中非探鈾看政局

陳剛

2008年前后，以中國(guó)為首的世界各國(guó)核電大發(fā)展規(guī)劃刺激了核燃料產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)際天然鈾市場(chǎng)價(jià)格短短幾年從2003年以前每磅10美元左右飆升至2007年底每磅130美元左右的歷史高位。法國(guó)核能巨頭阿?，m集團(tuán)作為全球最大的核燃料生產(chǎn)商之一，2007年的鈾產(chǎn)量占全球鈾產(chǎn)量的15%達(dá)到6300噸，還計(jì)劃接下來(lái)5年投資30億美元，使公司鈾產(chǎn)量翻番，達(dá)到每年12000噸。阿?，m集團(tuán)繼2007年全資收購(gòu)了在加拿大和英國(guó)上市的非洲Uramin鈾業(yè)公司后，掌控了在非洲南非、納米比亞和中非共和國(guó)等國(guó)的三個(gè)鈾礦礦址，此時(shí)阿海琺41%的天然鈾產(chǎn)品產(chǎn)自非洲，而且還雄心勃勃規(guī)劃將在非洲產(chǎn)量調(diào)高至50%。

2008年8月1日，阿?，m集團(tuán)與中非共和國(guó)政府簽訂金額達(dá)4300萬(wàn)美元的鈾礦開(kāi)采協(xié)議，勘探開(kāi)采該國(guó)東部的巴庫(kù)瑪鈾礦，當(dāng)時(shí)樂(lè)觀預(yù)計(jì)該鈾礦將于2010年開(kāi)始投產(chǎn)，投產(chǎn)后的年產(chǎn)量為2600噸，并在2012年到2013年達(dá)到高峰。因?yàn)檫@個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，阿?，m集團(tuán)尋求與中國(guó)投資者的合作。于是，到了2008年秋，我們帶著對(duì)巴庫(kù)瑪鈾礦投資盡職調(diào)查以了解技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律狀況的任務(wù)，從中國(guó)千里迢迢經(jīng)南非來(lái)到神秘的非洲腹部國(guó)家——中非共和國(guó)，探尋該國(guó)家政局環(huán)境，以期做出穩(wěn)健的投資判斷，規(guī)避海外投資風(fēng)險(xiǎn)。

中非共和國(guó)是位于非洲大陸中部的內(nèi)陸國(guó)家，面積62萬(wàn)平方公里，接近中國(guó)青海省的面積，東與蘇丹和南蘇丹交界，南同剛果（布）和剛果（金）兩國(guó)接壤，西與喀麥隆毗連，北同乍得為鄰。境內(nèi)最大河流烏班吉河蜿蜒流過(guò)首都班吉市，整個(gè)國(guó)家覆蓋著10.2萬(wàn)平方公里的森林，也有著豐富的礦產(chǎn)資源，由于缺乏資金和技術(shù)，大部分礦產(chǎn)資源仍處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)。

我們來(lái)到了中非共和國(guó)首都班吉時(shí)，一條濺著黃泥水的柏油馬路是首都的中央街道，路旁坐落著議會(huì)大樓，聯(lián)合國(guó)難民署，還有林子里低矮的民房，然后是持槍軍警把守的軍營(yíng)和總統(tǒng)官邸，阿海琺中非礦業(yè)公司的辦事處就挨著總統(tǒng)官邸后面。我們?cè)谀抢镞€能看到首都前些年政變時(shí)戰(zhàn)火燒毀的房屋雜草叢生的唏噓景象。在中國(guó)大使館商參處，我們聚在高墻和鐵絲網(wǎng)圍繞著的辦公房?jī)?nèi)，伴隨著轟鳴的柴油發(fā)電機(jī)響聲，詢(xún)問(wèn)著這里的政局。

中非共和國(guó)是聯(lián)合國(guó)公布的世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，政局持續(xù)動(dòng)蕩，戰(zhàn)亂不止，生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行，法治真空，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通不便且?guī)捉c世隔絕，八成以上的工業(yè)品靠進(jìn)口，全國(guó)只有3%的人口有電力供應(yīng)。國(guó)家人類(lèi)發(fā)展指數(shù)為0.353，在世界上排名第172位，而2013年?duì)I商環(huán)境排名則在全球185個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排最后一位。就在我們調(diào)查前不久的2003年3月，前武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)弗朗索瓦·博齊澤的部隊(duì)攻入首都班吉，推翻帕塔塞政府，博齊澤自立為總統(tǒng)，伴隨著他的是3千人左右的政府軍，還有散落國(guó)家各地的遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)的反政府軍。

說(shuō)起中國(guó)和中非共和國(guó)兩國(guó)關(guān)系還頗具戲劇性。1964年9月29日，兩國(guó)建交，短短不到兩年，在1966年1月，上臺(tái)后自封為皇帝的博卡薩又同中國(guó)斷交。到了1976年8月20日，兩國(guó)簽署關(guān)系正?；珗?bào)后復(fù)交，1991年7月8日，中非共和國(guó)政府再次同臺(tái)灣“復(fù)交”，導(dǎo)致中國(guó)和它中止外交關(guān)系。直到1998年1月29日，兩國(guó)簽署聯(lián)合公報(bào)，決定恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系，中國(guó)對(duì)中非共和國(guó)有不少援建項(xiàng)目，但說(shuō)起投資卻少有問(wèn)津。

