誰(shuí)拖了人均2平米運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的后腿？

姜浩峰

“永別了，我們的蓮花山足球場(chǎng)”，不久前，深圳福田區(qū)福中一路蓮花山足球場(chǎng)邊，掛起了橫幅，橫幅下面，白的、黃的菊花，鋪滿了厚厚幾層。據(jù)深圳市規(guī)劃和國(guó)土委員會(huì)發(fā)布的公告稱，蓮花山球場(chǎng)將被改為商業(yè)用地，將在這片球場(chǎng)上建設(shè)高樓。

從2012年開始，深圳的許多球場(chǎng)開始逐次關(guān)閉，直接導(dǎo)致了許多業(yè)余球隊(duì)解散，業(yè)余比賽中斷。業(yè)余球隊(duì)深圳鐵男足球隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)Tony則稱：“一些球隊(duì)甚至想到了去香港踢球，但因?yàn)槭掷m(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致規(guī)模也不大。”

比之深圳，香港可供踢球的公共球場(chǎng)確實(shí)要多得多?！缎旅裰芸酚浾咴阢~鑼灣寸土寸金之地亦曾看到許多7人制足球場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，在樓宇間見縫插針存在著，星期天的上午更是場(chǎng)場(chǎng)滿員熱鬧非凡。

就在蓮花山足球場(chǎng)宣布拆除的當(dāng)口，10月2日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（下文稱“《意見》”），其中對(duì)于2025年的發(fā)展目標(biāo)，不僅提到了“體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量”，而且還提出“人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民?！?/p>

一面是拆除受熱捧的球場(chǎng)，一面是勾畫出人均2平方米體育場(chǎng)地的美景，中國(guó)全民健身前景，究竟何去何從？

100多萬(wàn)個(gè)場(chǎng)館干瞪眼

“難度相當(dāng)大，2003年到2013年，人均場(chǎng)地面積才增加了零點(diǎn)幾平方米。各個(gè)區(qū)域的差異也非常大。如今，東部地區(qū)已接近人均2平方米的水平，可中西部地區(qū)明顯還不足人均1平方米?！币晃粊?lái)自湖北的體育界人士如此表示，“以我們湖北為例，到2025年很難達(dá)到人均2平方米的場(chǎng)地面積！”在10月25日于上海體育學(xué)院召開的國(guó)務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)專家座談會(huì)上，與會(huì)專家針對(duì)《意見》，特別是其中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，展開了探討，并開出了一些“藥方”。

“最近風(fēng)傳深圳人缺乏運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，跑到香港去鍛煉。香港的土地面積是上海的六分之一，人口是上海的三分之一，場(chǎng)地難道比深圳好，這不值得深思嗎？”作為會(huì)議主辦方上海體院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的副院長(zhǎng)張林教授直言，“由于我國(guó)受傳統(tǒng)文化、人均可支配收入水平等多種因素的制約，居民體育消費(fèi)長(zhǎng)期處于較低水平。”張林認(rèn)為，應(yīng)該加大對(duì)公共體育設(shè)施的投入，優(yōu)化學(xué)校和社區(qū)公共體育設(shè)施的布局，建立民間資本投資體育設(shè)施建設(shè)。

江蘇省體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)中心的潘時(shí)華則透露：“2012年，我國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)增加比重不到6%，包括健身休閑業(yè)在內(nèi)的體育服務(wù)業(yè)，占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重為21.01%，而美國(guó)、英國(guó)該項(xiàng)數(shù)據(jù)是超過(guò)80%的?！?/p>

是否由于消費(fèi)不足，導(dǎo)致體育場(chǎng)館相應(yīng)更加不足呢？華南師范大學(xué)的譚建湘教授說(shuō)：“根據(jù)最近的一項(xiàng)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)已有100多萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)館，但是問(wèn)題很多，大多數(shù)場(chǎng)館有財(cái)政補(bǔ)貼，作為事業(yè)單位，其管理體制仍帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，普遍缺乏服務(wù)社會(huì)和面向市場(chǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。如此，不僅造成經(jīng)營(yíng)效益低下，而且造成體育場(chǎng)館尤其是大型場(chǎng)館資源的極大浪費(fèi)?！?/p>

