區(qū)域視角下的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展實證研究——以江蘇淮安市清河區(qū)為例

王娜 WANG Na；李雪紅 LI Xue-hong

（淮陰工學院思政部，淮安 223003）

（Ideological and Political Department，Huaiyin Institute of Technology，Huaian 223003，China）

1 文化創(chuàng)意產業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展

文化創(chuàng)意產業(yè)在區(qū)域經濟發(fā)展中有著重要的作用。通過拓展“資源”的內涵和外延，把創(chuàng)意元素注入區(qū)域文化資源，使各種有形或無形的自然和人文資源有效地轉化為經濟發(fā)展資本，使經濟發(fā)展能夠更多地依靠文化資本和社會資本實現(xiàn)增長方式的轉變。

2 淮安市清河區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 文化資源的經濟價值開發(fā)不足 文化是創(chuàng)意的源泉，濃郁的文化氛圍是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的基礎。從總體上看，清河區(qū)在開發(fā)文化資源的經濟價值、利用文化創(chuàng)意成果促進傳統(tǒng)產業(yè)升級方面做得還不夠，文化作為產業(yè)競爭力、城區(qū)軟實力的優(yōu)勢還沒有充分顯現(xiàn)出來。

2.2 產業(yè)園區(qū)布局分工還不明朗，服務機制還不完善

集群化是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要特點。從清河區(qū)總體情況來看，產業(yè)載體大多還處于企業(yè)集中階段，未形成完善的服務平臺，產業(yè)集聚的提升效應還未顯現(xiàn)；由于總的產業(yè)布局規(guī)劃不夠明晰，又缺乏產業(yè)動態(tài)信息的及時溝通，已出現(xiàn)園區(qū)間產業(yè)同質化問題。

2.3 多數企業(yè)徘徊于文化創(chuàng)意產業(yè)鏈的中低端水平文化創(chuàng)意產業(yè)技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新的能力仍顯不足，企業(yè)從事原創(chuàng)產品開發(fā)的動力不足，制約了產業(yè)的高端化發(fā)展。除書報刊發(fā)行、軟件與計算機服務外，其他行業(yè)均屬于文化創(chuàng)意產業(yè)的邊緣或產業(yè)結構低端，產業(yè)升級和結構調整阻力較大。

3 清河區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的宏觀政策建議

清河區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)正處于起步階段，當務之急是從清河區(qū)實際以及市場環(huán)境出發(fā)，制定積極有效的政策、措施，全面建立文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略體系。

3.1 確定產業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標 以地方文化的弘揚和文化創(chuàng)新為靈魂，以教育振興和科技進步為支撐，以“四園一區(qū)”建設為依托，將動漫創(chuàng)作、工業(yè)設計、文化旅游、服務創(chuàng)意四大產業(yè)作為加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的重點產業(yè)，積極加入國內文化產業(yè)分工體系，把清河區(qū)建成蘇北重要的文化創(chuàng)意產業(yè)基地，并擴大在省內的。

3.2 突出產業(yè)結構創(chuàng)新 未來五年內重點布局新型創(chuàng)意和特色創(chuàng)意兩大部類產業(yè)，在空間上構建“清河區(qū)特色文化產業(yè)帶”。優(yōu)先發(fā)展有一定基礎的數字內容和動漫游戲業(yè)和文化休閑旅游、娛樂業(yè)，建成“清河區(qū)休閑娛樂生態(tài)旅游帶”，重點發(fā)展會展業(yè)，構建咨詢、市場調查、信息發(fā)布、風險評估等配套系統(tǒng)。

3.3 構筑產業(yè)服務平臺 成立“清河區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展領導小組”，推進文化管理體制改革和產業(yè)整合、組織文化精品工程的實施、推動省內外文化交流合作等；設立專門研究機構并進行產業(yè)統(tǒng)計、檢測發(fā)展等日常工作。

4 清河區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的微觀路徑建議

4.1 對創(chuàng)意產業(yè)園和工業(yè)設計園、動漫科技園等園區(qū)建設的建議 ①設置獨立的辦公部門，使政府支持與專業(yè)化的運營方式結合。充分利用國家政策上的支持，是文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的根本保障。可借鑒深圳市設置專門的“深圳市設計之都推廣辦公室”的做法，作為市政府下屬的一個常設行政機構與相關機構配合開展各項文化創(chuàng)意產業(yè)業(yè)務及活動，取得了很好的效果。②選擇專業(yè)運營商進行開發(fā)建設。深圳田面設計之都產業(yè)園是由深圳市靈獅文化產業(yè)投資有限公司一手打造的，華僑城創(chuàng)意文化園則是由華僑城集團全力建設。這些運營機構從商業(yè)角度出發(fā)，對文化創(chuàng)意元素進行較好的運用，避免了園區(qū)發(fā)展的自發(fā)性，實現(xiàn)最大的經濟和文化效益。③依托區(qū)內制造業(yè)產業(yè)集群，發(fā)揮相關行業(yè)的推動作用與企業(yè)聚集效應。可在已有的制造業(yè)集群內部或者附近，建立各種為其服務的公共平臺，以降低制造業(yè)集群的交易成本，實現(xiàn)制造業(yè)與文化創(chuàng)意產業(yè)的良性循環(huán)。

