企業(yè)參與高等職業(yè)教育調(diào)查研究

李國華LI Guo-hua

（云南經(jīng)濟管理學(xué)院，昆明 650106）

（Yunnan University of Business Management，Kunming 650106，China）

0 引言

企業(yè)參與高等職業(yè)教育是高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的內(nèi)在要求，是職業(yè)院校謀求自身發(fā)展、實現(xiàn)與市場接軌、增強學(xué)校教育質(zhì)量，培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型人才的重要舉措。它體現(xiàn)著高職教育的內(nèi)在屬性和社會市場需求的緊密結(jié)合，也是實現(xiàn)人才高效培養(yǎng)、因材施教的重要途徑。對我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的人才需求有著十分重要的意義。在國家正著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的今天，作為高等職業(yè)教育直接受益者和主要服務(wù)對象的企業(yè)，該如何更有效地參與高職教育，加強校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

本文就這一問題，在昆明地區(qū)開展了專項調(diào)查，旨在了解企業(yè)參與高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀并探求原因，并探求合理的參與路徑。

1 調(diào)查基本情況

本次調(diào)查的對象為昆明地區(qū)的企業(yè)，主要通過問卷調(diào)查和重點訪談的方式進行。調(diào)查共發(fā)放150 份問卷，收回138 份，問卷回收率為92%，其中有效問卷為131 份，問卷有效率為94.9%。本次調(diào)查共涉及了78 家企業(yè)，其中國有企業(yè)18 家，私營企業(yè)55 家，外資及合資企業(yè)5 家。另外，我們還對安寧溫泉心景酒店和昆明諾仕達企業(yè)（集團）有限公司等8 家企業(yè)的高層管理人員進行了訪談。此次調(diào)查的時間為2013年6月至2013年10月。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 企業(yè)參與高職教育的態(tài)度

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，國有企業(yè)對參與高等職業(yè)教育的積極性最高，而私營企業(yè)參與高職教育的意愿度最低。而18 家國有企業(yè)均重視與高職院校的合作，并積極參與到高職教育當中，與高職院校聯(lián)系機密，有14 家企業(yè)已開展了多層次的校企合作，有9 家已成為高職院校學(xué)生培訓(xùn)實習(xí)的基地。而相比國有企業(yè)，私營企業(yè)的參與度則明顯下降，盡管有個別企業(yè)重視與高職院校的合作，并積極開展相關(guān)實訓(xùn)活動。但大多數(shù)私營企業(yè)仍沒有充分意識到校企合作的重要性，不愿與學(xué)校開展校企合作，也不愿建立各種實習(xí)實訓(xùn)基地，接納學(xué)生頂崗實習(xí)。在接受調(diào)查的55 個私營企業(yè)中，有36 個企業(yè)從未開展過任何形式的校企合作，有5 家企業(yè)是高職院校的實習(xí)基地。

從總體上來看，有接近所調(diào)查的55 個私營企業(yè)中36個都沒有與職業(yè)院校開展過任何形式的合作，只有5 家成為學(xué)校的實習(xí)基地?？傮w上，接近半數(shù)的企業(yè)認為企業(yè)與職業(yè)教育關(guān)系密切，但實際參與開展校企合作的企業(yè)卻只有42.3%，成為實習(xí)基地的也只有17.9%。

2.2 企業(yè)參與高職教育的形式

調(diào)查問卷中關(guān)于“企業(yè)參與職業(yè)教育形式”設(shè)計了七道題，分別是：學(xué)生頂崗實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、教師掛職鍛煉、簽訂訂單培養(yǎng)合同、參與教學(xué)計劃制定、合作科研等。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在以上7 種形式中，企業(yè)比較接受的是“頂崗實習(xí)”和“畢業(yè)實習(xí)”，而“教師掛職鍛煉”、“訂單培養(yǎng)”和“參與教學(xué)計劃制定”這幾種形式所占百分比最低。

