檢訊

舉措

建立“五個(gè)一”非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制

今年以來(lái)，江蘇省射陽(yáng)縣檢察院在辦理各類刑事案件中，不斷創(chuàng)新工作舉措，積極探索建立“五個(gè)一”非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，切實(shí)提高辦案質(zhì)量，收到良好效果。

一是制定一套統(tǒng)一訊問(wèn)模板。在公訴部門推行統(tǒng)一的訊問(wèn)模板，要求案件承辦人在訊問(wèn)犯罪嫌疑人和詢問(wèn)證人時(shí)，嚴(yán)格依法執(zhí)行核實(shí)證據(jù)、確保收集和提供證據(jù)，嚴(yán)把證據(jù)的合法關(guān)。

二是審查一張菜單式證據(jù)表。依據(jù)刑事證據(jù)種類特點(diǎn)，形成菜單式非法證據(jù)審查表，每案一表。辦案人員依據(jù)表格嚴(yán)格審查證據(jù)資格，排除不合法證據(jù)材料。

三是發(fā)放一份特殊告知書。在案件移送審查起訴階段告知犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)時(shí)，特別制定一份“申請(qǐng)非法證據(jù)排除權(quán)利告知書”，對(duì)犯罪嫌疑人明確告知其應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，確保犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

四是聽(tīng)取一次辯護(hù)人意見(jiàn)。對(duì)律師、訴訟代理人發(fā)放排除非法證據(jù)通知書，及時(shí)聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)。

五是架構(gòu)一個(gè)信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)與偵監(jiān)，監(jiān)所、控申等部門的溝通配合，建立統(tǒng)一信息共享平臺(tái)。強(qiáng)化捕訴銜接，出現(xiàn)翻供的、提出變更強(qiáng)制措施的，主動(dòng)和偵監(jiān)部門溝通交流，實(shí)行雙向?qū)彶?；與監(jiān)所部門聯(lián)合，對(duì)在押的犯罪嫌疑人嚴(yán)把出入檢查關(guān)，對(duì)因辦案需要出所辨認(rèn)或者指認(rèn)的，必須經(jīng)過(guò)健康檢查和體表檢查；與控申部門對(duì)接，有發(fā)現(xiàn)控告非法證據(jù)的，及時(shí)移送公訴部門審查排除。（文/王小娟）

案例

辦高額度信用卡“驗(yàn)資”被騙

謊稱能幫人辦大額透支信用卡，套取個(gè)人信息，然后利用第三方支付平臺(tái)技術(shù)漏洞轉(zhuǎn)移資金，最終詐騙得手。8月11日，江蘇省南通市崇川區(qū)檢察院對(duì)涉嫌詐騙罪的3名無(wú)業(yè)青年批準(zhǔn)逮捕。通過(guò)辦案該院認(rèn)為，銀行和一些網(wǎng)絡(luò)第三方支付平臺(tái)要加強(qiáng)資金轉(zhuǎn)移的個(gè)人信息尤其是同名信息審核，不能被不法分子“鉆空子”。

27歲的鄧某、黃某和23歲的王某是湖南省雙峰縣人，6月初，被害人周某想辦理20萬(wàn)元額度的信用卡，認(rèn)識(shí)了辦卡的賀某（在逃），看有人“上鉤”，賀某按照詐騙計(jì)劃，要求周某提供40%即8萬(wàn)元用于驗(yàn)資，周某沒(méi)有多想就按要求，在市區(qū)某銀行網(wǎng)點(diǎn)重新辦理了一張預(yù)留賀某提供的手機(jī)號(hào)碼的銀行卡，存入8萬(wàn)元驗(yàn)資款，并將自己的身份信息提供給對(duì)方。

接著，賀某聯(lián)系鄧某，將周某新辦卡的相關(guān)信息提供給他，并要鄧某辦理一張與周某名字一樣的銀行卡。于是，鄧某安排黃某辦理了一張同名卡。隨后，鄧某通過(guò)獲取的周某身份信息及預(yù)留電話進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)操作，將周某卡上的錢分為6萬(wàn)元、2萬(wàn)元兩筆分別轉(zhuǎn)入兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)，其中的2萬(wàn)元被3人再轉(zhuǎn)到銀行卡上取出。

幾天后，周某發(fā)現(xiàn)卡上錢不見(jiàn)了，并到銀行柜臺(tái)查詢得知：卡里的8萬(wàn)元錢已被分多批轉(zhuǎn)到網(wǎng)上交易平臺(tái)，其中的2萬(wàn)元已通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)轉(zhuǎn)入他人的銀行卡并被取走。周某意識(shí)到被騙就報(bào)了警。案發(fā)后，周某被轉(zhuǎn)到網(wǎng)上支付平臺(tái)的6萬(wàn)元被及時(shí)追回并發(fā)還被害人。犯罪嫌疑人鄧某、黃某、王某于7月9日被抓獲歸案。（文/葛明亮 王穎利）

