改革開放以來東北地區(qū)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)演變特征及動力機(jī)制

李曉玲，劉慈航，劉大平，張紫雯，王士君

（1.東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，吉林 長春 130024；2.吉林大學(xué)文學(xué)院，吉林 長春 130012；3.吉林省征地事務(wù)中心，吉林 長春 130042）

城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)研究是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市規(guī)劃工作的重要基礎(chǔ)，理性地分析區(qū)域城市體系規(guī)模分布演變及動力機(jī)制對于準(zhǔn)確預(yù)測城市人口規(guī)模，合理確定城市體系結(jié)構(gòu)具有重要作用［1］.中國東北地區(qū)是由遼寧、吉林、黑龍江三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市及興安盟（內(nèi)蒙古東部四盟市）共同構(gòu)成的地域整體，是相對完整、典型的大經(jīng)濟(jì)區(qū).改革開放以來，東北地區(qū)的城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化.目前關(guān)于我國東北地區(qū)城市體系的研究大都是局部區(qū)域內(nèi)的研究或是城市發(fā)展歷史的研究［2－8］，對等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的研究較少.本文以改革開放以來東北地區(qū)6個時間點(diǎn)市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)（1984年、1990年、1996年、2003年、2008年）為基礎(chǔ)，運(yùn)用地理學(xué)的一些理論模型，對區(qū)域內(nèi)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的演變特征及動力機(jī)制進(jìn)行了定量和定性分析，以期對預(yù)測未來城市規(guī)模發(fā)展及老工業(yè)基地振興提供一定的參考.

1 等級規(guī)模結(jié)構(gòu)演變特征

改革開放以來東北地區(qū)城市數(shù)量和規(guī)模均有增加（見表1）.中小城市數(shù)量增長相比人口規(guī)模增長并不明顯，小城市數(shù)量增加了30個，擴(kuò)大2.76倍，人口比重則僅增加了1.58倍；中等城市數(shù)量增加了14個，增長1.93倍，而人口比重卻有下降趨勢.超大城市、特大城市、大城市人口規(guī)模增長較城市數(shù)量增長明顯，城市數(shù)量增長了1.6倍，人口比重增長1.74倍.

1.1 城市首位度指數(shù)變化

首位度是衡量城市規(guī)模分布狀況的一種常用指標(biāo)，為一國的最大城市與第二大城市人口的比值，在一定程度上代表了城市體系中城市人口在最大城市集中的程度，其公式為S＝P1／P2；為了改進(jìn)首位度2城市指數(shù)，后來又有人提出4城市指數(shù)和11城市指數(shù)，公式為S4＝P1／（P2＋P3＋P4），S11＝2P1／（P2＋P3＋…P11）［9］.式中，P1為首位城市人口規(guī)模，P2～P11為第2位到第11位城市人口規(guī)模.按照位序－規(guī)模原理，所謂正常2城市指數(shù)應(yīng)該是2，4城市指數(shù)和11城市指數(shù)應(yīng)該是1.運(yùn)用東北地區(qū)1984—2008年（由于2010年后統(tǒng)計(jì)年鑒上城市人口統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，為保證歷年來數(shù)據(jù)分析結(jié)果的可比性，故數(shù)據(jù)選取至2008年）設(shè)市城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)計(jì)算得出歷年來城市指數(shù)，結(jié)果見表2.由表2可見：1984—1996年以來，2城市指數(shù)處于上升階段，從1996至今2城市指數(shù)均處于下降階段，與1996年后我國采取“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的城市發(fā)展政策密切相關(guān)，使得大城市發(fā)展受到一定限制.改革開放以來2城市指數(shù)、4城市指數(shù)、11城市指數(shù)一直小于理論值，東北地區(qū)首位城市沈陽的城市人口規(guī)模仍有進(jìn)一步的發(fā)展空間.

表1 改革開放以來東北地區(qū)城市數(shù)量和規(guī)模對比

表2 改革開放以來東北地區(qū)城市首位指數(shù)

1.2 城市規(guī)?；嵯禂?shù)分析

城市規(guī)?；嵯禂?shù)（G）用以表明城市體系中城市規(guī)模的集中分散程度，能夠比較精確地比較區(qū)域內(nèi)所有城市規(guī)模間的差異，取值范圍通常介于0～1之間，越接近0表示城市規(guī)模分布之間差異越小，越接近1表示城市規(guī)模分布彼此差異越大，一般認(rèn)為G在0.6以上表示城市規(guī)模極不平衡［9］，公式為G＝T／2S（n－1）.式中：n為城市個數(shù)；S為整個城市體系總?cè)丝?；T是城市體系中每個城市之間人口規(guī)模之差的絕對值總和.運(yùn)用城市規(guī)?；嵯禂?shù)計(jì)算1984—2008年城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)，得出歷年來人口基尼指數(shù)值（見圖1）.結(jié)果表明：①1984—1990和1996—2003年期間東北地區(qū)人口規(guī)模之間差距變大，而2003—2008年則變小，近年來中小城市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，城市規(guī)?？焖僭鲩L.②東北地區(qū)歷年來人口規(guī)模基尼系數(shù)值均在0.4～0.6之間，并且G值近年來穩(wěn)定在0.5左右，地區(qū)城市規(guī)模分布一直處于比較平衡的狀態(tài).

