淺談水電站達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)

(中國(guó)水利水電建設(shè)工程咨詢(xún)西北公司，西安 710075)

淺談水電站達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)

王海建

(中國(guó)水利水電建設(shè)工程咨詢(xún)西北公司，西安 710075)

工作實(shí)踐證明，在水電站工程建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作，是全面提高工程建設(shè)質(zhì)量水平的重要方法，有利于水電站整體竣工移交，有利于水電站一次投產(chǎn)發(fā)電，能夠確保工程盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。本文內(nèi)容是筆者在梨園水電站4年多參與達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作的心得，對(duì)水電站建設(shè)工作者，具有積極的參考意義。

達(dá)標(biāo)投產(chǎn)；內(nèi)容；程序；成效

1 工程概況

梨園水電站位于云南省麗江市玉龍縣與迪慶州香格里拉縣交界的金沙江中游河段，以發(fā)電為主，兼顧防洪，并具有庫(kù)區(qū)航運(yùn)和旅游等綜合效益。梨園水電站正常蓄水位1618.00m，相應(yīng)庫(kù)容7.27億m3；校核洪水位1623.21m，相應(yīng)庫(kù)容8.05億m3；死水位1605.00m，相應(yīng)死庫(kù)容5.54億m3；消落深度13m，調(diào)節(jié)庫(kù)容1.7億m3；電站裝機(jī)容量2400MW。

梨園水電站為一等大(1)型工程。主要水工建筑物大壩、泄洪、沖沙建筑物和引水發(fā)電建筑物均屬1 級(jí)建筑物，結(jié)構(gòu)安全級(jí)別為Ⅰ級(jí)；下游護(hù)岸工程及其他次要建筑物屬3 級(jí)建筑物，結(jié)構(gòu)安全級(jí)別為Ⅱ級(jí)。梨園水電站樞紐主要由混凝土面板堆石壩、溢洪道、引水系統(tǒng)、泄洪沖沙洞及主副廠房等組成。梨園水電站工程于2007年下半年開(kāi)始籌建， 2014年底首臺(tái)機(jī)組發(fā)電。

2 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)在水電站建設(shè)中的發(fā)展過(guò)程

近十幾年來(lái)，我國(guó)水電建設(shè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展期，水電建設(shè)管理水平、施工機(jī)械設(shè)備、工程設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程質(zhì)量等都得到了全面提升，與此同步，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作機(jī)制也從最初學(xué)習(xí)、探索階段逐步進(jìn)入經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟階段(見(jiàn)下表)。

水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法發(fā)展過(guò)程表

3 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作內(nèi)容

下面以某集團(tuán)公司水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法2013版為例，簡(jiǎn)要論述竣工達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核條件和項(xiàng)目。

3.1 竣工達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核條件

參與達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的水電工程項(xiàng)目必須同時(shí)滿足下述條件：

a.每年均進(jìn)行了達(dá)標(biāo)投產(chǎn)年度考核。

b.各單元工程質(zhì)量評(píng)定必須全部合格，分部工程優(yōu)良率不低于50%，重要的分部工程必須優(yōu)良，建筑工程單位工程優(yōu)良率不低于80%，安裝工程單位工程優(yōu)良率不低于90%。

c.工程建設(shè)期未發(fā)生一次性造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大安全事故。

d.按設(shè)計(jì)完成了工程的全部土建和安裝工程，威脅工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的所有重大問(wèn)題均已解決。機(jī)組的整套啟動(dòng)試運(yùn)行及性能試驗(yàn)項(xiàng)目已完成，并移交商業(yè)運(yùn)行。

e.同期建設(shè)的環(huán)保、水保項(xiàng)目已完建，具備專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收條件。

3.2 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核內(nèi)容

水電站達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核以量化標(biāo)準(zhǔn)考核為主，對(duì)難以量化的考核項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的檢查范圍、內(nèi)容、方法、數(shù)量和計(jì)量單位等進(jìn)行考核。

