第三方因素給中美關(guān)系帶來的“?！迸c“機(jī)”

董春嶺

2014年4月，正是華盛頓櫻花爛漫的季節(jié)。筆者作為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院（現(xiàn)代院）代表團(tuán)成員參加了“中美危機(jī)規(guī)避與合作”國際研討會。會議由現(xiàn)代院、復(fù)旦大學(xué)與美國和平所聯(lián)合主辦，是中美之間重要的一軌半對話機(jī)制，迄今已進(jìn)行了六屆。這次會議的研討議題主要集中在“東海、南海問題，朝鮮半島問題與阿富汗問題”，由和平所執(zhí)行總裁克里斯汀·洛德（Kristin Lord）主持，現(xiàn)代院副院長袁鵬任中方代表團(tuán)團(tuán)長，美國前副國務(wù)卿斯坦伯格以及來自美國國務(wù)院、國防部、學(xué)界的眾多官員學(xué)者與會。中國駐美大使崔天凱出席了會議開幕式并發(fā)表了主題演講，就中美新型大國關(guān)系做出了生動闡述，并回答了觀眾提出的問題，向外界傳遞了幾點(diǎn)重要信息。

對崔大使演講的四點(diǎn)解讀

首先，中美關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵在于共同“化危為機(jī)”。崔大使指出，中文“危機(jī)”一詞包含了兩個(gè)字，第一個(gè)字“?！币馑际俏ｋU(xiǎn)，第二字“機(jī)”意思是機(jī)遇，成功避免危機(jī)的關(guān)鍵是將“危險(xiǎn)”轉(zhuǎn)化為合作的“機(jī)遇”，這對當(dāng)今世界和妥善處理中美兩個(gè)大國之間的關(guān)系尤為重要。中美兩國在歷史、制度、文化等多個(gè)方面存在差異，既有結(jié)構(gòu)性矛盾，又存在“崛起國”與“守成國”相處的“天然難題”，“關(guān)系十分復(fù)雜”，而在后金融危機(jī)時(shí)代，世界格局也正經(jīng)歷快速而深刻的變革，中東的動蕩尚未結(jié)束，烏克蘭危機(jī)又持續(xù)升級，朝核、伊核問題尚未解決，后撤軍時(shí)代的阿富汗局勢成為各方關(guān)注的議題，“中美幾乎每天都面臨各種可預(yù)見和不可預(yù)見的挑戰(zhàn)”。中美若愿意共同攜手應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，那么這些挑戰(zhàn)就能夠成為兩國合作的機(jī)遇；若缺乏解決問題的愿望與合作的誠意，則來自于雙方和外部的問題與風(fēng)險(xiǎn)會不斷沉積、升級，最終將中美兩國拖入“雙輸”的深淵。

其次，新型大國關(guān)系需要雙方用新觀念、新方法觀察和處理問題。崔大使提到：“構(gòu)建21世紀(jì)的國際秩序，不能緊抱冷戰(zhàn)遺產(chǎn)和思維不放，否則就是在制造而非清除障礙。新的形勢呼喚新的國家間互動模式，呼喚構(gòu)建新型關(guān)系?！备鶕?jù)筆者理解，美國冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)就是“一超”的國際地位和“霸權(quán)”的行為模式；冷戰(zhàn)思維就是帶著“制度模式與價(jià)值觀”的有色眼鏡看待其他國家，用“遏制”的手段防范和應(yīng)對潛在“挑戰(zhàn)者”的崛起。當(dāng)前，在美國國內(nèi)，“中國威脅論”的各類版本仍很有市場，戰(zhàn)略界鼓吹用“亞太再平衡”戰(zhàn)略牽制中國崛起者亦不在少數(shù)，這恰是緊抱冷戰(zhàn)遺產(chǎn)與冷戰(zhàn)思維的具體體現(xiàn)。若這種聲音占主流，難免會把中美關(guān)系帶入大國對抗的歷史窠臼。

再次，新型大國關(guān)系應(yīng)遵循的重要原則是相互尊重。崔大使指出了相互尊重的兩個(gè)重要方面。其一，中美歷史背景、文化傳統(tǒng)、政治和社會體制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，這是千百年歷史發(fā)展演變的結(jié)果，雙方應(yīng)予以尊重和理解。其二，相互尊重也意味著尊重各自的核心利益和重大關(guān)切，這是任何有效合作的重要前提，否則，只能導(dǎo)致沖突對抗。眾所周知，中國反復(fù)強(qiáng)調(diào)的核心利益是維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。而近期美國的一系列動作和言論直接涉及了中國的這一核心利益。如美國助理國務(wù)卿拉塞爾指責(zé)“九段線”不符合國際法，國防部長哈格爾公開宣稱《美日安保條約》適用于釣魚島，白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任麥艾文公開指責(zé)中國在釣魚島“咄咄逼人”等，這些都為中美關(guān)系蒙上了陰影，也會給中美合作設(shè)置障礙。正如崔大使所言，“相互尊重不是一方給予另一方的恩賜，而是雙向、互惠的。種瓜得瓜，種豆得豆，積極方式將帶來積極回應(yīng)，消極態(tài)度只能導(dǎo)致消極后果”。