做法

“清單式”辦案流程規(guī)范執(zhí)法行為

今年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市檢察院憑借“格式化辦案流程操作清單”，在辦案過(guò)程中全面逐項(xiàng)落實(shí)，案件質(zhì)量評(píng)查成績(jī)較上季度有了明顯提升。該清單是中衛(wèi)市檢察院依照院內(nèi)制訂的“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動(dòng)實(shí)施方案要求，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中配置的辦案步驟、審批程序及自動(dòng)生成的文書模板為參照，制作的規(guī)范化辦案模板。

“清單”嚴(yán)格從案件受理、相關(guān)文書制作、證據(jù)材料收集、辦案措施的適用和審批、筆錄制作到案卷歸檔等各個(gè)辦案程序和環(huán)節(jié)，列明具體辦案步驟、辦案責(zé)任、審批權(quán)限和辦案時(shí)限等，辦案人必須對(duì)照操作清單所列內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)。在每起案件受理之初就附有一份，干警在工作中嚴(yán)格按照清單流程進(jìn)行操作，每項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)后，在空格內(nèi)進(jìn)行標(biāo)記，避免文書不全等執(zhí)法辦案流程不規(guī)范、審批手續(xù)不全情況的發(fā)生。

2013年年底，寧夏回族自治區(qū)檢察院通報(bào)了中衛(wèi)市檢察院反貪部門執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。為此該院高度重視，總結(jié)問(wèn)題原因，制訂“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動(dòng)方案，通過(guò)借助“一個(gè)抓手”：以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用為抓手，提升案件管理信息化水平；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”： 加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作，推行辦案流程操作清單制，提升執(zhí)法辦案規(guī)范化水平；堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”： 與評(píng)定優(yōu)秀案件相結(jié)合，與工作考評(píng)機(jī)制相結(jié)合，與“三級(jí)防范”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制相結(jié)合，提升工作落實(shí)責(zé)任化水平；開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”：組織一次學(xué)習(xí)執(zhí)法規(guī)范知識(shí)競(jìng)賽；舉辦一次法律文書制作競(jìng)賽；開(kāi)展一次精品案件評(píng)選活動(dòng)；組織一次自偵案件庭審觀摩，提升能力專業(yè)化水平。（文/張莉）

經(jīng)驗(yàn)

四項(xiàng)工程著力打造檢察隊(duì)伍

近年來(lái)，安徽省懷寧縣檢察院為破解隊(duì)伍老化、年齡斷層和案多人少等諸多矛盾，緊緊抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，通過(guò)實(shí)施“四項(xiàng)工程”，最大限度激發(fā)干警潛能。

一是實(shí)施聚力工程，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，增強(qiáng)班子感召力。積極開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)、檢委會(huì)專題研討等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論、組織管理、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平。開(kāi)展班子成員蹲點(diǎn)業(yè)務(wù)科室活動(dòng)，班子成員深入主要業(yè)務(wù)科室，親身感受一線執(zhí)法辦案，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。

二是實(shí)施育才工程，優(yōu)化人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。實(shí)施導(dǎo)師組帶教計(jì)劃，組建一支高素質(zhì)導(dǎo)師組隊(duì)伍，在全院征求干警意見(jiàn)，自愿報(bào)名結(jié)成對(duì)子，形成1+N小班教學(xué)模式，導(dǎo)師根據(jù)學(xué)員的個(gè)人特點(diǎn)、崗位職責(zé)等，量身制訂培養(yǎng)計(jì)劃，檢查督促學(xué)習(xí)進(jìn)展，引導(dǎo)干警在工作實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)、錘煉本領(lǐng)。

三是實(shí)施黨建工程，強(qiáng)化黨員意識(shí)，激發(fā)隊(duì)伍新活力。該院創(chuàng)新“雙建雙結(jié)雙培雙爭(zhēng)”載體，以黨建帶隊(duì)建促業(yè)務(wù)。雙建，即把黨支部建在主要業(yè)務(wù)門類上、把黨小組建在辦案組上；雙結(jié)，即黨員與干警結(jié)對(duì)幫學(xué)、黨員與群眾結(jié)對(duì)幫扶；雙培，即把年輕干警培養(yǎng)成入黨積極分子、把黨員干警培養(yǎng)成星級(jí)黨員；雙爭(zhēng)，即爭(zhēng)奪流動(dòng)紅旗、爭(zhēng)當(dāng)檢察之星，每季度對(duì)各個(gè)部門工作、各位干警工作進(jìn)行一次綜合評(píng)比。

