印度“計(jì)生辦”稱人口未失控

本報駐印度特派記者 鄒 松圖片說明：印度計(jì)劃生育協(xié)會新德里“分店”辦公樓很寒酸。鄒松攝2014年，印度人口達(dá)12.48億，預(yù)計(jì)到2030年達(dá)到15.3億，超過中國。為控制人口過快增長，中國于上世紀(jì)70年代末開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，并因此引發(fā)很多爭議。其實(shí)，在人口第二大國印度，不僅有“計(jì)生辦”，其“資歷”在發(fā)展中國家也最老，但印度在近年仍被世界衛(wèi)生組織定義為“人口控制失效的典型國家”。那么這個全稱“印度計(jì)劃生育協(xié)會”的組織是干什么的？帶著好奇，《環(huán)球時報》記者走進(jìn)了該組織在新德里的分支。印度人口失控了嗎？印度計(jì)劃生育協(xié)會創(chuàng)立于1949年，是世界計(jì)劃生育聯(lián)盟創(chuàng)始會員之一，目前在全印度有40多家分支機(jī)構(gòu)。如此一家“老字號”機(jī)構(gòu)在首都的“分店”照理說得建得氣派些，實(shí)際上卻相當(dāng)不起眼：一座陳舊的3層小樓坐落于新德里城區(qū)一個胡同里，兩平米不到的單位招牌支在傳達(dá)室的屋頂上，一層大廳坐滿前來就醫(yī)的印度婦女，二樓辦公區(qū)忙著接待各色來訪者……“我們不算政府機(jī)構(gòu)，卻一直在承擔(dān)政府在計(jì)劃生育方面的各種工作，包括制訂人口計(jì)劃，落實(shí)生育政策，開展優(yōu)生優(yōu)育教育，組織宣傳活動等”，印度計(jì)劃生育協(xié)會外聯(lián)部主任斯昆迪讓·耐爾先生說，“我們工作很忙，就像你看到的，從為某個婦女解決具體問題，到評估每一個邦的人口比例，都是我們的責(zé)任?！睆膶?shí)干角度講，或許印度計(jì)劃生育協(xié)會比印度總理掛帥的“計(jì)劃生育委員會”更為重要，后者僅成立十多年，但與印度計(jì)劃生育相關(guān)的新聞總是“印度在2009年把人口控制在11億的計(jì)劃失敗”、“印度人口將在2030年之前超過中國”。“你認(rèn)為印度人口已經(jīng)失控了嗎？”面對記者的問題，耐爾先生似乎早有準(zhǔn)備。他列舉出一串?dāng)?shù)據(jù)：印度只有1951年之前的10年里人口出生率在1.3%，之后經(jīng)歷過高于4%的增長，但現(xiàn)在回落到2.7%之下，即一個印度女性一生平均生不到3個孩子，出生率比世界衛(wèi)生組織認(rèn)定的理想值2.3%略高，但“印度的人口仍在有效控制中”，耐爾說。中國去年的人口出生率已降至略高于1.2%的水平，比中國高出不止1個百分點(diǎn)的印度仍很樂觀？耐爾給出的答案是肯定的，他認(rèn)為中國不得不面對出生率低帶來的負(fù)效應(yīng)，即用工不足和老齡化問題。耐爾說：“出生率低帶來的問題在很多發(fā)達(dá)國家普遍存在，但似乎中國必須提前應(yīng)對這一問題?！泵娣e只有中國的1/3，卻要養(yǎng)活幾乎等同于中國的人口，印度靠什么？耐爾似乎很不同意“人口爆炸”的說法，他認(rèn)為中國和印度都不能稱為“人口爆炸”，只有像巴基斯坦、尼日利亞等每個婦女平均生四五個孩子的國家才能稱之為“爆炸”。印度目前的主要問題是政府如何利用好人口紅利，讓占印度人口近40%的30歲以下青年人貢獻(xiàn)出他們的力量?！叭绻@些青年人都能有工作，發(fā)揮出他們的才能，那他們不但不是負(fù)擔(dān)，而是讓印度成為世界頭號國家的決定性力量”，耐爾有些激動地表示。難改“生女兒賠錢”觀念 耐爾先生說的印度青年人多是事實(shí)，但準(zhǔn)確地說應(yīng)該是男性青年多。在新德里的地鐵上，記者看到的幾乎都是背著雙肩包的小伙子。對于性別失衡問題，耐爾坦承，新德里官方公布的男女性別比為1000:749，即每出生1000名男嬰，僅有749名女嬰誕生。這在新德里這樣的大城市是不可想象的。據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，印度社會一直持有“生女兒賠錢”的傳統(tǒng)觀念。不管是印度城市還是鄉(xiāng)村，娶媳婦的嫁妝錢全部由女方家庭出，而且是出得越多越有面子，女兒將來在婆家才更有地位。在此觀念下，印度家庭可以說是女兒越多，將來花銷就越多，因此很多家庭逼迫兒媳一定要生出兒子，很多不富裕家庭就此走上了做B超墮胎女嬰甚至是女嬰出生后還將其殺死的犯罪之路。男女比例失衡給印度帶來一系列社會問題?！队《葧r報》曾撰文分析稱，近年來印度頻發(fā)的強(qiáng)奸案不得不說與男多女少有關(guān)，有些印度鄉(xiāng)村甚至還在執(zhí)行兄弟共用一妻的土政策。另外，社會偏見對女性就業(yè)影響很大，很多用人單位不招收女工，而另一些單位卻又招不到女工。