2.3 企業(yè)參與高職教育的深度

目前企業(yè)參與高等職業(yè)教育僅停留在淺層次上。教師到企業(yè)掛職鍛煉是培養(yǎng)雙師素質(zhì)教師的主要途徑之一，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅6.4%的企業(yè)接受過教師掛職鍛煉。后期的訪談中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)愿意熱情接待教師掛職鍛煉并安排任務(wù)，或者選派技術(shù)骨干協(xié)助掛職教師鍛煉，但更多的企業(yè)態(tài)度是接待但不安排工作，原因則是擔心商業(yè)或技術(shù)秘密外泄。

2.4 企業(yè)參與高職教育程度低的原因

有82%的受調(diào)查企業(yè)認為政策導(dǎo)向不明是造成企業(yè)參與高職教育程度低的原因；52.6%的企業(yè)認為國家應(yīng)出臺相關(guān)政策減免企業(yè)的稅務(wù)，激勵企業(yè)主動參與職業(yè)教育。有70.5%的企業(yè)希望政府將向企業(yè)征收的教育附加稅返還給參與職業(yè)教育的企業(yè)。由此可見，企業(yè)都希望在稅收政策上能有所優(yōu)惠。在訪談中，還有企業(yè)高管人員表示，接納學(xué)生頂崗實習(xí)的時間太短，企業(yè)好不容易讓一批實習(xí)學(xué)生掌握了技術(shù)，馬上又要換新的一批過來，企業(yè)成本太高，收益卻很小。

2.5 在“企業(yè)為高職院校提供頂崗實習(xí)機會受以下哪些原因影響”的選項中，46.2%的企業(yè)認為主要原因是沒有經(jīng)濟利益，35.9%的企業(yè)則是擔心學(xué)生安全，5.1%的企業(yè)接納學(xué)生會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量降低。在訪談中，私營企業(yè)的管理人員坦言，企業(yè)內(nèi)部各崗位人員相對固定，沒有精力對實習(xí)學(xué)生進行管理，還擔心一旦發(fā)生安全事故會產(chǎn)生諸多不良后果。可見對企業(yè)而言，經(jīng)濟利益始終都是最重要的考慮對象。對于“怎樣才愿意接受學(xué)生的實習(xí)”這個問題，幾乎所有被訪對象都表示，如果實習(xí)學(xué)生表現(xiàn)較好，或曾有畢業(yè)生在企業(yè)表現(xiàn)良好，就愿意接收該校的學(xué)生來企業(yè)實習(xí)?？梢姡瑢嵙?xí)生或是畢業(yè)生的滿意度也直接影響企業(yè)的意愿。

以上調(diào)查與訪談結(jié)果顯示，企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性和主動性不高，其原因可歸結(jié)為以下幾點：

①政府政策不完善，扶持力度不夠。

《職業(yè)教育法》頒布已有18年，但類似于“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)”的規(guī)定一直還停留在宏觀指導(dǎo)層面，缺乏具體的配套政策，操作性不強。現(xiàn)有的法律體系中還沒有明確在合作辦學(xué)中學(xué)校與企業(yè)各自應(yīng)承擔權(quán)利和義務(wù)，對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償政策也不夠完善，對于學(xué)生在企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)中可能出現(xiàn)的安全問題的責(zé)任沒有明確。

②社會大環(huán)境對職業(yè)教育的認可度還不夠高。

受傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)思想的影響，許多家長和考生都把上重點大學(xué)和本科院校當作求學(xué)的第一目標，大學(xué)畢業(yè)生不愿意到生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線工作。各企事業(yè)單位在用人制度上，也存在著重學(xué)歷、輕能力的現(xiàn)象。

③高職院校自身能力不足。

部分高等職業(yè)院校定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目標取向不太明確，培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，畢業(yè)生的從業(yè)能力與行業(yè)、企業(yè)的要求差距較大。有些高職院校把校企合作當作任務(wù)來執(zhí)行，單純追求與企業(yè)合作簽約的數(shù)量，而不重視企業(yè)履約的質(zhì)量。還有些高職院校社會服務(wù)功能比較弱，不能真正為企業(yè)提供有價值的教育與服務(wù)，使得企業(yè)參與一直不熱情。

