關(guān)于武器裝備全壽命周期費(fèi)用管理的若干思考

胡柳蔭 HU Liu-yin

（中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所，南京 210039）

（CETC No.14 Research Institute，Nanjing 210039，China）

0 引言

高新技術(shù)在我國現(xiàn)代武器裝備中應(yīng)用越來越廣泛，從而快速提升了我國的作戰(zhàn)威力與戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能，不過同時(shí)也使我國在武器裝備的研制和維修方面投入更大，給武器裝備研制、裝備費(fèi)用的預(yù)算和控制帶來困難。為了使我國能在投入最少的國防投資的情況下，還能帶來最大的國防力量增長(zhǎng)，就要重視和加強(qiáng)武器裝備的全壽命管理。

1 武器裝備全壽命管理的概念

全壽命周期管理，英文為L(zhǎng)ife Cycle Cost，縮寫LCC。它是以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法與技術(shù)手段，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)、使用與退役等所有環(huán)節(jié)，在保證運(yùn)行可靠、生產(chǎn)安全、工程優(yōu)質(zhì)、規(guī)劃合理等條件下，達(dá)到全壽命周期最好的管理目標(biāo)。

全壽命周期管理，包括對(duì)采購、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、人力資源、質(zhì)量、費(fèi)用、時(shí)間、資產(chǎn)等的集成管理，把信息、知識(shí)組織集成，并且把將來的運(yùn)營期的信息集成到設(shè)計(jì)階段，把原來以項(xiàng)目期為主的管理周期，變?yōu)橐赃\(yùn)營期為主的全壽命周期模式，從而更好地面對(duì)項(xiàng)目可能遇到的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，從而提高項(xiàng)目的整體價(jià)值。

全面控制與宏觀預(yù)測(cè)是全壽命周期管理的兩個(gè)基本特征。LCC管理對(duì)規(guī)化設(shè)計(jì)到報(bào)廢的整個(gè)壽命周期做了認(rèn)真考慮，有效避免了短期成本行為，在制度上給LCC方法的應(yīng)用提供了保證。LCC管理統(tǒng)籌考慮運(yùn)行、基建、規(guī)劃等不同階段，從而打破了部門界限，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的總體效益。總之，LCC管理會(huì)找出全部費(fèi)用與合適的可用率之間的平衡點(diǎn)，從而找出最優(yōu)方案。

2 全壽命周期費(fèi)用（LCC）的估算

2.1 費(fèi)用構(gòu)成 武器裝備LCC一般可由研究與研制費(fèi)、采購?fù)顿Y費(fèi)和使用維護(hù)費(fèi)組成，可表達(dá)為：

LCC=PDT&E+PROD+O&S=ACPC+O&S

式中：PDT&E———研究與研制費(fèi)用；PROD———生產(chǎn)費(fèi)用；O&S———使用與維護(hù)費(fèi)用；ACPC———采辦費(fèi)用。

2.2 各費(fèi)用的估算

①研究與研制費(fèi)用。通常采用以下方法估算研究與研制費(fèi)用：第一，按照分?jǐn)偟谋Ｕ蠗l件費(fèi)、試驗(yàn)與鑒定費(fèi)、試驗(yàn)與鑒定費(fèi)、設(shè)計(jì)試制費(fèi)、方案研究費(fèi)、論證以及其它費(fèi)用逐項(xiàng)計(jì)算；第二，類比以往研制的同類產(chǎn)品，參考它們的數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新研制產(chǎn)品的特點(diǎn)，對(duì)費(fèi)用的減少或者增加等等進(jìn)行估算。

②生產(chǎn)費(fèi)用。一般采取以下方法估算生產(chǎn)費(fèi)用：第一，按照工人的工資、廢品損失費(fèi)、貯存費(fèi)、維修費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、管理費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、原材料費(fèi)等等進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)算；第二，大約總費(fèi)用的20%～25%被生產(chǎn)費(fèi)用占有，類比以往生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，并且把新產(chǎn)品基線變化與新產(chǎn)品特點(diǎn)考慮進(jìn)去，對(duì)費(fèi)用的減少或者增加等等進(jìn)行估算。

③使用與維護(hù)費(fèi)用。一般采取以下方法估算使用和維護(hù)費(fèi)用：第一，執(zhí)照退役裝備殘值、退役處置費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、保障費(fèi)、維修費(fèi)、使用費(fèi)等等，進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)算；第二，大約總費(fèi)用的60%～70%被使用和維護(hù)費(fèi)用占有，類比以往同類產(chǎn)品，依據(jù)維護(hù)手冊(cè)、訓(xùn)練大綱、使用說明書進(jìn)行估算。

3 我國全壽命周期費(fèi)用管理現(xiàn)狀

我國是新興社會(huì)主義國家，原有的武器裝備體制已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，像國家統(tǒng)一管理原材料、研制、生產(chǎn)、采購、使用等等，有很多弊端，比如有較少的選擇性、模式過于封閉，由于我國武器裝備的研制環(huán)境、方案途徑、技術(shù)等因素，發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)在可選擇性、不確定性、市場(chǎng)化越來越強(qiáng)，所以有必要調(diào)整我國的武器裝備管理模式。

我國把LCC技術(shù)引進(jìn)以后，對(duì)其做了很多深入的研究，并把它設(shè)為一些高校的專業(yè)課程。近年來，LCC技術(shù)已經(jīng)在與之有關(guān)的大型工程項(xiàng)目中取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