《新民周刊》記者了解到，如深圳蓮花山球場(chǎng)，按照深圳市有關(guān)方面的說(shuō)法，“該地塊一直未出讓建設(shè)，而作為臨時(shí)體育場(chǎng)地在使用”。換言之，如今拆除也是依法行事。

供職于中體產(chǎn)業(yè)的王奇曾稱，深圳鉆石體育中心，一座建成不久非常漂亮的球場(chǎng)，因?yàn)椴煌ǖ罔F而一直冷冷清清。“深圳這么好的一個(gè)城市，這么多企業(yè)足球隊(duì)，一到周末足球場(chǎng)都租不到，但是它的體育中心竟然建在郊區(qū)。”還有深圳灣體育場(chǎng)，作為當(dāng)年大運(yùn)會(huì)的主要分會(huì)場(chǎng)，如今也是冷冷清清，不是所有的場(chǎng)所都對(duì)外開放，其主體育場(chǎng)，則幾乎只承接商業(yè)演唱會(huì)。

再看廣州，位于廣州市東南方向的亞運(yùn)城綜合體育館，距離市中心三四十公里，坐地鐵從市中心趕往其地，需要花費(fèi)一個(gè)半小時(shí)。為了承辦2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，12座場(chǎng)館當(dāng)年花費(fèi)72億元建成，如今大部分閑置。進(jìn)館要打預(yù)約電話，否則保安一定攔住不給進(jìn)。周邊居民說(shuō)：“除了偶爾花錢打打羽毛球，體操館、壁球館等等都是空關(guān)著的?！?/p>

南方如此，北方莫不如是。2012年6月3日，沈陽(yáng)有著亞洲最大室內(nèi)足球場(chǎng)的沈陽(yáng)綠島體育中心，在8秒鐘內(nèi)被爆破拆除，8億元投資瞬間變成浮云。從被冠以豪華、地標(biāo)、最大等字樣的體育中心，到淪落為倉(cāng)庫(kù)，最后被爆破拆除，前后不過(guò)9年。綠島終結(jié)命運(yùn)的理由是使用率太低。同年9月，中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道稱，安徽省巢湖市體育中心1萬(wàn)多平方米的場(chǎng)地里，長(zhǎng)滿了各種雜草，種滿了各式各樣的蔬菜和農(nóng)作物。

“中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)缺乏的不僅僅是管理和政策支持，由于歷史原因，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)能力和企業(yè)實(shí)力都比較弱，長(zhǎng)期在低水平的狀態(tài)運(yùn)行。所以大家普遍有樂觀情緒，但做起來(lái)卻比較沒底氣。對(duì)于現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，政策利好信號(hào)釋放，意味著資本會(huì)更多地進(jìn)來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)讓有效率、更強(qiáng)大的留下來(lái)?！痹苽髅蕉麻L(zhǎng)李璐說(shuō)。

對(duì)于已有場(chǎng)館利用率不足，譚建湘給出的“藥方”是——改變體育場(chǎng)館的事業(yè)單位屬性，通過(guò)政府購(gòu)買的方式，調(diào)動(dòng)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)積極性?！绑w育產(chǎn)業(yè)，政府只能管，不能辦。不走市場(chǎng)，體育場(chǎng)館公共服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大就是空談?！?譚建湘說(shuō)。

