縣委書記的開發(fā)商朋友圈

歐陽飛 樊離

在蔣國星的朋友圈里，是一長串的開發(fā)商名單。土地出讓、拆遷、學(xué)校工程……凡是看得到開發(fā)商的地方，背后都離不開蔣國星的“支持”與“幫助”

“媽媽在等我回家……”說這句話的，不是稚齡兒童，而是站在被告席上的江蘇省新聞出版局原副局長蔣國星。

1955年出生的蔣國星，畢業(yè)于南京大學(xué)中文系，曾先后任鎮(zhèn)江市委副秘書長、句容市長。2002年1月，任句容市市委書記。在主政句容期間，蔣國星以巨大的魄力和開放性思維，使句容的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)迅猛發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，尤其是引進(jìn)外資方面成績突出，使得原本經(jīng)濟(jì)相對落后的句容一時間聲名鵲起，蔣國星也因此受到媒體的廣泛關(guān)注，成為一顆冉冉升起的政治新星。

2005年，蔣國星被委以重任，調(diào)任蘇北經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)睢寧縣，并以徐州市委常委身份兼任睢寧縣委書記，從正處提拔至副廳級。在睢寧主政期間，蔣國星照搬句容模式，大搞招商引資，一座座高樓拔地而起，城市面貌迅速得以改觀。

2007年12月，仕途看好的蔣國星突然被調(diào)任江蘇省新聞出版局副局長。時隔6年后，官方發(fā)布蔣國星被調(diào)查的消息。隨著案件調(diào)查的深入，人們發(fā)現(xiàn)與其貪腐密切相關(guān)的人員，幾乎都有同一個身份——開發(fā)商。

拉“贊助”建立個人“小金庫”

在蔣國星的朋友圈里，最貼心的，可能要算鎮(zhèn)江某房產(chǎn)代理公司經(jīng)理魏郡。蔣國星在鎮(zhèn)江市委任職期間，魏郡曾為其開車多年，后來魏郡開始經(jīng)商，但兩人一直保持著非常密切來往。蔣國星調(diào)任句容和睢寧任職后，只要蔣國星回鎮(zhèn)江，都是魏郡親自開車服務(wù)，各種消費(fèi)也均由魏郡買單。

2001年底，時任句容市市長的蔣國星，通過魏郡介紹認(rèn)識了蘇州開發(fā)商吳長發(fā)，由此開始了兩人的往來。2002年1月，蔣國星升任句容市委書記。吳長發(fā)聽說這個消息后，覺得如果和蔣國星聯(lián)絡(luò)好感情，可以為自己將來在句容搞開發(fā)鋪平道路。于是，2012年春節(jié)前的一天，吳長發(fā)專程從蘇州趕到句容，給蔣國星“拜年”，臨走留下了2萬元現(xiàn)金，蔣國星客氣了一下，就將錢收下了。2002年6月，吳長發(fā)在一次吃飯中聽說蔣國星要出國，又當(dāng)場送上3000美元“零花錢”。一來二去，兩人關(guān)系開始熱乎起來。

蔣國星任書記后不久，便開始大搞招商引資，并決定將句容東進(jìn)路延伸兩側(cè)的地塊進(jìn)行招商出售。經(jīng)市委研究，決定以土地15萬元/畝、相關(guān)建設(shè)規(guī)劃配套費(fèi)（簡稱規(guī)費(fèi)）減半的優(yōu)惠政策向外發(fā)布公告。隨后，蔣國星主動打電話邀請吳長發(fā)前來投資。

但是，吳長發(fā)實(shí)地察看了規(guī)劃地塊后，覺得有點(diǎn)貴，希望價格再能降低點(diǎn)，同時提出規(guī)費(fèi)能否全部免除。蔣國星表示，土地價格已經(jīng)不能再低。為了盡快推動土地開發(fā)，加之之前收下了吳長發(fā)的2萬元現(xiàn)金，蔣國星答應(yīng)吳長發(fā)，規(guī)費(fèi)全免可以考慮。