4 武器裝備LCC的管理

4.1 武器裝備LCC控制的決定因素是設(shè)計(jì) 對(duì)于一個(gè)武器的研制、生產(chǎn)、使用，一直到報(bào)廢，整個(gè)過程的LCC并不是把這幾個(gè)階段的費(fèi)用簡(jiǎn)單地加起來。越到整個(gè)過程的后期，越來越不可能改變它的結(jié)構(gòu)、性能以及使用條件等固有因素，前期的設(shè)計(jì)階段決定和制約著后期的實(shí)施費(fèi)用。由著名的帕托萊曲線得知，在整個(gè)全壽命周期費(fèi)用中，大約LCC的70%已經(jīng)在方案研究結(jié)束時(shí)就被決定了；大約LCC的85%在審批結(jié)束時(shí)就已經(jīng)被決定了；大約LCC的95%在全面研制工作結(jié)束時(shí)就已經(jīng)被決定了，然而，僅有大約LCC的1%發(fā)生在使用與維護(hù)階段。所以設(shè)計(jì)師系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念與設(shè)計(jì)思想決定著武器裝備的LCC，只有把LCC的設(shè)計(jì)與控制有機(jī)結(jié)合起來，才能從根本控制武器裝備的LCC。

武器裝備的目標(biāo)成本上限應(yīng)該是，經(jīng)過綜合權(quán)衡裝備的研制進(jìn)度、裝備性能后得出的單件產(chǎn)品的成本。設(shè)計(jì)輸入的設(shè)計(jì)方法與設(shè)計(jì)思想應(yīng)該包括費(fèi)用的目標(biāo)成本上限與性能指標(biāo)。修改設(shè)計(jì)直至設(shè)計(jì)結(jié)果的費(fèi)用指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)成本上限。這些都是根據(jù)費(fèi)用設(shè)計(jì)的相關(guān)理論得到的。武器裝備費(fèi)用不能作為設(shè)計(jì)結(jié)果與設(shè)計(jì)輸出，得作為設(shè)計(jì)依據(jù)與設(shè)計(jì)輸入。

4.2 制定各種標(biāo)準(zhǔn)化文件 為推廣、指導(dǎo)、規(guī)范武器裝備LCC控制工作，編制各層次、各階段和各類型的標(biāo)準(zhǔn)化文件是十分必要的。

4.2.1 頂層類、基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)化文件 為了指導(dǎo)、推動(dòng)武器裝備LCC管理，出臺(tái)基礎(chǔ)類、頂層類的文件十分重要。相關(guān)部門應(yīng)該編制諸如“武器裝備全壽命周期費(fèi)用控制工作導(dǎo)則”、“壽命周期費(fèi)用評(píng)價(jià)實(shí)施指南”、“LCC評(píng)價(jià)———概念、程序及應(yīng)用”之類的文件，從而明確規(guī)定LCC的內(nèi)容、定義，分析的步驟、方法、應(yīng)用等等，弄清武器裝備效能分析通用要求、基本分析程序、基本依據(jù)與方法，弄清武器裝備全周期過程各個(gè)階段的費(fèi)用。

4.2.2 通用標(biāo)準(zhǔn)化文件 通用標(biāo)準(zhǔn)化文件應(yīng)該包括以下方面：第一，費(fèi)用模型規(guī)范、效能模型指南之類，例如，效能與費(fèi)用模型的修正方法，常見的幾種典型的費(fèi)用模型與效能模型及其應(yīng)用，在建模過程應(yīng)該注意的問題，建模的假設(shè)與分析，建模的方法、步驟與程序，建模的基本要求與規(guī)則，描述費(fèi)用與效能模型的內(nèi)涵，模型規(guī)范或者指南等等；第二，某項(xiàng)工作的具體通用標(biāo)準(zhǔn)化文件，例如，使LCC分析步驟與方法、內(nèi)容、定義變得規(guī)范，使裝備費(fèi)用效能分析更加明確；第三，術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范LCC評(píng)價(jià)和管理、LCC控制、LCC分析、LCC估算等的定義、使全壽命周期費(fèi)用管理、全壽命周期費(fèi)用控制、費(fèi)用效能分析、效能、全壽命周期費(fèi)用、費(fèi)用變得更加統(tǒng)一和規(guī)范。

5 總結(jié)

由統(tǒng)計(jì)分析，我國現(xiàn)代武器裝備特別的高技術(shù)武器裝備的研制、裝備費(fèi)用出現(xiàn)日益增長(zhǎng)的勁頭，并且它們的研制、裝備費(fèi)用越來越不容易預(yù)算與控制，從而造成了我國在軍費(fèi)方面的壓力。所心，為了使我國投入最小的國防投資，并且使國防力量得到最大的增長(zhǎng)，把LCC技術(shù)深入貫徹到我國武器裝備的研究開發(fā)當(dāng)中，找到武器性能與費(fèi)用的最佳結(jié)合點(diǎn)，從而保證我國武器裝備的效費(fèi)比達(dá)到最大。

[1]榮明宗.武器裝備全系統(tǒng)、全壽命管理的一個(gè)首要問題——武器裝備全壽命期的階段劃分[J].裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（02）.

[2]王珂晟,鄒永顯,李永東,周東祥.試論武器裝備的效費(fèi)比分析[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（03）.

[3]鄧文盛.機(jī)載、彈載計(jì)算機(jī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室揭牌[N].中國航空?qǐng)?bào)，2010.