最后，“中美應(yīng)著眼于大局”，不應(yīng)讓任何人抱有利用和操縱中美分歧的幻想。崔大使指出，中美之間有很多分歧，雙方應(yīng)本著建設(shè)性和務(wù)實(shí)態(tài)度進(jìn)行坦誠、直接對話，有效管控好分歧。“有的差別為雙方提供了互補(bǔ)的機(jī)會，有的分歧能逐步縮小，至于長期存在的分歧，應(yīng)避免其影響中美關(guān)系大局。中美雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，雙方不斷擴(kuò)大的合作為兩國更有效地管控好分歧創(chuàng)造了有利條件”。當(dāng)前，美國正積極推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，其核心是分享亞太地區(qū)的發(fā)展紅利，整合盟友體系，平衡中國影響力，在區(qū)域保持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國一直理性地看待美國這一戰(zhàn)略，在新型大國關(guān)系的框架下積極尋求與美國在亞太共處之道。但美國的戰(zhàn)略方向感存在偏差，更重視“平衡中國”而非“分享紅利”，這使得該戰(zhàn)略逐漸淪為第三方的“工具”。有的國家“狐假虎威”，有恃無恐，在爭議島礁問題上更加強(qiáng)硬，使矛盾激化，美國在這些問題上“煽風(fēng)點(diǎn)火”的同時(shí)也“惹火上身”，被盟友的利益綁架。有的國家借助“中國威脅”在對美外交中提高要價(jià)，為自己牟利，如日本借機(jī)解禁集體自衛(wèi)權(quán)、在歪曲歷史的道路上更進(jìn)一步，美國對此“睜一只眼閉一只眼”的后果很可能“被利用”，最終“偷雞不成反蝕把米”。

櫻花樹下的幾點(diǎn)思考

作為會議主辦方之一的美國和平研究所是美國國會全額資助的一家重要的官方智庫，在美國戰(zhàn)略界享有舉足輕重的地位，是重要的政策宣示平臺。兩年前，時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里曾在這里發(fā)表演講，提出了“崛起國與守成國如何相處”的問題，并表示“老問題要尋找新答案”，積極回應(yīng)了“中美新型大國關(guān)系”的提法。一年前，國務(wù)委員劉延?xùn)|在這里發(fā)表了《開創(chuàng)中美人文交流新境界》的重要演講，并介紹了十八屆三中全會后中國的改革開放格局與內(nèi)政外交走向，引起美國國內(nèi)熱烈反響。

和平所的地理位置優(yōu)越，毗鄰美國國務(wù)院，遙望林肯紀(jì)念堂，波托馬克河在旁邊蜿蜒而過，視野之內(nèi)，成片的櫻花樹挺立在一望無盡的草坪上，花團(tuán)錦簇，風(fēng)景旖旎。在緊張熱烈的會議討論間隙，能夠在這般景致中遐想，也是一種難得的放松與享受。102年前，東京市長將6000余棵櫻花樹贈送給華盛頓和紐約，成為美國櫻花的源起，櫻花自那以后也成為美日友好的象征。

在這次會上，中美兩國在關(guān)于日本對歷史問題的認(rèn)知上存在很大差異。美國戰(zhàn)略界不少人認(rèn)為，如今的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、人口老齡化嚴(yán)重、人口數(shù)量持續(xù)減少、持續(xù)多年的對外援助塑造了良好的國際形象，不可能再次走上侵略他國的道路，因而參拜靖國神社之類的活動屬于“政治游戲”，不必過分擔(dān)心。然而，美國沒有國家被全面侵略的歷史，沒有手無寸鐵的人民被瘋狂屠殺的切膚之痛，沒有“百年國恥”的沉重記憶，因而無法理解中、韓等國的擔(dān)憂與憤怒，無法理解一個(gè)時(shí)期來安倍政權(quán)的所作所為給東亞和平與安全帶來的危害。今年正是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100年，有別有用心的媒體炒作當(dāng)前釣魚島的緊張局勢，渲染一戰(zhàn)重演論。然而，正如王毅部長所言，“與其拿一戰(zhàn)前的德國做文章，不如拿二戰(zhàn)后的德國做榜樣”，中國并非糾結(jié)于歷史，而是要求日本政客們正視歷史，不要誤導(dǎo)民眾，為昔日罪行做出反省，還歷史一個(gè)公正。

4月下旬，美國總統(tǒng)奧巴馬對亞洲四國進(jìn)行了為期一周的訪問，其主要目的是推動“亞太再平衡”戰(zhàn)略，是基于去年由于“政府關(guān)門”而缺席兩大峰會的一次補(bǔ)償之旅。雖然行程上并無中國，但第三方因素對中美關(guān)系的牽動和影響顯而易見。與此同時(shí)，哈格爾、拉塞爾、麥艾文等美國高層官員對華的負(fù)面表態(tài)與言論似乎是在為奧巴馬的訪問做鋪墊，加深了外界對第三方因素干擾中美關(guān)系的擔(dān)憂。安倍政府急切地期待奧巴馬來訪，盼望能夠得到美國更明確的安全承諾，并借機(jī)推動集體自衛(wèi)權(quán)解禁。菲律賓政府也期待美國能夠加強(qiáng)與菲律賓的軍事關(guān)系，在與中國的南海爭端中支持菲律賓的立場。美國“小伙伴們”的這些要求都與中國維護(hù)核心利益的努力相矛盾，一邊是與中國日益增多的合作需求，美國需要顯示構(gòu)建新型大國關(guān)系的誠意；一邊是盟友的利益訴求，美國需要顯示“亞太再平衡”的決心。如何拿捏分寸、避免第三方因素沖擊中美關(guān)系大局，奧巴馬需要“再平衡”其中的利益與風(fēng)險(xiǎn)，三思而后行。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員）