遼寧旅游經(jīng)濟(jì)SWOT理論分析與對(duì)策

張洛源

摘要：“天遼地寧”是對(duì)旅游大省遼寧省的美譽(yù)，這一美譽(yù)的背后預(yù)示著其巨大的旅游市場(chǎng)潛力，改革開放的二十多年來(lái)，作為老工業(yè)基地的遼中南地區(qū)正遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的改革和調(diào)整，作為第三產(chǎn)業(yè)的代表之一，旅游服務(wù)業(yè)得到了快速的發(fā)展，同時(shí)我們也要看到和其他旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市相比，遼寧旅游還有很大的發(fā)展空間。本文從遼寧旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣出發(fā)，并結(jié)合管理學(xué)SWOT理論提出了一些建議，希望能推動(dòng)遼寧旅游經(jīng)濟(jì)理論的研究，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遼寧旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)策

一、 引言

作為全國(guó)旅游資源大省，從某種程度上來(lái)說(shuō)，遼寧省的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的大局，與此同時(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)已成為遼寧省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。遼寧旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)起步奠基階段和成長(zhǎng)壯大階段以后，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的格局已經(jīng)初見(jiàn)成效。對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與老工業(yè)基地的振興發(fā)揮了重要的作用?？墒?，跟國(guó)內(nèi)旅游大?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）、旅游強(qiáng)省（直轄市、自治區(qū)）比較，遼寧旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在著一些問(wèn)題，例如，政府主導(dǎo)行為太強(qiáng)、產(chǎn)品（線路）單一、地方特色不突出、開發(fā)層次較淺、產(chǎn)業(yè)整合度相對(duì)低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等。以上問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了遼寧旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。隨著建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)步伐的加快，以及發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的全面振興等指導(dǎo)政策的不斷深入實(shí)施，如何從科學(xué)發(fā)展觀的角度針對(duì)本省，本地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在客觀準(zhǔn)確對(duì)遼寧旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)有效的發(fā)展策略具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)SWOT理論進(jìn)行分析，主要圍繞遼寧旅游經(jīng)濟(jì)的S（strength），W（weakness），C（challenge），T（threat），也就是遼寧旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)等四個(gè)維度來(lái)進(jìn)行分析，提出了改善遼寧省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議。

二、 遼寧旅游經(jīng)濟(jì)SWOT理論分析

1. 地理位置的優(yōu)劣

遼寧省所處的獨(dú)特的地理位置奠定了它區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?？傮w來(lái)說(shuō)，遼寧旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡的客觀原因是其中存在著比較顯著的“位勢(shì)”特征。換句話說(shuō)，在交通設(shè)施比較完善和發(fā)達(dá)的地區(qū)，其旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也比較高。具體來(lái)說(shuō)，大連市海陸空交通便利，每年吸引著大量的海外游客，尤其是周邊地區(qū)，比如日本、韓國(guó)已經(jīng)成為較為穩(wěn)定的旅游客源，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)隨著開放旅游政策的不斷放寬與支持，必將會(huì)引領(lǐng)遼寧旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作為歷史著名古都，沈陽(yáng)也在借助其省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立東北地區(qū)最大的民用航空港以及全國(guó)最高等級(jí)的高速公路網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋，其旅游經(jīng)濟(jì)的潛力也已蓄勢(shì)待發(fā)。與大連、沈陽(yáng)相對(duì)應(yīng)的是本溪、鞍山、撫順等城市，雖然其旅游資源也比較豐富，但由于地理位置的影響，旅游資源的影響力還未有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這樣的中小城市還有錦州、阜新、鐵嶺等。

2. 遼寧省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

對(duì)于資源大省而言，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)是以資源，能源、制造業(yè)為主的第一和第二產(chǎn)業(yè)，由于這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全省整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)扮演的角色也越來(lái)越重要。一方面，它會(huì)帶動(dòng)交通、餐飲住宿、商業(yè)物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面，由于它在解決就業(yè)問(wèn)題方面的巨大能量以及可循環(huán)發(fā)展的特點(diǎn)，已經(jīng)成為各級(jí)政府重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

近幾年，遼寧不斷加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)集中發(fā)展裝備制造、石化、冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)集中度得到了較大提高。這一集中布局的代表是沈陽(yáng)、撫順、鞍山、本溪以及沿海地區(qū)的大連、營(yíng)口、丹東、盤錦等城市。在這些城市發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)上，遼寧的基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的增強(qiáng)與提高，各項(xiàng)旅游設(shè)施也逐步到位，旅游保障能力以及突發(fā)應(yīng)急能力有了很大水平的提高，這些都極大的推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，地理位置優(yōu)勢(shì)不甚明顯的遼西地區(qū)則因其不利的區(qū)位條件與相對(duì)薄弱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與規(guī)模受到了不同程度的限制，為旅游業(yè)提供的支持力有限，旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源，所以盡管旅游經(jīng)濟(jì)總量在增加，但同省內(nèi)其他城市的絕對(duì)差距卻逐步在加大。