3 企業(yè)參與高等職業(yè)教育的路徑

企業(yè)參與，既是高等職業(yè)教育發(fā)展的一種必然，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要推動力。如何保障企業(yè)參與的廣度和深度，將直接影響高等職業(yè)教育發(fā)展的進程。

3.1 政府要營造企業(yè)參與高等職業(yè)教育的良好環(huán)境

首先，要提高高素質(zhì)技能型人才的社會地位和經(jīng)濟收入，實行高素質(zhì)技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，設(shè)立高級技師、技師、高級技工崗位津貼。定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰和獎勵。大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中所作出的的重要貢獻，形成政高素質(zhì)技能人才，支持高等職業(yè)教育發(fā)展的濃厚氛圍。其次，形成企業(yè)參與高等職業(yè)教育的激勵機制。追求利益最大化是企業(yè)的共性，政府可出臺激勵政策，對參與高等職業(yè)教育的企業(yè)予以稅收減免。再次，要下大力氣實施就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，以完善企業(yè)參與校企合作的外部環(huán)境。

3.2 進一步完善企業(yè)參與高等職業(yè)教育的法律法規(guī)

世界上一些發(fā)達國家，如美國、德國、法國都為規(guī)范校企合作制定了相應(yīng)的法律和行政法規(guī)，取得了良好的效果。當前，我國已公布與企業(yè)參與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)有《教育法》、《勞動法》、《職業(yè)教育法》等，這些法律法規(guī)為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了一定的政策依據(jù)和法律保障，但都沒有明確指出企業(yè)所應(yīng)承擔的具體責(zé)任和義務(wù)。因此，我國一方面要加強職業(yè)教育立法，建立更加完備的職業(yè)教育法規(guī)體系，如制定和出臺《高等職業(yè)教育法》、《就業(yè)促進法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》等法規(guī)，以規(guī)范和鼓勵企業(yè)參與高等職業(yè)教育；另一方面，要根據(jù)已有的法律法規(guī)，出臺配套的實施細則，地方政府要制定地方性政策和配套措施，明確企業(yè)參與高等職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，為校企合作提供法律保障。

3.3 高等職業(yè)院校應(yīng)加強內(nèi)涵建設(shè)，開門辦學(xué)

首先，高等職業(yè)院校要保障經(jīng)費投入到位，緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然資源結(jié)構(gòu)和社會需求設(shè)置專業(yè)，注重特色辦學(xué)；其次，要不斷深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，保證畢業(yè)生具有較強的動手能力，以滿足解決生產(chǎn)中技術(shù)問題的人才需求；再次，高等職業(yè)院校不能閉門造車而應(yīng)開門辦學(xué)，要充分認識到企業(yè)深度參與教學(xué)過程是保證提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色的重要因素，要把解決企業(yè)的實際問題看成是提高自身發(fā)展的良好機遇。

高職院校在人才培養(yǎng)的全過程中都要保證有企業(yè)的參與，如現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的制定（包括人才需求分析、專業(yè)標準制定、人才培養(yǎng)方案的制定、人才培養(yǎng)質(zhì)量的評估等）、專業(yè)建設(shè)（參與專業(yè)設(shè)置、不同層次職業(yè)教育的專業(yè)銜接、專業(yè)教學(xué)標準的完善及專業(yè)布局、專業(yè)類型和專業(yè)層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化）、教材建設(shè)、教學(xué)過程改進、實踐教學(xué)基地建設(shè)、教師隊伍建設(shè)及評價機制的完善等。

職業(yè)教育發(fā)達國家的實踐證明，企業(yè)參與職業(yè)教育需要強有力的政策引導(dǎo)和支持，以形成政府、企業(yè)、學(xué)校、市場之間的良性互動。正確認識企業(yè)在參與高等職業(yè)教育過程的內(nèi)外部及相關(guān)訴求，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校各自的作用，必將有力提高企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性和質(zhì)量，促進我國現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展。

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