老廠房改造前景

一面是冰冷如高山湖水的既有專業(yè)體育場(chǎng)館，一面則有人看好由老廠房改造而來(lái)的球場(chǎng)。

國(guó)家體育總局體科所的鮑明曉研究員在會(huì)上發(fā)言稱：“我知道北京通州由老廠房改造而來(lái)的球場(chǎng)，光網(wǎng)球場(chǎng)就有60多個(gè)，還有2個(gè)游泳池，生意很火?！滨U明曉認(rèn)為，大城市對(duì)存量土地資源利用上，應(yīng)該照顧到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的需求。

潘時(shí)華透露，無(wú)錫小天鵝的老廠房，在停產(chǎn)后開發(fā)了100片羽毛球場(chǎng)，甚至還有足球場(chǎng)，生意紅紅火火。

“廣州五羊本田原本從事摩托車生產(chǎn)，后來(lái)由于廣州市摩托車限行，導(dǎo)致摩托車廠難以為繼。那塊地由政府出面轉(zhuǎn)型幾次，都不成功。后來(lái)五羊自己轉(zhuǎn)起來(lái)，開發(fā)小型化體育設(shè)施。后來(lái)五羊的老總對(duì)我說(shuō)，開發(fā)體育場(chǎng)所的效益竟然比當(dāng)年賣摩托車還要好！”譚建湘說(shuō)。

不過(guò)，記者查閱廣州市今年5月份的有關(guān)公示，發(fā)現(xiàn)被稱為“新港82”的廣州聯(lián)合交易園，作為廣州首批“三舊改造”項(xiàng)目之一，開園兩年后再次進(jìn)行控規(guī)修改，將整塊的公共綠地打散成6塊零散綠地，原先規(guī)劃的體育中心被取消，改為增建圖書館、博物館、青少年活動(dòng)中心、垃圾站和公交車首末站等多個(gè)配套設(shè)施。而其中的新港西路82號(hào)，原來(lái)是華南縫紉機(jī)廠和五羊本田摩托車廠舊廠房，業(yè)主是廣州摩托集團(tuán)有限公司。

老廠房變身全民健身的體育場(chǎng)館，為什么這么難呢？

在今年9月2日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出：“讓體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)健人民體魄，讓大眾健身消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！睙o(wú)疑，老廠房改造是一筆好買賣，也是擴(kuò)大體育人口的好辦法。既然市場(chǎng)有需求，如何發(fā)掘其中潛能，應(yīng)是題中之義。另一方面，搞清細(xì)分市場(chǎng)的潛力，則能更好地進(jìn)行老廠房改造，或者新的體育場(chǎng)館的開發(fā)。

上海體育學(xué)院教授、中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)副秘書長(zhǎng)劉清早認(rèn)為：“必須打破行業(yè)的壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門的互動(dòng)。比如體育旅游，旅游部門就要和體育部門互動(dòng)，才能將資源盤活?！?/p>

10月28日“男性健康日”，一項(xiàng)當(dāng)日公布的調(diào)查顯示，上海男青年的運(yùn)動(dòng)量遠(yuǎn)不如自家的老頭老太，也不如青年女性。約74%的青年女性會(huì)在閑暇時(shí)間選擇羽毛球、網(wǎng)球、瑜伽等運(yùn)動(dòng)，而僅有28%的男性會(huì)主動(dòng)選擇健身房、籃球場(chǎng)，高達(dá)64.5%的上班男性偏向于休息日宅在家中，選擇電視、網(wǎng)游、桌游等休閑娛樂項(xiàng)目。

日前，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中國(guó)政府出臺(tái)《意見》時(shí)稱：“中國(guó)看中了足球，并把它當(dāng)做引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)多元化和振興新文化的中長(zhǎng)期關(guān)鍵詞，目標(biāo)是確保包括精英選手和生活體育人等，共5億人在內(nèi)的足球選手?！碑?dāng)韓國(guó)人開始產(chǎn)生危機(jī)感，大呼“狼來(lái)了”的時(shí)候，中國(guó)的足球愛好者，卻在為場(chǎng)地發(fā)愁，這絕非正常現(xiàn)象。