達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核內(nèi)容分為安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、土建工程施工質(zhì)量與工藝、金屬結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量與工藝、機(jī)電工程質(zhì)量與工藝、工程檔案、綜合管理等六個(gè)專(zhuān)業(yè)，共計(jì)55個(gè)項(xiàng)目705個(gè)考核點(diǎn)，考核分1100分。

安全文明施工與環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)從事故、防洪度汛、環(huán)境保護(hù)與水土保持、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理、消防設(shè)施、工程安全設(shè)施、機(jī)電設(shè)備安全等8個(gè)項(xiàng)目75個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行考核，考核分200分。

土建工程施工質(zhì)量與工藝專(zhuān)業(yè)分為通用部分和分項(xiàng)部分。通用部分從土石方明挖、地下洞室、混凝土澆筑、預(yù)應(yīng)力錨固、支護(hù)、基礎(chǔ)及洞室灌漿等6個(gè)項(xiàng)目26個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行考核，考核分170分；分項(xiàng)部分從混凝土壩、土石壩、泄洪建筑物、引水發(fā)電建筑物、通航建筑物等5個(gè)項(xiàng)目120個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行考核，考核分130分。土建工程施工質(zhì)量與工藝專(zhuān)業(yè)共11個(gè)項(xiàng)目146個(gè)考核點(diǎn)，考核分共300分。

金屬結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量與工藝專(zhuān)業(yè)從金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的制造、安裝工程優(yōu)良率、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備防腐、移動(dòng)式啟閉機(jī)、固定卷?yè)P(yáng)式啟閉機(jī)、液壓?jiǎn)㈤]機(jī)、平面閘門(mén)埋件、平面閘門(mén)門(mén)葉、攔污柵及其埋件、弧形閘門(mén)埋件、弧形閘門(mén)、人字閘門(mén)埋件、人字閘門(mén)門(mén)葉、閘門(mén)測(cè)試、旁通管道與通氣孔、壓力鋼管、金屬結(jié)構(gòu)運(yùn)行考核等17個(gè)項(xiàng)目86個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行考核，考核分100分。

機(jī)電工程質(zhì)量與工藝專(zhuān)業(yè)從設(shè)備制造、機(jī)電設(shè)備安裝通用條件、水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備安裝、進(jìn)水閥、全廠公用輔助設(shè)備系統(tǒng)、電氣一次設(shè)備、電氣二次設(shè)備、通信系統(tǒng)、啟動(dòng)驗(yàn)收、考核期機(jī)電設(shè)備運(yùn)行評(píng)價(jià)等10個(gè)項(xiàng)目171個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行考核，考核分200分。

工程檔案管理專(zhuān)業(yè)從工程檔案管理、移交時(shí)間、案卷質(zhì)量、歸檔范圍等4個(gè)項(xiàng)目157個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行考核，考核分100分。

綜合管理專(zhuān)業(yè)從招標(biāo)與投資管理、工程進(jìn)度與工期、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程管理等5個(gè)項(xiàng)目70個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行考核，考核分200分。

4 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作程序

4.1 建立健全達(dá)標(biāo)投產(chǎn)質(zhì)量體系

達(dá)標(biāo)投產(chǎn)質(zhì)量體系以保證和提高達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的管理方法，將工程各參建方的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)職能有機(jī)組織起來(lái)，形成各參建單位間達(dá)標(biāo)投產(chǎn)任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確，各參建單位間達(dá)標(biāo)投產(chǎn)職能協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體，使工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)前期，應(yīng)由工程項(xiàng)目建設(shè)方(以下稱(chēng)業(yè)主)組織建立工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作辦公室，制定達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理制度、實(shí)施規(guī)劃和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)工程項(xiàng)目各參建方進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，要求工程項(xiàng)目各參建方結(jié)合本單位職能和工程情況編制達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施細(xì)則。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成以工程建設(shè)為中心、以業(yè)主為導(dǎo)向、由各參建單位共同參與的全面達(dá)標(biāo)投產(chǎn)質(zhì)量管理體系。