1.3 位序－規(guī)模法則檢驗(yàn)

位序－規(guī)模法則，指一個城市的規(guī)模及其在國家或區(qū)域中所有城市人口規(guī)模排序中位序的關(guān)系與規(guī)律.現(xiàn)在被廣泛使用的公式為Pi＝P1·.式中：Pi是第i位城市的人口；P1是規(guī)模最大城市的人口；Ri是第i位城市的位序；q是常數(shù).對公式進(jìn)行對數(shù)變換，則lnPi＝lnP1－將城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口按照從大到小的順序進(jìn)行排序，建立城市位序與規(guī)模之間雙對數(shù)散點(diǎn)圖，在散點(diǎn)圖基礎(chǔ)上進(jìn)行回歸分析（見圖2、表3）.由結(jié)果可見：①1984—2008年城市分布緊湊，除超大城市和一些小城市與回歸趨勢線之間存在明顯距離外，其他各級別城市分布基本與趨勢線穩(wěn)合，城市體系發(fā)育均衡.②R2逐漸變大，規(guī)模對數(shù)與位序?qū)?shù)相關(guān)性增強(qiáng)，東北地區(qū)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)逐漸向合理的位序-規(guī)模結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變.③b值總體呈上升趨勢，地區(qū)城市規(guī)模分布總體處于分散發(fā)展?fàn)顟B(tài).

圖2 東北地區(qū)城市規(guī)模雙對數(shù)散點(diǎn)圖（1984—2008年）

表3 東北地區(qū)城市位序－規(guī)?；貧w結(jié)果

1.4 空間指向性分析

利用Arcgis9.3做出1984，1990，1996，2008年城市人口規(guī)模分布圖（見圖3）.由圖3可見：就城市空間分布而言，東北地區(qū)主要城市向哈大軸線集聚趨勢明顯，至2008年東北地區(qū)全部的超大城市、80%的特大城市及50%的中等城市分布在哈大軸線上；大城市主要分布在遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶和黑龍江省東北部；小城市則比較均勻地分布在整個地區(qū)內(nèi)，城市規(guī)模演變空間指向性明顯［10］.

圖3 改革開放以來東北地區(qū)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)演變

2 等級規(guī)模分布演變機(jī)制分析

運(yùn)用地區(qū)設(shè)市城市2008年7組11個變量數(shù)據(jù)分別與非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)做相關(guān)分析［11］，結(jié)果見表4.從表4中篩選出5組與城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)相關(guān)系數(shù)值較高的因素，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)發(fā)展水平、勞動力條件、投資、商業(yè)、交通運(yùn)輸、文化，根據(jù)數(shù)據(jù)代表含義結(jié)合地區(qū)特有發(fā)展歷史背景將影響東北地區(qū)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的主要因素總結(jié)為經(jīng)濟(jì)因素、交通條件、政策因素、自然因素.

2.1 經(jīng)濟(jì)因素

從表4的結(jié)果可見，城市規(guī)模與代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的工商業(yè)發(fā)展水平和投資兩組因素相關(guān)顯著性很高，而與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)性較小.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了城市化產(chǎn)生與發(fā)展的速度.經(jīng)濟(jì)因素主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資金條件三項(xiàng)內(nèi)容［12］.目前東北地區(qū)城市正處于工業(yè)化發(fā)展階段，只是各個地域具體發(fā)展階段的層次水平與類型不同.區(qū)域發(fā)展階段主要通過工業(yè)化發(fā)展水平得以反映，而原有的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為重要［9］.城市規(guī)模發(fā)展比較快的城市，一般都具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，就業(yè)拉動了人口的增長，人口增加引發(fā)了一系列的城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施的建立，從而促進(jìn)城市用地規(guī)模的擴(kuò)張.任何經(jīng)濟(jì)地域的發(fā)展都離不開資金保證，沒有必要的資金，任何開發(fā)項(xiàng)目都落實(shí)不了.隨著中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施和東北振興概念的形成，外商投資紛紛涌向東北，東北吸引和利用外資的能力明顯增強(qiáng)［13］.近兩年投向東北的外資總量雖然比不過沿海地區(qū)，但同比增幅卻高于全國平均水平.外資通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備彌補(bǔ)了東北生產(chǎn)性投資的不足，通過資本供給推動經(jīng)濟(jì)增長，帶動?xùn)|北老工業(yè)基地的技術(shù)進(jìn)步和機(jī)制轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級演進(jìn)，吸引人才流入，提高整體人口規(guī)模質(zhì)量.因此，把引進(jìn)外資同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及人才流入相結(jié)合，恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)和調(diào)控，能更好地為東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)，更好地為東北地區(qū)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級服務(wù).