四是實(shí)施暖心工程，落實(shí)從優(yōu)待檢，增強(qiáng)隊(duì)伍向心力。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，充分運(yùn)用上級(jí)院年度考核結(jié)果，憑實(shí)績(jī)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)用人。為干警排憂解難，先后幫助5位干警解決了兩地分居，對(duì)困難干警給予了困難補(bǔ)助。開(kāi)展為干警送生日祝?；顒?dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了干警集體榮譽(yù)感和工作積極性。關(guān)心青年干警成長(zhǎng)成才，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)青年干警培養(yǎng)管理的若干規(guī)定》，專題召開(kāi)青年干警座談會(huì)。（文/陳靖 周小友）

做法

積分考核促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

近日，江蘇省常熟市檢察院出臺(tái)《紀(jì)律作風(fēng)效能建設(shè)積分管理考核辦法（試行）》，運(yùn)用積分管理方式，對(duì)干警在工作作風(fēng)、服務(wù)效能、廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行扣分管理，促進(jìn)全院上下作風(fēng)水平的提升。

一是整合三個(gè)方面內(nèi)容，細(xì)化實(shí)化扣分項(xiàng)目。《辦法》規(guī)定各部門及干警紀(jì)律作風(fēng)效能建設(shè)年度基本積分各為12分，對(duì)符合扣分情況的進(jìn)行扣分。將扣分情形細(xì)化為內(nèi)部管理、服務(wù)效能、廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)4個(gè)方面39項(xiàng)具體行為，并明確每項(xiàng)行為的扣分分值。

二是明確四項(xiàng)操作機(jī)制，確?！掇k法》有效運(yùn)行。在具體操作中實(shí)行四項(xiàng)機(jī)制，其一雙軌運(yùn)行制，對(duì)干警積分管理考核，實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門主要負(fù)責(zé)人雙軌扣分；其二連帶扣分制，每扣除干警積分3分則相應(yīng)扣除該干警所在部門積分1分，對(duì)科室人員個(gè)人扣分達(dá)一定分?jǐn)?shù)的，相應(yīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)連帶扣分；其三是名確認(rèn)制，由被扣分干警對(duì)扣分情況進(jìn)行簽字確認(rèn)；其四每季通報(bào)制，每季度對(duì)扣分情況進(jìn)行公示。

三是加強(qiáng)扣分結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮《辦法》警示作用。在結(jié)果運(yùn)用上，《辦法》規(guī)定，積分考核作為反映干警作風(fēng)的主要依據(jù)，運(yùn)用在考核獎(jiǎng)勵(lì)、合同續(xù)簽、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及晉升提職等方面。（文/曲虹 陸婷婷）

做法

依托檢察聯(lián)絡(luò)室開(kāi)展特色基層活動(dòng)

6月以來(lái)，黑龍江省伊春市雙豐林區(qū)檢察院以檢察工作“五進(jìn)”為途徑，以檢察聯(lián)絡(luò)室建設(shè)為平臺(tái)，組織有關(guān)科室的黨員干部組成服務(wù)隊(duì)，深入開(kāi)展特色服務(wù)基層活動(dòng)，有效提升了檢察機(jī)關(guān)在百姓中的形象。

一是把法律宣傳送到百姓之中。深入轄區(qū)燕安、青林、北屯三個(gè)林場(chǎng)所就檢察機(jī)關(guān)受理民事案件范圍、舉報(bào)貪污賄賂、瀆職犯罪的受理方式、保護(hù)公民合法權(quán)益、控告申訴受理等問(wèn)題向干部職工群眾進(jìn)行行宣傳和解答，面對(duì)面地為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)。

二是加大對(duì)林場(chǎng)所黨政干部的教育培訓(xùn)。組織預(yù)防職務(wù)犯罪部門的黨員深入轄區(qū)林場(chǎng)（所）開(kāi)展了預(yù)防宣傳和警示教育活動(dòng)，結(jié)合近年來(lái)查辦的職務(wù)犯罪典型案件，有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，提高防腐抗變的能力。

三是以檢察聯(lián)絡(luò)室為平臺(tái)，拓展服務(wù)內(nèi)容。向林場(chǎng)所干部職工發(fā)放“五進(jìn)”法律宣傳手冊(cè)；建立民事行政綠色通道和案件線索移送制度，把民事行政法律監(jiān)督工作前移林場(chǎng)所；對(duì)嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益和嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)犯罪案件一律開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先偵辦；出臺(tái)以保民生保穩(wěn)定保發(fā)展為內(nèi)容服務(wù)民生15項(xiàng)措施，調(diào)整了服務(wù)方向、服務(wù)重點(diǎn)和服務(wù)方式，形成檢調(diào)內(nèi)部與企業(yè)外部的無(wú)縫對(duì)接。

該院通過(guò)開(kāi)展系列特色基層服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群、干群、檢群關(guān)系，真正把“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的群眾觀體現(xiàn)在“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念之中。（文/單鳳輝）