竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制研究

賀鳳霞 HE Feng-xia

（中國(guó)神華國(guó)際工程有限公司，鄂爾多斯 030100）

（China Shenhua International Engineering Co.，Ltd.，Erdos 030100，China）

1 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)內(nèi)容

竣工結(jié)算是指工程的承包單位按照合同約定的內(nèi)容執(zhí)行完成，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及相關(guān)單位驗(yàn)收且質(zhì)量合格后，由承包單位編制，建設(shè)單位進(jìn)行審核，最終確定工程結(jié)算造價(jià)的過(guò)程。這個(gè)階段的主要任務(wù)就是執(zhí)行工程決算和財(cái)務(wù)決算兩個(gè)不同角度的工程決算，與此同時(shí)，要引入工程審計(jì)工作，務(wù)必保證前面各階段造價(jià)控制措施能夠落到實(shí)處。有效地控制竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的最后造價(jià)或最終工程財(cái)務(wù)決算的確定都具有十分重要的意義?？⒐そY(jié)算首先要了解施工圖紙，熟悉竣工相關(guān)的詳盡信息，求出整個(gè)工程的工程量，注意要把沒(méi)有做的工作在核算時(shí)剔除。其次，為了保證造價(jià)的準(zhǔn)確性，工程造價(jià)結(jié)算時(shí)在工地現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)工程量進(jìn)行一一核對(duì)，對(duì)工程量計(jì)算的過(guò)程，對(duì)材料調(diào)價(jià)的合理性等都要檢查。此外，要對(duì)簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙定額中所包含的內(nèi)容嚴(yán)格檢查，避免工作量重復(fù)，如果出現(xiàn)重復(fù)，對(duì)于重復(fù)的部分要予以扣除。核查施工合同及有關(guān)文件的工作包括有：①查驗(yàn)工程施工結(jié)算的范圍，確保不能擴(kuò)大或者縮??；②確定施工工期的準(zhǔn)確性；③如果發(fā)生需要索賠的情況，合理地進(jìn)行工程索賠。④審查工程量準(zhǔn)確性，確保按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。⑤確保按相應(yīng)規(guī)范計(jì)算材料差價(jià)，避免存在材料結(jié)算中出現(xiàn)結(jié)算重復(fù)的現(xiàn)象；⑥嚴(yán)查工程施工、管理各個(gè)方面收取費(fèi)用，確保合理性和準(zhǔn)確性。

2 竣工結(jié)算工程造價(jià)控制常見(jiàn)的問(wèn)題

以下方面是竣工結(jié)算工程造價(jià)控制常見(jiàn)的問(wèn)題。

①虛報(bào)工程量。有些項(xiàng)目是幾個(gè)施工隊(duì)共同施工的，就會(huì)出現(xiàn)混淆工期，工程量界定不清等問(wèn)題，使工程量重復(fù)計(jì)算。②設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題。一般建設(shè)單位著重關(guān)心設(shè)計(jì)方案的美觀性和實(shí)用性，對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性關(guān)注的相對(duì)較少。導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多設(shè)計(jì)變更，造成建設(shè)單位增加工程投資。所以，竣工結(jié)算時(shí)要注意設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題對(duì)投資資金的影響。③施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題。④高套定額。⑤合同條款存在紕漏。⑥提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

3 竣工結(jié)算工程造價(jià)控制依據(jù)和方法

3.1 竣工結(jié)算工程造價(jià)控制主要依據(jù) ①招投標(biāo)文件相關(guān)資料；②工程施工總、分包合同、補(bǔ)充合同或施工協(xié)議書(shū)；③設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更簽證單、工程洽商單、技術(shù)核定單、圖紙會(huì)審交底紀(jì)要；④施工過(guò)程中雙方認(rèn)可的簽證資料。

3.2 竣工結(jié)算工程造價(jià)控制常用方法 ①總價(jià)合同的結(jié)算。采用總價(jià)合同的工程，合同價(jià)在以下情況下可以進(jìn)行調(diào)整：設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠、工期獎(jiǎng)罰及政策性調(diào)價(jià)文件等。②單價(jià)合同的結(jié)算。由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠、工期獎(jiǎng)罰及政策性調(diào)價(jià)文件等情況發(fā)生時(shí)，合同單價(jià)可以進(jìn)行調(diào)整。③成本加酬金合同的結(jié)算。成本加酬金合同的工程，除按合同約定的方式進(jìn)行結(jié)算價(jià)計(jì)算，還計(jì)算酬金及有關(guān)稅費(fèi)。

4 竣工結(jié)算工程造價(jià)控制措施

4.1 規(guī)章制度是保證事件很好進(jìn)行的基石 竣工結(jié)算過(guò)程中，工程造價(jià)控制的很多部分，都應(yīng)該重視內(nèi)部復(fù)核以及工程量清單的查驗(yàn)。對(duì)于施工過(guò)程中涉及的構(gòu)件，組成等數(shù)量，要詳細(xì)核查，確保真實(shí)、可靠。避免施工成本中含有不屬于施工成本的費(fèi)用，從而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確。在工程造價(jià)內(nèi)容的控制方面包括有對(duì)建筑工程資料、工程圖紙、設(shè)計(jì)細(xì)則、施工圖估算，建筑合同和條款，現(xiàn)行預(yù)算定額等。在材料估算方面要注意事項(xiàng)如下：估算材料成本定額、計(jì)算成本價(jià)格基數(shù)，調(diào)整費(fèi)用法則、調(diào)整費(fèi)用參數(shù)的確定，圖紙審核記要，設(shè)計(jì)變更通知單，實(shí)際建筑施工情況記錄等方面的依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程決算的可靠性和真實(shí)性。