表4 東北地區(qū)城鎮(zhèn)體系與11個變量的相關(guān)系數(shù)

2.2 交通因素

交通條件是城市發(fā)展的必要保證，任何交通方便的地方都會出現(xiàn)城市［12］.交通條件好的地方城市發(fā)展往往較快，交通條件不好的地方城市發(fā)展往往較慢，在東北地區(qū)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)中處于較高級別的城市大都是區(qū)域交通樞紐（見圖4）.如Ⅰ級城市沈陽、哈爾濱、長春、大連，它們是地區(qū)重要的航空、公路、鐵路樞紐，具有便利的交通條件.首位城市沈陽有京沈高速公路和沈大高速公路兩大主要交通干線，它們是貫穿遼東、輻射東北的“黃金通道”，對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用.交通因素不僅僅是對單體城市本身而言，整個區(qū)域交通條件好壞也決定著區(qū)域內(nèi)城市之間、城市與外界之間能流、物流、信息流的交換，促使城市規(guī)模分布網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展.交通條件好的區(qū)域，城市與外界之間單位時間內(nèi)能流、物流、信息流交換量較多，易于形成城市密集地區(qū)［14］，這是東北地區(qū)超大城市、特大城市等集聚在哈達(dá)軸線上的最主要原因.

圖4 東北地區(qū)公路鐵路樞紐圖

2.3 政策因素

東北地區(qū)城市體系發(fā)展屬于自上而下的發(fā)展模式［15］，國家政策因素對城市發(fā)展有很大的促進(jìn)作用.新中國成立后為滿足國家建設(shè)需要，東北地區(qū)依托豐富的資源優(yōu)勢，發(fā)展了許多資源型城市.1954年以后，沈陽、長春等一些城市被國家劃分到第二類城市，主要承擔(dān)一些限額以上項(xiàng)目，這一時期促進(jìn)了東北地區(qū)一些工業(yè)城市發(fā)展.1978—1990年，國家采取控制大城市、鼓勵支持中小城市發(fā)展的方針，東北地區(qū)大城市的人口規(guī)模在這一時期發(fā)展緩慢，而中小城市卻得到了一定的發(fā)展.尤其是1990年國家撤縣設(shè)市政策，令東北地區(qū)設(shè)市城市數(shù)量由1984年的47個增加到1996年100個，其中增加的數(shù)量大都是小城市，由低一級撤縣設(shè)市發(fā)展而來.而在1996年之后，國家對大城市規(guī)模限制政策放寬，使大城市的積聚力量得以發(fā)揮，出現(xiàn)了超大城市、特大城市.

2.4 自然因素

東北地區(qū)城市的分散、分布與自然因素的影響密切相關(guān)，不同的自然條件造就了各具特色的城市.首先，東北地區(qū)地處平原，平原地區(qū)便于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，人口較稠密，從而利于城市的發(fā)展.其次，水資源對于城市的形成與發(fā)展同樣具有深遠(yuǎn)影響，有便利水運(yùn)的地方城市發(fā)展較快，如地區(qū)的港口城市大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島的發(fā)展，內(nèi)河流經(jīng)的城市哈爾濱、吉林市的發(fā)展.此外，具有一定規(guī)模礦產(chǎn)資源的地區(qū)依托著自身的資源優(yōu)勢也往往促進(jìn)了一些以采掘業(yè)和加工工業(yè)為主的城市的發(fā)展，像煤炭城市、森工城市、石油城市大都是在國家資金、政策的支持下得到了優(yōu)先發(fā)展.大慶的成功發(fā)展就是資源型城市的一個典型案例，大慶由一個小村莊現(xiàn)今已發(fā)展成為人口規(guī)模達(dá)到100萬以上的大城市.正是由于自然要素對城市形成和發(fā)展提供了一種自然基礎(chǔ)，從而對城市形成和發(fā)展的場所、范圍、主要職能類型和作用程度等方面都產(chǎn)生了相應(yīng)影響.

2.5 各要素的相互作用及運(yùn)行機(jī)制

城市的發(fā)展往往不是由一個因素決定的，而是由幾個要素相互融合、交織、共同作用的結(jié)果.經(jīng)濟(jì)因素、交通因素、政策因素、自然因素等通過作用城市數(shù)量、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)，最終影響整個東北地區(qū)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展，其中的運(yùn)行機(jī)制如圖5所示.

圖5 東北地區(qū)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制

3 結(jié)論

東北地區(qū)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)演變特征為：城市首位度指數(shù)總體下降，首位城市發(fā)展的同時次位城市等發(fā)展勢頭也很強(qiáng)勁；城市各規(guī)模等級人口雖有明顯波動，但總體處于均勻狀態(tài)；各規(guī)模等級城市均有較大發(fā)展，城市規(guī)模分布日益均衡；城市規(guī)模分布具有明顯的空間指向性.等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的主要影響因素有：經(jīng)濟(jì)因素、交通因素、政策因素、自然因素，其中經(jīng)濟(jì)因素是決定性因素.四大因素通過作用城市數(shù)量、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)，最終影響整個東北地區(qū)城市體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展.

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