為了給吳長發(fā)公司該地塊規(guī)費(fèi)全免的事情敲定下來，不久，蔣國星召集相關(guān)部門專門開會研究此事，提出擬出售地塊15萬元/畝、規(guī)費(fèi)全免的優(yōu)惠政策出售給吳長發(fā)。會上，有領(lǐng)導(dǎo)提出反對意見，認(rèn)為規(guī)費(fèi)全免以前從未有過，政府損失太多。但最終蔣國星還是拍板，將此事敲定下來。由此，僅相關(guān)規(guī)費(fèi)一項(xiàng)，就為吳長發(fā)省了1000多萬元費(fèi)用。

這個結(jié)果，讓吳長發(fā)感到非常意外，也非常高興。此后，吳長發(fā)在所購地塊搞開發(fā)，賺了大把的鈔票。為了感謝蔣國星的幫助，并希望得到蔣國星的繼續(xù)關(guān)照，2003年春節(jié)和2004年春節(jié)，吳長發(fā)先后兩次各送上2萬元現(xiàn)金。

然而，蔣國星覺得，與自己幫助吳長發(fā)賺了那么多錢相比，吳長發(fā)給自己的好處實(shí)在是太少。

2004年下半年的一天，魏郡開車載著蔣國星外出吃飯。途中，魏郡提出，吳長發(fā)在句容開發(fā)房地產(chǎn)，賺了很多錢，能不能從他那拿20萬元，作為蔣國星個人活動的經(jīng)費(fèi)。對此提議，蔣國星感到可行，便同意以給魏郡公司贊助費(fèi)的名義從吳長發(fā)那里要錢。

為了將事情做得隱蔽，吳長發(fā)和魏郡商量后，決定雙方簽訂一份假的代理合同，以便打款。隨后，吳長發(fā)讓人草擬一份將自己開發(fā)的房產(chǎn)交給魏郡公司代理銷售的合同，代理費(fèi)用為20萬元。為了規(guī)避風(fēng)險，魏郡和吳長發(fā)讓各自公司的副手在這份假合同上簽了字。隨后，吳長發(fā)將20萬元匯票給了魏郡。

從此，這20萬元成了蔣國星的“小金庫”。面對檢察人員提出的20萬元用哪兒去了的問題，小金庫“保管人”魏郡列出了一長串的支出表：蔣國星送給情人一只名貴手表，花了1萬8千元；每年三八婦女節(jié)或情人節(jié)的時候給蔣國星的老婆和情人買化妝品、巧克力、鮮花、禮品等，花去1萬余元；蔣國星和情人在南京、鎮(zhèn)江吃飯、開房、洗澡花去4萬余元；蔣國星給老領(lǐng)導(dǎo)買禮品、家里請客、和朋友打完乒乓球之后去吃飯大概花了4萬余元；從1998年開始替蔣國星交電費(fèi)花去3萬多元……

項(xiàng)目還沒啟動，26萬元已收下

2005年1月，因在句容政績突出，蔣國星以徐州市委常委身份兼任徐州市下轄的睢寧縣任縣委書記，職級也由正處提拔為副廳。為了盡快出成績，蔣國星照搬句容的一套工作方法，開始在睢寧大興土木，并邀請?jiān)献鬟^多次的南方某大學(xué)教授周宇來做城市規(guī)劃。

2005年5月的一天，周宇偶然間認(rèn)識了睢寧本地的開發(fā)商余軍。在得知周宇和時任睢寧縣縣委書記蔣國星關(guān)系很好后，余軍一有時間便去找周宇套近乎，希望他盡快把自己引薦給蔣國星，以便拉點(diǎn)工程做做。

經(jīng)過一個多月的努力，周宇終于答應(yīng)將余軍引薦給蔣國星，并建議給蔣國星準(zhǔn)備點(diǎn)禮品，余軍嫌買禮品麻煩，說直接給見面禮吧，整個好看點(diǎn)的數(shù)字。周宇覺得，蔣國星剛到睢寧任職不久，直接送錢蔣國星會不肯收，但最后還是同意了。

2005年6月的一天上午，余軍把事先準(zhǔn)備好的6萬元人民幣放在一個牛皮紙袋子里，然后接上周宇一起前往蔣國星辦公室，送給了對方。

余軍的“投資”很快有了回報。同年8月，睢寧縣委縣政府決定要建睢寧中學(xué)新校區(qū)。這個消息傳出后，余軍立即去找睢寧中學(xué)的校長，表示想做這個工程。因同是本地人，校長對余軍早就認(rèn)識，知道他的公司很小，而且從沒做過大型工程，憑余軍公司的實(shí)力，根本沒有能力做這個總投資兩三個億的工程。于是，校長就直接告訴余軍，這個工程要開發(fā)商墊資建設(shè)，余軍的公司根本做不下來。