3. 旅游資源的數(shù)量與質(zhì)量的差異

一個(gè)地區(qū)的自然景觀資源和人文景觀的資源豐富和獨(dú)特程度，直接決定著該地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模，這也是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本性要求。可以說(shuō)，在同樣的保障前提下，誰(shuí)擁有更多、更優(yōu)質(zhì)的旅游資源，誰(shuí)將擁有更大的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

旅游資源在遼寧省的地區(qū)分布有著很大的差異，根據(jù)國(guó)家旅游局關(guān)于旅游資源的調(diào)查顯示在遼寧省境內(nèi)的國(guó)家級(jí)旅游資源有近50多個(gè)，這在全國(guó)的優(yōu)質(zhì)旅游資源的儲(chǔ)備情況來(lái)看遼寧省都有很大的優(yōu)勢(shì)。美中不足的是，這些國(guó)家級(jí)的旅游資源包括森林公園、風(fēng)景名勝、文化古跡、世界文化遺產(chǎn)等旅游項(xiàng)目的分布情況比較集中。例如，國(guó)家級(jí)的旅游資源的主要分布在大連，其擁有者全省近半數(shù)的國(guó)家級(jí)旅游資源。其次是遼寧的省會(huì)城市，它所擁有的國(guó)家級(jí)旅游資源有15個(gè)，其它的國(guó)家級(jí)的旅游資源都零星分布在丹東、鐵嶺、本溪等城市，這種旅游資源的不均勻分布，不利于地區(qū)旅游資源的統(tǒng)籌和規(guī)劃，容易造成旅游資源的過(guò)度開發(fā)或者畸形發(fā)展，難以發(fā)揮合力，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

三發(fā)展遼寧旅游發(fā)展的對(duì)策與建議

首先，根據(jù)上文分析我們可以看出，遼寧旅游資源極為豐富，具有很大的開發(fā)潛力，但由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的差異以及自身資源及地理?xiàng)l件等客觀因素的制約，需要進(jìn)一步因地制宜，發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，打造自己的旅游品牌，在依托“好山，好水，好風(fēng)光”的基礎(chǔ)上，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大品牌創(chuàng)新力度，形成全國(guó)一流，世界知名的旅游線路和旅游景點(diǎn)是各級(jí)政府主管部門發(fā)展的重點(diǎn)和方向。張藝謀為代表的“印象系列”無(wú)論是西湖還是麗江都可以說(shuō)是對(duì)旅游資源的開發(fā)與創(chuàng)新，為我們提供了一個(gè)非常好的范例。endprint

其次，在旅游資源趨于同質(zhì)化的今天，如何銳意創(chuàng)新，大力改革，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，樹立起把遼寧省建成旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，把旅游業(yè)發(fā)展納入到各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；各級(jí)黨委政府加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，在項(xiàng)目審批、信貸稅收、產(chǎn)品開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步加大支持力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。旅游經(jīng)濟(jì)作為第三產(chǎn)業(yè)的代表，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，遼寧省作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，在共和國(guó)的初期樹立了自己的豐碑，隨著改革開放特別是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與改革，在這一發(fā)展大潮中，遼寧省應(yīng)大力發(fā)展，振興老工業(yè)基地的歷史使命光榮而艱巨。

再次，規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)保障消費(fèi)者利益，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。作為第三產(chǎn)業(yè)的代表，旅游業(yè)從本質(zhì)上來(lái)講就屬于服務(wù)業(yè)。所以，服務(wù)質(zhì)量的高低直接決定著地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在互聯(lián)網(wǎng)資訊傳播如此發(fā)達(dá)的今天，透明化、公開化的政府公務(wù)平臺(tái)，因從宏觀的角度切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的切身利益。任何危害甚至威脅游客利益的事情要做到及時(shí)處理、及時(shí)公布，從源頭抓起，防微杜漸把游客的生命安全利益放在首位。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，打擊和取締一些旅游接待資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的接待單位，并大力開展接待人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)和提升，打造一批高水平的接待單位，形成金字招牌。

最后，在這樣一個(gè)信息化的時(shí)代，“酒香也怕巷子深”旅游各相關(guān)部門，應(yīng)大力強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度，創(chuàng)新旅游管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高旅游業(yè)管理水平，完善旅游業(yè)管理制度，加強(qiáng)復(fù)合型、專業(yè)化旅游管理與科研人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大旅游業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，開創(chuàng)多層面的國(guó)際市場(chǎng)新格局等，以此推動(dòng)遼寧省旅游經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，特別是借助大型會(huì)議或平臺(tái)進(jìn)行旅游資源的推廣與推介是一個(gè)很好的營(yíng)銷方式，以錦州世博園為例，錦州地處遼西，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，旅游資源比較豐富，在成功舉辦世界園林博覽會(huì)同時(shí)，極大了提高了其國(guó)際知名度并帶動(dòng)了其周邊地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正做到了“世界給錦州一個(gè)機(jī)會(huì)，錦州給世界一個(gè)驚喜”。

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