阿富汗：轉(zhuǎn)折過渡，亂象橫生

傅小強(qiáng)

阿富汗：轉(zhuǎn)折過渡，亂象橫生

30多年的戰(zhàn)亂，已使阿富汗的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變?yōu)閺?fù)雜的戰(zhàn)亂政治、戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)和病態(tài)社會(huì)，歷史慣性不會(huì)因2014年美國(guó)和北約撤軍而發(fā)生V形回轉(zhuǎn)。

傅小強(qiáng)

2014年，隨著美國(guó)和北約軍隊(duì)從阿富汗撤軍，阿富汗將經(jīng)歷一次新的歷史性轉(zhuǎn)折過渡，情況有些類似前蘇聯(lián)1989年的撤軍。然而，前蘇聯(lián)的撤軍不但沒能給阿富汗帶來和平，反而使內(nèi)戰(zhàn)成為常態(tài)，阿富汗最終沒有擺脫戰(zhàn)亂的泥淖。今年美國(guó)和北約的撤軍，雖然不可同日而語，但阿富汗的和平穩(wěn)定仍是奢望。

戰(zhàn)亂，是描述阿富汗過去30多年歷史的準(zhǔn)確詞匯，也是阿富汗所處的歷史狀態(tài)。從1979年前蘇聯(lián)侵略阿富汗開始，阿富汗就陷入了無休無止的戰(zhàn)亂，到目前已經(jīng)歷了幾代人的時(shí)間。1989年前蘇聯(lián)從阿富汗撤軍和冷戰(zhàn)終結(jié)，帶給阿富汗的是各派軍閥之間的內(nèi)戰(zhàn)。2001年美國(guó)出兵雖推翻了極端的塔利班政權(quán)，但連綿不絕的恐怖襲擊、反恐空襲和游擊襲擾從未間斷，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)一直在阿富汗國(guó)土上持續(xù)?？梢哉f，30多年的戰(zhàn)亂，已使阿富汗的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變?yōu)閺?fù)雜的戰(zhàn)亂政治、戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)和病態(tài)社會(huì)，歷史慣性不會(huì)因2014年美國(guó)和北約撤軍而發(fā)生V形回轉(zhuǎn)。

從政治上看，阿富汗過去10多年建立了名義上的中央政權(quán)，并在一定程度上改變了阿富汗歷史，同時(shí)也在美國(guó)的幫助下建立起擁有30多萬人的安全力量。然而，卡爾扎伊政府從本質(zhì)上來講是外力介入的結(jié)果，并非順應(yīng)阿富汗歷史的自然產(chǎn)物。換句話說，阿富汗現(xiàn)在的上層建筑并非建立在阿富汗現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和基礎(chǔ)之上，而是外力嫁接的結(jié)果。這也是為什么10多年來，卡爾扎伊政府的統(tǒng)治力局限性較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上統(tǒng)一全國(guó)，充其量只能叫作控制首都喀布爾和主要城市，廣大的鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)基本處于失控狀態(tài)，或?yàn)樗嗫刂?，或?yàn)閭鹘y(tǒng)部落體制管理。

從經(jīng)濟(jì)上看，阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不大可能因美國(guó)撤軍而徹底改變，雖然撤軍將會(huì)沖擊現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，阿富汗正常的工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)已不復(fù)存在，反而產(chǎn)生出毒品經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的畸形結(jié)構(gòu)。阿富汗對(duì)世界經(jīng)濟(jì)最大的輸出品是鴉片和海洛因，阿富汗人最熟悉的技能是扛槍打仗，已適應(yīng)替不同力量充當(dāng)雇傭軍的現(xiàn)狀。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以來，美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)資金輸入是阿富汗吸引的最大外國(guó)投資，整個(gè)經(jīng)濟(jì)也就圍繞反恐戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)行。顯然，在這樣一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，美國(guó)撤軍將會(huì)使阿富汗面臨短期的戰(zhàn)亂經(jīng)濟(jì)調(diào)整，但也絕不可能由正常經(jīng)濟(jì)取而代之。

2月27日，在美國(guó)肯塔基州諾克斯堡舉行的歡迎儀式上，剛從阿富汗執(zhí)行任務(wù)回來的美軍士兵布賴恩·朗親吻2歲的孩子。

從社會(huì)上看，阿富汗傳統(tǒng)的部落結(jié)構(gòu)并未徹底改變，喀布爾等城市地區(qū)吸納了諸多現(xiàn)代元素，但廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)仍然是帶有明顯部落特征的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在這樣一種社會(huì)結(jié)構(gòu)下，塔利班有足夠的生存和活動(dòng)空間，軍閥也有存在的部落和民族土壤。美國(guó)和北約撤軍后，這些因素會(huì)在新的條件下產(chǎn)生作用，事實(shí)上的裂土封疆在所難免，不能奢望撤軍會(huì)催生更加統(tǒng)一強(qiáng)大的中央政權(quán)和快步向現(xiàn)代社會(huì)過渡的阿富汗。

隨著美國(guó)和北約從阿富汗撤軍，阿富汗必將經(jīng)歷新一輪歷史過渡，擺在阿富汗人民面前的有三種選擇：和平過渡、混亂過渡和戰(zhàn)亂過渡。和平過渡是一種理想狀態(tài)，既離不開足夠的外部力量支持，也離不開強(qiáng)大的中央力量推行，顯然這都不太現(xiàn)實(shí)，阿富汗政府與各股反政府力量之間的武裝較量和權(quán)力爭(zhēng)奪將反復(fù)進(jìn)行，很難有和平的狀態(tài)。戰(zhàn)亂過渡是人們最不期望看到的一種前景，如果塔利班武裝在美國(guó)撤軍后卷土重來，與各股軍閥武裝分分合合，共同爭(zhēng)奪阿富汗主導(dǎo)權(quán)，那么阿富汗就會(huì)重新陷入類似20世紀(jì)90年代初的內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)。美國(guó)或?qū)⒈３忠欢ㄒ?guī)模的駐軍，并向阿富汗安全力量提供必要的支持，把塔利班限定在一定范圍內(nèi)。

阿富汗今后進(jìn)行混亂過渡的可能性較大，美國(guó)的支持不至于使阿富汗政府垮臺(tái)，塔利班力量也不能翻盤，恐怖暴力襲擊時(shí)有發(fā)生，安全局勢(shì)難有根本性改觀。亂象橫生的阿富汗，也許才是美國(guó)撤軍后的現(xiàn)實(shí)。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、南亞問題研究專家）