈。朝鮮民主主義人民共和國(guó)請(qǐng)求中國(guó)政府派兵援助。為了抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)，1950年10月，以彭德懷為司令員的中國(guó)人民志愿軍開(kāi)赴朝鮮前線，同朝鮮軍民一起抗擊美國(guó)侵略者。

6.1950年，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)借口維護(hù)區(qū)域安全，出動(dòng)第七艦隊(duì)封鎖臺(tái)灣海峽，阻止大陸解放臺(tái)灣。

7.1950年，中國(guó)與蘇聯(lián)簽署了《中蘇友好同盟互助條約》，蘇聯(lián)政府貸款給中國(guó)3億美元。

8.1953年7月，美國(guó)被迫在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。中朝軍民取得了這場(chǎng)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，沉重打擊了以美國(guó)為首的西方帝國(guó)主義國(guó)家的侵略氣焰，保衛(wèi)了中國(guó)和朝鮮的領(lǐng)土，極大地提高了新中國(guó)的國(guó)際地位。

二、與鄰為善，初定原則（1953-1955年）

1.1953年底，我國(guó)政府同印度就兩國(guó)在西藏地區(qū)的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行談判。周恩來(lái)在接見(jiàn)印度代表團(tuán)時(shí)，首次提出和平共處五項(xiàng)原則，即互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠、和平共處五項(xiàng)原則。

2.1954年，中華人民共和國(guó)第一次以五大國(guó)之一的身份，參加了在日內(nèi)瓦召開(kāi)的關(guān)于解決朝鮮問(wèn)題和印度支那問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。會(huì)議期間周恩來(lái)以出色的外交才能和政治家風(fēng)度，為新中國(guó)贏得了很高的國(guó)際聲譽(yù)，大大提高了中國(guó)的國(guó)際地位。

3.1954年，周恩來(lái)訪問(wèn)印度和緬甸，中印、中緬一致同意以和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的基本原則。在中國(guó)總理周恩來(lái)、印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努的積極倡導(dǎo)下，和平共處五項(xiàng)原則在國(guó)際上開(kāi)始被越來(lái)越多的國(guó)家所接受，成為處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

4.1955年，中國(guó)派周恩來(lái)到印度尼西亞出席萬(wàn)隆會(huì)議。在這次會(huì)議上，中國(guó)與眾多亞非獨(dú)立國(guó)家就保衛(wèi)和平、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題展開(kāi)了討論。會(huì)上，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家挑撥一些國(guó)家攻擊中國(guó)、攻擊共產(chǎn)主義，周恩來(lái)適時(shí)提出了“求同存異”的方針，打破了僵局，促進(jìn)了會(huì)議的圓滿成功，促進(jìn)了中國(guó)同亞非各國(guó)的團(tuán)結(jié)和合作。

三、艱難抉擇，化敵為友（1956-1979年）

1.在1956年的蘇共“二十大”上，蘇共新領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫作了題為《關(guān)于個(gè)人崇拜及其后果》的秘密報(bào)告，尖銳批判斯大林的嚴(yán)重錯(cuò)誤，這種全盤(pán)否定斯大林的做法引起中共不滿，中蘇之間開(kāi)始產(chǎn)生分歧。

2.1956年先后發(fā)生了“波蘭事件”和“匈牙利事件”，蘇共中央處理這些事件的做法再次引發(fā)了中蘇分歧。

3.1960年，赫魯曉夫攻擊中國(guó)內(nèi)外政策，惡化中蘇關(guān)系，撤走在華專(zhuān)家，撕毀600多項(xiàng)合同和協(xié)議。

4.1969年，中蘇發(fā)生珍寶島沖突，雙方在邊界陳兵百萬(wàn)。至此，中蘇關(guān)系完全破裂。

5.1971年4月，毛澤東批準(zhǔn)中國(guó)乒乓球隊(duì)邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)正式訪問(wèn)中國(guó)，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)美國(guó)代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，被稱(chēng)為小球影響大球的“乒乓外交”。

中美關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的原因：一方面是由于中國(guó)國(guó)際地位提高；二是由于美蘇冷戰(zhàn)白熱化，美國(guó)處于下風(fēng)，想拉攏中國(guó)以遏制蘇聯(lián)；三是因?yàn)槊绹?guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，面對(duì)西歐和日本的崛起需要調(diào)整外交思路；四是由于中蘇關(guān)系破裂，中國(guó)出于對(duì)國(guó)際形勢(shì)的考慮，也有改善中美關(guān)系的要求。