余軍聽了，有點(diǎn)灰心，就去找周宇商量，周宇說，要想拿下這么大的工程，只有去找蔣國星。于是，二人又一次送了10萬元給蔣國星。

收下錢的蔣國星開始幫忙運(yùn)作起來，先后找到分管城市建設(shè)的縣委副書記和分管城建的副縣長以及睢寧中學(xué)校長，詢問對方對余軍公司承建這個工程有什么看法。見幾個人都沒有明確表示反對，蔣國星放下心來。

2005年9月的一天上午，蔣國星召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開會，專門研究睢寧中學(xué)北校區(qū)工程的具體建設(shè)方式問題。有了蔣國星之前的“提示”，校長在會上主動提出，余軍的公司愿意通過帶資建設(shè)睢寧中學(xué)北校區(qū)工程，蔣國星聽了，立即表態(tài)說余軍的公司既然有這個實(shí)力，那就由他建設(shè)這個工程。有了前面的“前奏”，大家心領(lǐng)神會，沒有人提出反對意見。

2005年9月14日，睢寧縣中學(xué)招標(biāo)會正式開始。經(jīng)過層層“篩選”，最終，余軍的公司在參與投標(biāo)的十六家公司中得分最高，如愿拿下了這個浩大的工程！此后沒幾天，余軍委托周宇再次向蔣國星送上現(xiàn)金10萬元。

工程雖然拿到了，余軍卻陷入了更大的困難中。2006年10月，余軍公司將睢寧中學(xué)新校區(qū)一期工程交付使用。按照事先簽訂的協(xié)議，睢寧中學(xué)應(yīng)付余軍工程款3000多萬元，再啟動二期工程，但睢寧中學(xué)只給了余軍500多萬元。由于一期工程的墊資是余軍四處融資而來，如果拿不到一期工程款，余軍公司資金鏈立即斷裂，工人工資無法發(fā)放，材料供應(yīng)商也追著余軍要錢，工程隨即面臨停工困境。余軍多次找睢寧中學(xué)的校長要錢，但學(xué)校也沒有辦法籌集到錢。萬般無奈之下，余軍決定再次去找蔣國星幫忙。

這一次，余軍在蔣國星辦公室送給其整整20萬元。余軍走后，蔣國星立即打電話給睢寧中學(xué)校長，希望他能盡快想辦法多付點(diǎn)款給余軍。有了書記親自過問，校長不敢怠慢。在學(xué)校資金十分困難的情況下，再次籌集了500萬元給余軍，解了余軍的燃眉之急。

然而，隨著施工的推進(jìn)，余軍的墊資越來越多，因?yàn)橘Y金鏈斷裂，工程基本處于停滯狀態(tài)。為了幫助余軍擺脫困境，蔣國星打破申請貸款一般由縣分管金融的領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的慣例，多次丟下手里的事務(wù)，親自帶隊(duì)到省行找關(guān)系，為余軍申請貸款。與之對應(yīng)的是，余軍先后17次奉上人民幣80余萬元。

獨(dú)攬土地出讓權(quán)

翻閱蔣國星一案的卷宗，記者發(fā)現(xiàn)，成為句容市委書記和睢寧縣委書記后，蔣國星大權(quán)獨(dú)攬，獨(dú)斷專行，在人事安排、土地流轉(zhuǎn)方面發(fā)布指示，甚至插手司法機(jī)關(guān)的案件查處，為“自己”的人謀取非法利益。

為了將土地流轉(zhuǎn)權(quán)牢牢抓住，蔣國星到任睢寧縣委書記后，立即成立了一個組織：睢寧縣土地市場化運(yùn)作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定國有土地出讓方式及出讓價格，以及協(xié)調(diào)解決土地在出讓過程中出現(xiàn)的一些問題。