4.2 對古淮河生態(tài)園和淮安運動樂園等主題公園建設的建議 ①借鑒主題公園+主題地產的綜合開發(fā)策略，形成從上游創(chuàng)意策劃到下游商業(yè)服務的完整產業(yè)鏈。將都市商業(yè)、住宅融入白鷺湖、古淮河生態(tài)公園等都市旅游娛樂主題公園的產業(yè)鏈，通過主題公園提升地段、區(qū)域價值，通過地產業(yè)快速取得的收入為主題公園運營資金提供保證，實現(xiàn)從旅游主題景區(qū)到主題社區(qū)的延伸和發(fā)展。②發(fā)揮生態(tài)類主題公園的磁鐵作用，將體驗式旅游和現(xiàn)代科技相結合。從策劃、影視、廣告、動漫等多個產業(yè)入手，將古淮河生態(tài)景區(qū)打造成一個集商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、公園、功能區(qū)為一體的微縮小鎮(zhèn)，將商品展示與人文景觀相結合，賦予歷史遺址新內涵，帶動整個區(qū)域的產業(yè)鏈條不斷向前發(fā)展。③依托歷史研究提升主題公園的文化內涵，使其成為盈利的核心點?；磽P菜文化博物館、西游記博覽館、淮安城市化史館等都具有極高的文化價值，可以成立由考古學界、歷史學界、民俗學界、古建筑學界等組成的民間學術團體，提煉景區(qū)的文化內涵，周邊產品圍繞文化核心形成旅游區(qū)的整體吸引力。

4.3 對各類文化場館建設的建議 ①處理好經濟效益與社會效益的關系，堅持社會效益優(yōu)先。通過設立場館義工制度、舉辦“市民音樂會”、關聯(lián)藝術展出、創(chuàng)建“音樂啟蒙教室”、舉辦“市民開放日”等形式，吸引和鼓勵市民走進文化場館，引導文化消費。②打造一體化藝術產業(yè)鏈。借鑒中國木偶劇院經驗，推動單一的演出業(yè)向綜合娛樂業(yè)發(fā)展，形成演出、影視、動漫、圖書、網絡、食品、玩具一體化的文化產業(yè)鏈，打造清河區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)基地，讓小劇種走向大市場，把小劇院建成大陣地。③“政府財政補貼，全年目標管理，廣電自主經營，企業(yè)自負盈虧”的經驗管理模式。按照文化場館實際運營成本，由地方財政進行定額補貼；對場次、上座率、平均票價設定演出經營指標，由廣電部門主導就成立運營管理機構，進行企業(yè)化管理。

5 避免幾種錯誤傾向

5.1 只重視知名企業(yè)，忽視小企業(yè) 為了最快實現(xiàn)園區(qū)的產業(yè)價值，地方政府一般重點扶持些已有成果的大企業(yè)，而小企業(yè)得不到及時的扶持紛紛倒閉。地域經濟增長不能過分依賴大企業(yè)的發(fā)展，一旦其選擇入駐他地，產業(yè)發(fā)展的損失將無法避免。

5.2 警惕園區(qū)建設“短期潮”地方政府的優(yōu)惠政策，初期吸引來不少企業(yè)，而優(yōu)惠期過后企業(yè)往往會到新基地享受新的優(yōu)惠政策。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，頒布不可復制性的優(yōu)惠政策才能使企業(yè)在本區(qū)域扎根。

5.3 謹慎確定區(qū)域的文化定位 眼下各大中型城市集體跟“文化創(chuàng)意產業(yè)”之風，爭先恐后地把自己定位成為“設計之都”、“創(chuàng)意之都”。城市的品牌形象定位要突出城市的獨特價值，通過與當地民眾和社會環(huán)境有機互動，從而提升整座城市的創(chuàng)新意識和人文品味。

[1]厲無畏，王慧敏.創(chuàng)意產業(yè)促進經濟增長方式轉變——機理、模式、路徑[J].中國工業(yè)經濟,2006(11).

[2]石晨旭，祝帥，萬頃.文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設的“深圳經驗”——以深圳華僑城OCT-Loft、田面設計之都創(chuàng)意產業(yè)園為例[J].廣告大觀（理論版），2012（10）.

[3]叢海彬，謝子遠，閆國慶.創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑研究：以寧波為例[M].杭州：浙江大學出版社,2011.