6.1971年，基辛格秘密訪問(wèn)中國(guó)，同周恩來(lái)總理舉行會(huì)談?；粮裨跁?huì)談中承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)，表示美國(guó)不再與中國(guó)為敵，不再孤立中國(guó)，在聯(lián)合國(guó)內(nèi)將支持中國(guó)恢復(fù)合法席位，但不支持驅(qū)逐蔣介石集團(tuán)的代表。

7.1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國(guó)提案，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利，恢復(fù)中國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的席位。這是中國(guó)外交的重大勝利，有利于中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。但美國(guó)和日本又提出“雙重代表權(quán)方案”，企圖把蔣介石的代表繼續(xù)留在聯(lián)合國(guó)，陰謀制造“兩個(gè)中國(guó)”。美、日的提案遭到多數(shù)國(guó)家的反對(duì)，被大會(huì)拒絕。endprint

8.1972年2月，尼克松訪華，中美雙加生上海簽署了《中美聯(lián)合公報(bào)》。這標(biāo)志著中美兩國(guó)20多年的對(duì)抗結(jié)束，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始走向正?；?/p>

9.1972年，日本首相田中角榮訪華，中日正式建立外交關(guān)系。此后，許多國(guó)家紛紛與中國(guó)建立外交關(guān)系，出現(xiàn)了與中國(guó)建交的熱潮。我國(guó)的外交工作出現(xiàn)新局面。

10.1979年1月1日，中國(guó)和美國(guó)建立正式的外交關(guān)系。1978年12月16日，中美建交公報(bào)發(fā)表，美國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)中央人民政府是中國(guó)唯一合法政府。雙方?jīng)Q定，1979年1月1日中美建交公報(bào)正式生效，中美正式建交。

四、港澳回歸，揚(yáng)眉吐氣（1984-1999年）

1.1984年，中英兩國(guó)經(jīng)過(guò)兩年多的談判，正式簽署了關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明，宣布中國(guó)政府將于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，設(shè)立直轄于中央人民政府的香港特別行政區(qū)。

2.1987年，中葡兩國(guó)政府簽署了關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明，宣布中國(guó)政府將于1999年12月20日對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)。

3.1997年7月1日，香港回歸。1999年12月20日，澳門(mén)回歸。香港、澳門(mén)的順利回歸，是中國(guó)外交的重大勝利。

五、國(guó)際縱橫，舉足輕重（2000年至今）

1.2001年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及相關(guān)會(huì)議在中國(guó)上海舉行。這是中國(guó)迄今舉行的規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊外交活動(dòng)。

2.2001年，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦六國(guó)元首在上海簽署了《上海合作組織成立宣言》。這是第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織，它進(jìn)一步加強(qiáng)了我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系。

3.2001年，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，審議通過(guò)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的決定。

加入世界貿(mào)易組織，有助于加強(qiáng)我國(guó)與世界各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)展了新的空間。

4.2008年，第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)在北京圓滿舉行。

2001年，在國(guó)際奧委會(huì)莫斯科第112次全體會(huì)議上，國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇鄭重宣布，北京獲得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。

5.2010年，第41屆世界博覽會(huì)在上海舉行，這是中國(guó)舉辦的首屆世界博覽會(huì)。

【鞏固練習(xí)】

一、選擇題

1.1950年《中蘇友好同盟互助條約》簽訂，其重要意義在于 （ ）

A.沖破了帝國(guó)主義孤立、封鎖中國(guó)的政策

B.標(biāo)志著新中國(guó)外交政策的成熟

c.加強(qiáng)了中國(guó)同東歐社會(huì)主義國(guó)家之間的聯(lián)系

D.為新中國(guó)的建設(shè)贏得了良好的國(guó)際環(huán)境

2.“求同存異”原則體現(xiàn)了我國(guó)政府處理對(duì)外關(guān)系時(shí) （ ）

A.不以國(guó)家利益的沖突與否決定親疏、好惡

B.不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同來(lái)決定親疏、好惡

c.應(yīng)放棄與其他國(guó)家相互沖突的觀點(diǎn)，求得一致的意見(jiàn)

D.應(yīng)放棄與其他國(guó)家相互沖突的觀點(diǎn)，在妥協(xié)的基礎(chǔ)上求得一致利益

3.從蘇聯(lián)到俄羅斯一直存在對(duì)華漢語(yǔ)廣播，中國(guó)人對(duì)其稱(chēng)呼經(jīng)歷了“敵人之聲”、“兄弟之聲”、“伙伴之聲”的變化過(guò)程。這三種稱(chēng)呼的先后順序排列，正確的是 （ ）