4.2 提高從事竣工結(jié)算控制的工作人員的自身業(yè)務(wù)能力以及思想素養(yǎng) 竣工結(jié)算控制這一環(huán)節(jié)很重要，需要很多管理、技術(shù)人員去參與，去共同完成相應(yīng)的工作。即使在法律、規(guī)章制度建立很完善的時(shí)候，在某些小細(xì)節(jié)也會(huì)有漏洞，也會(huì)存在缺陷和規(guī)章制度的盲區(qū)。在當(dāng)今社會(huì)，人力資源的管理已經(jīng)成為影響各行各業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。從事竣工結(jié)算控制的工作人員的自身業(yè)務(wù)能力以及思想素養(yǎng)，在某種程度上是在竣工結(jié)算控制中起到了關(guān)鍵和決定性作用。在竣工結(jié)算控制過(guò)程中，可以產(chǎn)生變動(dòng)的影響因子有很多，在工程造價(jià)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)工作進(jìn)行一定時(shí)期的隨機(jī)抽查，提高監(jiān)督控制基礎(chǔ)上，從事工程造價(jià)的工作人員也應(yīng)該重視自身素質(zhì)以及思想覺(jué)悟，盡自己最大的努力減少工程造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，減少工作中的違規(guī)，違紀(jì)行為。除此之外，對(duì)從業(yè)人員的相應(yīng)技術(shù)，技能，工作要領(lǐng)等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，例如：工程造價(jià)計(jì)量方法，施工合同管理，最新的施工管理方法，施工工藝流程等方面要著重加以培訓(xùn)以及進(jìn)行定期考核。

4.3 重視竣工結(jié)算的工程質(zhì)量 事中控制是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，竣工質(zhì)量驗(yàn)收是對(duì)事中質(zhì)量控制的整體控制，竣工質(zhì)量驗(yàn)收這個(gè)關(guān)鍵步驟處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量方面造成安全隱患。所以要重視竣工結(jié)算的工程質(zhì)量，保證工程質(zhì)量的合格，是工程造價(jià)竣工結(jié)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果的程度大致可分為兩種情況：第一種情況：對(duì)于質(zhì)量合格的工程，按照正當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行竣工結(jié)算。第二種情況：對(duì)于質(zhì)量不合格的工程，一定要進(jìn)行以下處理，而且相應(yīng)的結(jié)算造價(jià)也要進(jìn)行修正。修補(bǔ)處理、加固處理、返工處理、限制使用、不做處理、報(bào)廢處理，上述幾種調(diào)整方案會(huì)影響工程最終結(jié)算造價(jià)，在實(shí)際工作中要依據(jù)相關(guān)原則和規(guī)定，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格進(jìn)行結(jié)算。

4.4 重視核查合同變更價(jià)款 工程變更包括設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)兩類(lèi)。設(shè)計(jì)變更是指工程設(shè)計(jì)方面不能滿(mǎn)足現(xiàn)行的條款、規(guī)范、法規(guī)及安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，不能滿(mǎn)足對(duì)施工人員人身安全和設(shè)備安全的需要，所進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，或者施工技術(shù)層面出現(xiàn)問(wèn)題，不能夠?qū)κ┕ば枰M(jìn)行充分的補(bǔ)充，或者由于出現(xiàn)設(shè)計(jì)方面的錯(cuò)誤、漏洞等原因，必須對(duì)相應(yīng)工程做必要的補(bǔ)修和完善，或者建筑施工圖紙出現(xiàn)很多矛盾之處需要闡述。變更設(shè)計(jì)是指不是設(shè)計(jì)的原因而使得設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)，包括設(shè)備、材料更改、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)、生產(chǎn)工藝變化，業(yè)主方提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；委托項(xiàng)目是指在施工合同范圍以外的，根據(jù)工程建設(shè)的需要，由業(yè)主確定需要增加的，而且按照要求可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目；量差指根據(jù)合同約定需要調(diào)整的部分，施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差。施工合同雙方達(dá)成一致的條款要依據(jù)相關(guān)明細(xì)進(jìn)行核對(duì)，基本要做到以下方面。認(rèn)真仔細(xì)的分析上述方面的客觀性、合理性，切忌盲目看到變更單、簽證單生搬硬套。確保簽認(rèn)手續(xù)與相關(guān)流程相符，手續(xù)齊全。務(wù)必保證調(diào)整符合調(diào)整范疇，要擠掉決算中的虛假成分，避免工程成本人為加大，此外，保證計(jì)算各種變更單、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證費(fèi)用等合理、科學(xué)。

5 結(jié)束語(yǔ)

竣工結(jié)算部分是工程基本建設(shè)過(guò)程的最后步驟，是工程造價(jià)控制的最后部分，是對(duì)工程效果和投資結(jié)果的整體考核。所以，工程竣工結(jié)算是全部工程造價(jià)控制當(dāng)中的十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。綜上所述，在我們工程實(shí)際過(guò)程中，要謹(jǐn)慎仔細(xì)，把握好工程造價(jià)的最后環(huán)節(jié)。今后應(yīng)繼續(xù)深入研究，旨在使得工程造價(jià)的合理確定和有效控制更加科學(xué)，工程造價(jià)控制體系更加規(guī)范。

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