以前，按正常法律程序，土地的出讓是由政府常務(wù)會議決定，然后掛牌出讓，但自從成立這個領(lǐng)導(dǎo)小組以后，國有土地的出讓就是由這個領(lǐng)導(dǎo)小組決定，然后國土部門按照正常程序操作。而蔣國星親任這個小組的組長。也就是說，有了這個小組后，事關(guān)開發(fā)商命脈的土地出讓大權(quán)，被蔣國星牢牢抓在手里，也成為其換取金錢的砝碼。

2005年下半年，蔣國星決定對睢寧縣內(nèi)的“小睢河”進(jìn)行改造，并定下了“工程換土地”政策，即由投資人先行墊資進(jìn)行河道治理，工程結(jié)束后，縣里不掏錢，拿地給投資人抵工程款。在蔣國星親自帶隊(duì)到句容招商后，句容商人許琛承接了這個項(xiàng)目。在施工工程過程中，許琛看中了一塊70多畝的土地，但此時，這塊地已經(jīng)賣給了另一個開發(fā)商王某。為了全力支持“老家”來的客商，蔣國星找來縣里的一位領(lǐng)導(dǎo)，交代由其出面做王某的工作，最終，王某不得不將已經(jīng)到手的土地拱手轉(zhuǎn)讓。

掩人耳目的“潤筆費(fèi)”

除了官員身份，蔣國星還有他自己非?？粗氐牧硪粋€身份——書法家。在句容、睢寧期間，兩地多個公開場合都出現(xiàn)了蔣國星的題字。因此，蔣國星喜歡字畫的癖好廣為人知。而這，也為那些有所圖謀的人找到了接近、討好蔣國星的機(jī)會。

2005年底，開發(fā)商王飛虎在睢寧拿下一地塊，準(zhǔn)備開發(fā)“睢寧大院”小區(qū)。但是，地拿到后，地塊上的拆遷工作卻一直遲遲沒有動靜。他們多次找過拆遷相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，但是沒有什么效果。王飛虎和公司股東們研究后認(rèn)為，要想順利推動地塊拆遷，必須得到蔣國星的支持。為此，他們經(jīng)商量決定，根據(jù)蔣國星的喜好，送給他2幅字畫。

此后，在蔣國星的親自過問下，拆遷工作終于啟動。但是并不順利，一直是拆一點(diǎn)，交一點(diǎn)，進(jìn)度緩慢。為了督促拆遷進(jìn)度，蔣國星多次親自到工地視察，查看拆遷進(jìn)度，并先后收取王飛虎“拆遷費(fèi)”15萬元。

2007年4月，睢寧大院的售樓部已經(jīng)建好，并開始對外售樓。此時，在睢寧市面上有很多蔣國星題的字，王飛虎靈機(jī)一動，便找到蔣國星的秘書，請蔣國星題寫“睢寧大院”四個字，放在小區(qū)的門頭上。蔣國星爽快答應(yīng)。不久，帶有蔣國星落款的“睢寧大院”四個大字寫好了，王飛虎立即安排人員將蔣國星的題字刻在售樓部的門頭上，并通知蔣國星的秘書請蔣國星有機(jī)會到售樓部視察。而在視察后感到滿意的蔣國星收到了5萬元的潤筆費(fèi)。

案發(fā)后在庭審中，蔣國星及其律師提出，收取王飛虎的這5萬元屬于“潤筆費(fèi)”，是勞動所得，不應(yīng)是受賄。那么，蔣國星的字到底能值多少錢呢？蔣國星交代，自己的字第一次進(jìn)入市場是在2009年前后。此時的蔣國星已經(jīng)調(diào)任江蘇省新聞出版局副局長。為了將自己的書法作品炒作進(jìn)入市場，2009年6月，蔣國星將自己的幾幅書法作品交給一個拍賣公司拍賣。因擔(dān)心無人購買，蔣國星特意找到某公司董事長去拍賣現(xiàn)場做“托”，將起拍價3000元拍到5000元。事后，蔣國星將5000元又還給了對方。這是蔣國星的字第一次“成功”進(jìn)入市場。

由此，公訴人認(rèn)為，收取王飛虎5萬元時，蔣國星的字還沒有進(jìn)入市場運(yùn)作，因此不存在潤筆費(fèi)一說。而據(jù)蔣國星自己在偵查期間交代：“當(dāng)時自己的字還不出名，只是愛好，也沒有很高的水平，根本不值5萬元。”

