論建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理相關(guān)問題

涂春玲TU Chun-ling

（中建新疆建工集團(tuán)第一建筑工程有限公司，烏魯木齊 830001）

（CSCEC Xinjiang Construction &Engineering Group No.1 Construction Engineering Co.,Ltd.，Urumqi 830001，China）

1 建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)在國(guó)計(jì)民生的事業(yè)中的地位越來越高，也越來越受到廣大人民的關(guān)注，而在建設(shè)項(xiàng)目中最受關(guān)注就是建筑質(zhì)量的問題和成本控制的問題，而說到建筑工程造價(jià)管理上，就當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來說，實(shí)際上還存在許多的問題，例如管理觀念陳舊、建筑投資主體的壟斷現(xiàn)象、技術(shù)成就以及法律、法規(guī)的不健全，這些問題的明顯存在，嚴(yán)重影響我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的前進(jìn)步伐。[1]而說到在建筑工程造價(jià)管理中起到重要作用的建筑工程預(yù)算，也因?yàn)檫@些原因而無(wú)法發(fā)揮其真正的作用，所以基于這種現(xiàn)狀，為了有效緩解建筑工程造價(jià)管理與建筑工程預(yù)算之間的矛盾，更進(jìn)一步地推進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，我們需要從上面所提到的根本問題上得到切實(shí)的解決，下面我們就分別來介紹下建筑工程預(yù)算與建筑工程造價(jià)管理的問題，同時(shí)提出建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理的具體策略。

2 建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理存在的問題

建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)管理中可以確保工程造價(jià)的科學(xué)性、保障建筑工程成本的合理性，以及有助于編制建筑施工設(shè)圖，建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)管理中的重要意義，讓項(xiàng)目工程主體以及施工單位更加重視，但是在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中存在許多不安定的因素，使得工程預(yù)算與造價(jià)管理工作中仍然存在著不少的問題與不足，這些問題嚴(yán)重影響著工程項(xiàng)目的投資效益，下面我們就從四個(gè)方面分別介紹下這些問題所在：

首先要從建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)預(yù)算編制上說起，就當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，負(fù)責(zé)建筑工程編制的人員素質(zhì)普遍較低，再加上業(yè)務(wù)水平和相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的欠缺，無(wú)法切實(shí)保證實(shí)際工作中的職責(zé)和義務(wù)。無(wú)論是哪一方面有所欠缺，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目工程各種資料的不精確，從而導(dǎo)致在以這些信息為基礎(chǔ)而編制出的工程預(yù)算漏洞百出，無(wú)法正確顯示工程的各項(xiàng)支出，最終嚴(yán)重削弱了建筑工程預(yù)算對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的知道作用。[2]

其次要說到影響工程預(yù)算的各種因素上了，例如我們說到的新疆地區(qū)，因?yàn)榈赜蜻|闊，跨越的區(qū)域氣候有所差異，所以在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目中氣候環(huán)境是必須要認(rèn)真考慮的，除此之外，建筑市場(chǎng)以及建筑材料的費(fèi)用都具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，也是我們不得不考慮的因素。雖然這些因素都在制定工程預(yù)算的考慮范圍內(nèi)，但是也都是根據(jù)近期的情況來進(jìn)行預(yù)估，所以這些估算并不是萬(wàn)無(wú)一失的，如果這些影響因素的波動(dòng)超出了預(yù)估的范圍，那么則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超過預(yù)算編制的情況。

第三要說到施工單位在造價(jià)管理與控制上的認(rèn)真程度有所欠缺上，根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在建筑項(xiàng)目的實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為5%～25%，由此可見，施工階段工程造價(jià)的控制管理在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的重要性。但是就現(xiàn)在的狀態(tài)來說，施工單位往往缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤意識(shí)，僅僅只注重控制招投標(biāo)階段的造價(jià)和竣工結(jié)算階段的造價(jià)，這樣的行為最終造成的結(jié)果就是使工程的造價(jià)超出預(yù)算。[3]

最后要說到建筑單位在管理工作上的紕漏，這里存在的問題主要有施工情況的不及時(shí)反饋和施工材料的浪費(fèi)，前者造成施工階段工程造價(jià)的監(jiān)控難和調(diào)整難，后者因?yàn)楸O(jiān)管單位的驗(yàn)收不嚴(yán)謹(jǐn)，重復(fù)鑒證和鑒證日期錯(cuò)誤等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，使得對(duì)原材料的控制不夠，從而導(dǎo)致工程造價(jià)控制出現(xiàn)紕漏，這之后工程造價(jià)超出預(yù)算的情況就“指日可待”了。