A.“兄弟之聲”、“伙伴之聲”、“敵人之聲”

B.“敵人之聲”、“兄弟之聲”、“伙伴之聲”

c.“伙伴之聲”、“兄弟之聲”、“敵人之聲”

D.“兄弟之聲”、“敵人之聲”、“伙伴之聲”

4.1972年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松發(fā)表關(guān)于中美關(guān)系的演說(shuō)：“我們必須做的事情是尋求某種辦法——我們能夠有分歧而不至于成為戰(zhàn)爭(zhēng)中的敵人?！睋?jù)此判斷 （ ）

A.中美已經(jīng)建立外交關(guān)系 B.中美兩國(guó)仍然互相敵視

C.中美關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī) D.中美兩國(guó)成為戰(zhàn)略同盟

二、材料解析題

5.閱讀下列材料，回答問(wèn)題。

材料一

中共領(lǐng)導(dǎo)人曾談到：“中華人民共和國(guó)成立以后，美國(guó)政府對(duì)于中國(guó)人民的敵視有加無(wú)減”、“如果沒(méi)有蘇聯(lián)和其他人民民主國(guó)家的幫助，在解放后的中國(guó)建立工業(yè)基礎(chǔ)是不可想象的”、“我們一定要聯(lián)合蘇聯(lián)，要以蘇聯(lián)為首，這樣就可能使資本主義國(guó)家不敢妄動(dòng)?！?/p>

材料二

1971年與中國(guó)建交的國(guó)家有15個(gè)，1972年達(dá)到了18個(gè)，加拿大、意大利、奧地利、比利時(shí)、日本、聯(lián)邦德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等西方資本主義國(guó)家先后與中國(guó)建立了外交關(guān)系。

材料三

（1）根據(jù)材料一，回答新中國(guó)建立之初，中國(guó)為什么要實(shí)行“一邊倒”的政策。結(jié)合所學(xué)內(nèi)容，指出解放后蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)建立提供幫助主要是在哪個(gè)時(shí)期。

（2）根據(jù)材料二，回答20世紀(jì)70年代中國(guó)的外交呈現(xiàn)出什么樣的趨勢(shì)。

（3）結(jié)合圖一和所學(xué)知識(shí)，請(qǐng)舉一例說(shuō)明中非友誼由來(lái)已久。依據(jù)材料三，說(shuō)明在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演怎樣的角色。

參考答案：

1.A 解析：新中國(guó)外交成熟的標(biāo)志是和平共處五項(xiàng)原則的提出，排除B；東歐與蘇聯(lián)不是同一概念，排除c；當(dāng)時(shí)中國(guó)面對(duì)的國(guó)際形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，眾多西方資本主義國(guó)家仍然對(duì)新中國(guó)持?jǐn)硨?duì)或觀望態(tài)度，排除D。

2.B 解析：外交的最高原則是服從和服務(wù)于國(guó)家的根本利益。故排除A、c、D。

3.D 解析：題中的三個(gè)稱(chēng)呼分別反映了新中國(guó)建立初期中蘇關(guān)系友好、20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系走向破裂、蘇聯(lián)解體后中俄相互合作謀求共同利益的情況。

4.C 解析：1972年之后，中美關(guān)系開(kāi)始走向正?；浇ń皇窃?979年。

5.（1）新中國(guó)建立之初，由于社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異，美國(guó)對(duì)新中國(guó)采取外交孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事威脅的政策。為了鞏固新政權(quán)，中國(guó)只有倒向社會(huì)主義陣營(yíng)的蘇聯(lián)一邊，尋求盟友，獲取支援。第一個(gè)五年計(jì)劃期間。（2）出現(xiàn)了許多國(guó)家與中國(guó)建交的熱潮，與中國(guó)建交的國(guó)家呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)。（3）1955年，中國(guó)派周恩來(lái)出席了亞非眾多國(guó)家在印度尼西亞召開(kāi)的萬(wàn)隆會(huì)議。這次會(huì)議反映出亞非人民團(tuán)結(jié)一致、保衛(wèi)世界和平，增進(jìn)各國(guó)人民間友誼的精神。（或答：1971年10月25日，中國(guó)在亞非等一些第三世界國(guó)家的支持下，恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位）在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)該體現(xiàn)出一個(gè)努力維護(hù)和平、善于合作的負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。endprint