拿最近新德里警界籌建的婦女救助中心來說，該中心的設(shè)立就是因?yàn)樾碌吕锱瘮?shù)量過少，以至于近年強(qiáng)奸案頻發(fā)后，沒有足夠的女警來處理做筆錄及安撫工作。在今年印度獨(dú)立日的演講中，印度新總理莫迪大聲疾呼“不要再殺死女孩”，他懇請人民記住，那些女孩不僅與家庭血肉相連，而且也將成為國家的驕傲，“英聯(lián)邦運(yùn)動會上印度獲得的64個冠軍中，29個來自女性”。但耐爾表示，讓印度人真正意識到性別平衡對社會的重要性很難，在印度北部很多地方，家里男孩的數(shù)量是家族顯赫與否的標(biāo)志。由于印度宗派眾多，種姓結(jié)構(gòu)復(fù)雜，每個宗族都看好人多力量大，希望計(jì)劃生育是別人的事。不過什么事都有反例，在印度南部某邦，一直有尊崇女性的傳統(tǒng)，從上學(xué)到就業(yè)以至從政，女性都優(yōu)先，造成當(dāng)?shù)嘏匀丝谏踔炼嘤谀行?。對印度?jì)劃生育協(xié)會來講，保障婦女的生育權(quán)是其工作重心。記者在協(xié)會大樓看到，雖然這里的設(shè)施相對簡陋，但各項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目很健全，而且很多項(xiàng)目免費(fèi)或收費(fèi)很低廉。據(jù)耐爾介紹，協(xié)會每年都會有定期的下鄉(xiāng)宣傳及問診活動，也會聯(lián)合各地的社團(tuán)開展計(jì)劃生育普及教育，還會對計(jì)生目標(biāo)完成得好的地方及家庭予以獎勵。雖然獎品并不貴重，大多是洗衣機(jī)、自行車之類的生活用品，但協(xié)會能長期堅(jiān)持下來并不容易，畢竟資金大多來自企業(yè)捐贈。從印度計(jì)劃生育協(xié)會的組成人員看，志愿者也占很大一部分，他們很多人是印度高校的學(xué)生?！肮?jié)制生育”令政府噤若寒蟬“想要女人少生，除非讓她上學(xué)”，印度社會流傳的這句話一語道破計(jì)生問題面臨的困難所在。目前印度女性識字率不到40%，是發(fā)展中國家中非洲部分國家以外的最低水平。其實(shí)，印度政府早在1952年就提出“人口控制計(jì)劃”，上世紀(jì)70年代還采取過嚴(yán)格的生育政策，一個月內(nèi)迫使400萬人做了絕育手術(shù)，但該政策遭到強(qiáng)力反彈，很快便告夭折，強(qiáng)推該政策的國大黨政府也在大選中下臺。此后，各屆新政府對節(jié)制生育的議題無不噤若寒蟬。耐爾表示，今天的印度政府再也不會用極端方法來控制人口，實(shí)踐證明，教育和科技手段是行之有效的。他拿出一個統(tǒng)計(jì)小冊子給記者看：印度西南部的喀拉拉邦人口出生率常年保持在1.5%左右，主要原因是當(dāng)?shù)貗D女識字率達(dá)95%。“那里的人知道孩子多帶來的負(fù)擔(dān)，并且知道如何避孕”，他說。目前，印度各邦自主實(shí)行計(jì)劃生育，有些人口基數(shù)大的邦規(guī)定公職人員子女不得超過兩個，有些邦則在職位晉升、住房補(bǔ)貼、獎勵旅游方面鼓勵人們少生、晚生。一些國際組織長期資助印度，幫助購買計(jì)生用品，但印度計(jì)劃生育協(xié)會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些努力成果有限，很多計(jì)生用品至今仍堆在倉庫里。在該協(xié)會看來，注重教育，特別是對婦女的教育才是關(guān)鍵。據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，有一定知識及文化水平的印度婦女家庭孩子基本上不會超過兩個。來自新德里的莎瑪爾是一家商貿(mào)公司經(jīng)理，他的妻子來自較富裕家庭并受過良好教育，他們家只有一個上小學(xué)的兒子。莎瑪爾的妻子對記者說：“結(jié)婚前我就跟丈夫有約定，只要一個孩子，現(xiàn)在我們過得很好?！毕裆敔栠@樣能娶到知書達(dá)理女性的印度人畢竟是少數(shù)，2011年的數(shù)據(jù)顯示，印度65%的婦女僅會寫自己的名字，對她們來講，命運(yùn)更多是被安排的。在新德里做水果生意的普拉迪普有兩個妹妹，都沒上過學(xué)，普拉迪普平時要打3份工來支撐這個家，并努力幫妹妹找個好人家?！澳苌⒆拥呐嗽谄偶业匚桓?，這在印度是不可能改變的，我可不想哪天她們被趕回來”，他說。印度女性受教育的現(xiàn)狀并不樂觀。印度社會問題研究所女性權(quán)益專家莎拉對記者說：“計(jì)劃生育不僅是印度計(jì)生部門的事，更不僅僅關(guān)系到女性權(quán)益。印度人口的基數(shù)已經(jīng)很大，而且又不能采取極端的人口控制措施，這就要求政府一方面擴(kuò)大就業(yè)，激發(fā)印度現(xiàn)有人口的活力，另一方面擴(kuò)大基礎(chǔ)教育，特別是保證女孩的入學(xué)率，不能再只強(qiáng)調(diào)精英教育了?！薄?/p>