人走，茶未涼

2007年12月，蔣國星被調(diào)任江蘇省新聞出版局副局長。人雖離開了睢寧，但權(quán)力的余熱還在為他不斷換取金錢。據(jù)統(tǒng)計，在調(diào)離睢寧后，為感謝蔣國星當(dāng)初的幫助，或者希望蔣國星利用自己過去的影響力為自己謀利，又十余次收受睢寧兩位開發(fā)商近18萬元。

在蔣國星眼里，余軍是個非常懂得感恩的人。因?yàn)槭Y國星離開睢寧后直至案發(fā)的六年里，每年中秋和春節(jié)，余軍都會按時帶著“過節(jié)費(fèi)”前去探望，而標(biāo)準(zhǔn)是春節(jié)2萬元，中秋1萬元。

2012年3月，余軍到南京看望蔣國星。蔣國星告訴余軍，當(dāng)年六月份南京有個藝術(shù)品拍賣會，上面有他的幾幅書法作品，請他帶幾個朋友去“架架勢”，余軍當(dāng)即答應(yīng)。拍賣當(dāng)天，余軍邀請自己幾位朋友到場，經(jīng)過幾番“競拍”，最終，余軍花了五萬多元拍下了蔣國星的兩幅字。

當(dāng)天晚上，蔣國星在自己的博客里寫下只有一行字的日記：我兩幅書法作品參加拍賣獲得成功！兩幅作品起拍價每平尺由3000元競拍成5000元！

余軍如此持續(xù)孝敬蔣國星，真的是感恩嗎？余軍交代：直到蔣國星案發(fā)，他承建的睢寧中學(xué)新校區(qū)工程款尚有七八千萬元沒有拿到。為了索要，余軍只有不停地找蔣國星，請他向自己在睢寧任職時提拔的校長施壓。同時，余軍也希望蔣國星利用睢寧的老部下、老關(guān)系幫他拉到更多的工程。

追悔莫及

2013年12月3日，江蘇省檢察院將蔣國星涉嫌受賄案指定由淮安市檢察院立案偵查。2014年1月16日，蔣國星因涉嫌受賄罪被刑事拘留，同月23日被江蘇省檢察院決定逮捕。

一個曾經(jīng)的政治明星，轉(zhuǎn)眼間成為了一名階下囚。

蔣國星出生于江蘇丹陽農(nóng)村，童年在非常困難的生活中度過，常常是吃了上頓沒有下頓。1973年高中畢業(yè)后，蔣國星回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，先后擔(dān)任過生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)技員、大隊(duì)團(tuán)支部書記、丹陽縣委辦公室辦事員等職。此后，憑借自己的聰明和勤奮，蔣國星一步步走上手握大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

但是，隨著職務(wù)的提升，蔣國星的心態(tài)逐漸起了變化。特別是當(dāng)了句容市委書記后，蔣國星對自己的生活品質(zhì)的要求越來越高，逐漸覺得，到了自己這個級別，也該享受人生了。

在檢察機(jī)關(guān)偵查階段，蔣國星親筆寫下悔過書，回顧了自己走上犯罪道路的過程，表示“我媽媽快80高齡了。我多么希望她能健康長壽，多活幾年，等我回去，與她團(tuán)聚，盡我孝心；希望能盡早回歸家庭，與妻子團(tuán)聚，為她燒菜做飯，兌現(xiàn)自己曾經(jīng)許下的諾言……”

可惜，這些悔悟來得太遲了。

法院經(jīng)審理查明，2002年1月至2013年11月期間，蔣國星利用擔(dān)任句容市市委書記、徐州市市委常委、睢寧縣委書記、江蘇省新聞出版局副局長的職務(wù)便利，先后收受他人財物價值人民幣185萬余元，為他人謀取利益。據(jù)此，2014年9月12日，江蘇省淮安市中級法院以受賄罪判處蔣國星有期徒刑12年零6個月，沒收個人財產(chǎn)人民幣40萬元。對其退出的30萬元上繳國庫，尚未退出的贓款繼續(xù)追繳。（文中除蔣國星外均為化名）