4.2 目標(biāo)分解和落實(shí)

圍繞工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的總體要求和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施規(guī)劃規(guī)定，由業(yè)主主導(dǎo)，與各參建單位簽訂達(dá)標(biāo)投產(chǎn)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)有人負(fù)責(zé)。各參建單位結(jié)合本單位管理職能和承建工程內(nèi)容對(duì)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)55個(gè)項(xiàng)目705個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行全面分解，編制詳細(xì)、具體、可操作執(zhí)行的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，對(duì)單位相關(guān)員工進(jìn)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，全方位貫徹、落實(shí)、執(zhí)行工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作。

4.3 工程施工過(guò)程檢查

工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)每個(gè)季度定期開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作，對(duì)各參建單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核，形成達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核報(bào)告并通報(bào)，嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法獎(jiǎng)優(yōu)懲差，考核成績(jī)與年底各參建單位各類(lèi)評(píng)優(yōu)資格掛鉤，同時(shí)對(duì)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)事求是地進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)、解決，嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理，在工程施工過(guò)程中逐步提高達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作實(shí)效，提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

4.4 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核

工程項(xiàng)目年度達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核、竣工達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核分自檢和復(fù)檢兩個(gè)過(guò)程，自檢由業(yè)主或工程項(xiàng)目隸屬集團(tuán)公司的二級(jí)單位組織，復(fù)檢由工程項(xiàng)目隸屬的集團(tuán)公司組織。

工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢工作根據(jù)工程建設(shè)的不同階段，按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查、評(píng)分。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢工作必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、實(shí)事求是。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢報(bào)告應(yīng)包括工程概況、形象面貌、上年度達(dá)標(biāo)投產(chǎn)存在問(wèn)題的閉環(huán)管理、本年度達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢考核情況等內(nèi)容。

工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢工作由工程項(xiàng)目隸屬的集團(tuán)公司統(tǒng)一組織，集團(tuán)公司在工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢的基礎(chǔ)上，對(duì)各在建水電站進(jìn)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢，確認(rèn)工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核得分，該考核結(jié)果作為工程項(xiàng)目管理單位年度績(jī)效的重要參考依據(jù)。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢工作必須客觀、可靠、公正。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢報(bào)告應(yīng)包括工程概況、形象面貌、上年度達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢存在問(wèn)題的閉環(huán)管理、本年度達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢考核情況、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢考核情況、加強(qiáng)工程建設(shè)管理的咨詢(xún)建議等內(nèi)容。

工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢滿足要求后，由集團(tuán)公司統(tǒng)一頒發(fā)獎(jiǎng)牌，按照相關(guān)考核辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作成效

在水電站工程建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作，目的是確保水電工程的安全、質(zhì)量；保證工程符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)程規(guī)范要求，滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定；嚴(yán)格控制工程投資；科學(xué)合理安排工程進(jìn)度；促進(jìn)工程建設(shè)管理水平提升；充分發(fā)揮投資效益。工作實(shí)踐證明：在水電站工程建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作，成效顯著，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作是全面提高工程建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量水平的重要方法，有利于水電站整體竣工移交，有利于水電站一次投產(chǎn)發(fā)電，能夠確保工程盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

OnWorkingExperienceofStandardReachingProductionManagementinHydropowerStation

WANG Hai-jian

(ChinaNorthwestWaterConservancy&HydropowerEngineeringConsultingCompany,Xi’an710075,China)

Work practice proves that standard reaching production should be conducted in project construction process in hydropower station, which is important for comprehensively improving quality level of project construction, and beneficial for overall completion handover in hydropower station, and one-time production power generation in hydropower station. The project can obtain economic benefits as far as possible. Experiences of the writer who participate in standard reaching production work in Liyuan Hydropower Station for more than four years are introduced in the paper, which have active reference significance for constructors of hydropower station.

standard reaching production; content; procedures; effectiveness

TV512

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1673-8241(2014)08-0029-03