近代的中非和法國(guó)緊密關(guān)聯(lián)，1885年法國(guó)人來(lái)到這里并在1891年建立法國(guó)殖民地，1894年以后先后納入法屬剛果、法屬烏班吉·夏利領(lǐng)地、法屬赤道非洲，1946年成為法國(guó)海外領(lǐng)地，1958年成為法蘭西共同體內(nèi)的“自治共和國(guó)”，定名為中非共和國(guó)，直到1960年8月13日正式宣布獨(dú)立。法語(yǔ)是這個(gè)國(guó)家的官方語(yǔ)言，而法國(guó)是中非最大的經(jīng)濟(jì)援助國(guó)。可能是有了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，才吸引了阿海琺集團(tuán)下這么大的投資決定。

2006年10月，中非共和國(guó)政府宣布，正式開(kāi)始開(kāi)發(fā)位于首都班吉以西1千公里處的巴庫(kù)瑪鈾礦，阿海琺集團(tuán)在收購(gòu)Uramin公司后也已經(jīng)在巴庫(kù)瑪開(kāi)展大量的先期勘探工作。為了到這個(gè)勘探中的礦區(qū)調(diào)查，我們一行乘坐螺旋槳飛機(jī)從首都班吉飛到了礦區(qū)，在森林中鉆進(jìn)一條泥質(zhì)的跑道踉蹌地著陸，在機(jī)場(chǎng)迎接我們的只有一個(gè)別著左輪手槍的黑人守衛(wèi)。巴庫(kù)瑪鈾礦是一個(gè)表生、露采鈾礦床，初步勘查規(guī)模為15769噸鈾，天然鈾品位平均為0.23%，作為當(dāng)?shù)仉y得的一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，政府期待著鈾礦開(kāi)發(fā)能給這個(gè)貧窮的國(guó)家?guī)?lái)一筆可觀的收入。然而，這里到了雨季就洪水泛濫，根本就沒(méi)有路，礦冶設(shè)備和材料也難以從世界各地運(yùn)到礦區(qū)，建礦和運(yùn)營(yíng)成本都是極大的負(fù)擔(dān)，更何況這里的安全環(huán)境還非常令人擔(dān)憂(yōu)。

這次盡職調(diào)查讓我們真實(shí)地看到一個(gè)負(fù)面的投資環(huán)境，最后還是決定不去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，平靜地遠(yuǎn)離了這個(gè)是非之地。倒是阿?，m集團(tuán)繼續(xù)著他們命運(yùn)多舛的投資冒險(xiǎn)，獨(dú)自吞下了非洲鈾礦開(kāi)發(fā)滑鐵盧的苦果。

2009年西方金融危機(jī)，包括鈾礦在內(nèi)的礦業(yè)資源股股價(jià)大跌，阿海琺集團(tuán)此前對(duì)非洲鈾礦的高價(jià)位收購(gòu)被證明顯然是個(gè)沖動(dòng)之舉。雪上加霜的是，2011年受日本福島核事故的影響，國(guó)際鈾價(jià)大幅下跌，盡管阿海琺集團(tuán)已為巴庫(kù)瑪鈾礦投入了1.067億歐元，但繼續(xù)開(kāi)采已不具經(jīng)濟(jì)性，被迫決定推遲啟動(dòng)在巴庫(kù)馬鈾礦的作業(yè)，撤走在那里工作的大約170人。

然而，國(guó)家的動(dòng)蕩局勢(shì)是壓垮這個(gè)項(xiàng)目的致命因素。2012年6月24日，在巴庫(kù)瑪?shù)貐^(qū)阿海琺礦業(yè)公司鈾礦營(yíng)地，政府軍與一伙身份不明的武裝人員發(fā)生交火，礦區(qū)被武裝分子掠走大量物資。數(shù)個(gè)月后，該國(guó)安全形勢(shì)全面惡化，“爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)民主力量聯(lián)盟”等數(shù)支反政府武裝組成聯(lián)盟“塞雷卡”，連續(xù)攻占北部和中部多座城市。2013年3月24日，“塞雷卡”攻占了首都班吉，武力推翻了博齊澤政權(quán)，江山再易主。中非共和國(guó)飽受團(tuán)體間暴力沖突的折磨長(zhǎng)達(dá)一年多來(lái)，武裝團(tuán)體在國(guó)內(nèi)橫征暴斂，數(shù)千人在沖突中喪生，17萬(wàn)人流離失所，5萬(wàn)人逃往鄰國(guó)，這樣的政局下誰(shuí)又能保護(hù)好海外投資者？

海外投資前深入開(kāi)展盡職調(diào)查，冷靜分析所在國(guó)政治法律環(huán)境是至關(guān)重要的，不為短期利益所誘惑，防范政局起伏產(chǎn)生的非理性沖擊，避免盲目投資，可以讓中國(guó)企業(yè)“走出去”少交很多學(xué)費(fèi)。

離開(kāi)中非共和國(guó)有些時(shí)日了，可至今還很關(guān)注這個(gè)幾乎被世人遺忘的非洲腹地，那里不只是戰(zhàn)火不斷的兵戎之地，還有非常善良和渴望安寧的人民，有著從未開(kāi)發(fā)的一望無(wú)際大森林和深埋地下的資源，森林深處還有那期待早見(jiàn)天日的巴庫(kù)瑪鈾礦。