3 建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理策略

通過上面的介紹，我們了解到建筑工程中建筑工程預(yù)算與工程造價(jià)管理存在許多亟需解決的問題，只有這些問題得到控制或解決，才能使建筑工程的造價(jià)規(guī)范在建筑工程預(yù)算之中，那么下面我們就針對(duì)這些問題，提出一些切實(shí)可行的策略，使得建筑工程造價(jià)得到更好的控制與管理：

針對(duì)建筑工程預(yù)算編制弱點(diǎn)，我們需要從三個(gè)方面共同努力。首先要求相關(guān)人員必須熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的情況，主要針對(duì)的內(nèi)容是施工組織的特點(diǎn)，對(duì)于施工環(huán)境、方案都要嚴(yán)格進(jìn)行勘察和研究，對(duì)于工程預(yù)算定額、取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也要切實(shí)了解；其次是對(duì)建筑材料的客觀分析，建筑工程中最必不可少的就是原材料，在建筑工程的成本中60%以上的都是材料費(fèi)用，所以這就要求預(yù)算人員對(duì)于材料的各種指標(biāo)有一定的理解，根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)在預(yù)算控制過程中留有相應(yīng)的余地，以便響應(yīng)之后材料價(jià)格的波動(dòng)；除此之外，施工圖紙的熟悉、工程量的計(jì)算等準(zhǔn)備工作也不容忽視。

無(wú)論是不可抗力如自然災(zāi)害、政治因素的環(huán)境因素，還是如施工失誤、技術(shù)限制或是合同變更等人為因素，這些都會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)的有效管理和控制，往往造成的結(jié)果就是超出原來的造價(jià)預(yù)算。所以針對(duì)這些問題，我們需要落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，并從多個(gè)方面來實(shí)行相應(yīng)的措施。而對(duì)于建筑材料的取用，要做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作，并認(rèn)證注意，嚴(yán)格避免重簽、多簽的現(xiàn)象發(fā)生，而對(duì)于突發(fā)情況下的變更內(nèi)容，需及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，以便及時(shí)采取措施，從而減少工程造價(jià)的損失。[4]

針對(duì)施工單位在動(dòng)態(tài)跟蹤上的欠缺，我們所找到的解決途徑就是要及時(shí)調(diào)整預(yù)算造價(jià)工作，這樣就可以盡可能減少項(xiàng)目變更所帶來的負(fù)面影響，從而也就影響了工程預(yù)算中所出現(xiàn)的損失，使其得到合理的減少。除此之外，對(duì)于隱蔽工程（工程設(shè)計(jì)圖上沒有，實(shí)際施工中存在的項(xiàng)目）要做到及時(shí)辦理簽證，做好造價(jià)預(yù)算的調(diào)整工作。

最后的策略要說到提高工程預(yù)算與造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)上。作為建筑工程預(yù)算的人員，對(duì)于其專業(yè)知識(shí)的掌握是必備的條件，而且基于其工作的對(duì)于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的重要作用，還要求其必須熟識(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)以及國(guó)家的各種政策，所以我們必須重視對(duì)預(yù)算員的培養(yǎng)，使他們?yōu)楣こ填A(yù)算與造價(jià)管理工作做出新的貢獻(xiàn)。

總而言之，建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理之間是相輔相成的，工程的預(yù)算使建筑工程邁向更合理、更經(jīng)濟(jì)的方向，其督促著建筑工程項(xiàng)目有效的節(jié)約資源、節(jié)約成本以及保證整個(gè)工程的安全、合理與科學(xué)，而造價(jià)的有效管理和控制，才能夠使真正的成本費(fèi)用被控制在建筑工程之內(nèi)。所以只有切實(shí)實(shí)施我們上面所提到的建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理策略，才能夠提高工程管理水平，提高整個(gè)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

[1]王立俠.建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理相關(guān)問題研究[J].四川建材，2013(02).

[2]張為華.談建設(shè)項(xiàng)目房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)控制措施[J].太原：山西建筑，2005（8）.

[3]陳向東.建設(shè)項(xiàng)目施工階段的房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)控制措施[J].北京：廣西科技，2007（10）.

[4]朱潔.建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理關(guān)聯(lián)性探討[J].城市建筑，2013(04).