埃及的水質(zhì)管理現(xiàn)狀

1 概 述

淡水可供給量是埃及可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題，這一問題已經(jīng)威脅到了埃及的可持續(xù)發(fā)展。

尼羅河三角洲及河谷區(qū)域快速城市化、城市及工業(yè)污水處理設(shè)施低效不足、農(nóng)業(yè)排水處置和再利用、固體廢物管理落后或者缺乏以及人口控制不力等相關(guān)問題，在一定程度上導(dǎo)致了水質(zhì)下降。 據(jù)估算，水污染引起健康問題及生活品質(zhì)下降問題(死亡率、發(fā)病率和生活品質(zhì))造成的總損失約占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.9%。 另外，自然資源損失(城市污水及工業(yè)污水對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞)約占GDP的0.1%。 因此，水質(zhì)管理(WQM)對(duì)于維持埃及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、保護(hù)埃及環(huán)境非常關(guān)鍵。

埃及傳統(tǒng)淡水水源包括尼羅河、尼羅河河谷及三角洲可恢復(fù)的地下水(通過灌溉及渠道滲漏補(bǔ)給),以及西部沙漠和西奈地區(qū)不可恢復(fù)的地下水。 有限的降水以及驟發(fā)洪水也是一種淡水來源。尼羅河是主要且?guī)缀跷ㄒ坏目苫謴?fù)淡水水源，占淡水資源的近98%。 阿斯旺大壩建成后，埃及依靠納賽爾湖獲得穩(wěn)定的淡水資源。 根據(jù)與蘇丹1959年簽訂的協(xié)議，埃及每年從尼羅河獲取的水量固定為555億m3。目前，從尼羅河獲取的年人均水量由1960年的1 900 m3下降到僅670 m3。 水需求在持續(xù)增長，有時(shí)需求已經(jīng)超過了可利用淡水資源。

埃及依靠非傳統(tǒng)水源，或者通過實(shí)施水管理政策、提高用水效率及節(jié)約用水來彌補(bǔ)水資源供需之間的缺口。水的重新使用和再利用已經(jīng)成為越來越重要的措施，但是它們會(huì)對(duì)水質(zhì)造成影響，需要進(jìn)行更為謹(jǐn)慎的水質(zhì)管理。

2 污染源

在埃及，不同水體水質(zhì)問題的嚴(yán)重程度是不同的，主要取決于流量、利用模式、人口密度、工業(yè)化程度、可利用衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素。 主要污染源為農(nóng)業(yè)用水、生活用水及工業(yè)用水的回歸水以及固體廢物。 大城市及工業(yè)區(qū)附近的水質(zhì)呈現(xiàn)惡化跡象。 然而，農(nóng)村地區(qū)大多缺乏合適的衛(wèi)生設(shè)施，是地表水和地下水的主要污染源。

(1) 農(nóng)業(yè)污水。農(nóng)業(yè)不僅是最大的水用戶(占可用總水量的80%)，也是水污染的主要根源。

(2) 城市污水。依據(jù)人口研究及耗水量資料，埃及29個(gè)省產(chǎn)生的污水總估算量為35億m3/a。 大約只有16億m3/a污水經(jīng)過處理。

(3) 工業(yè)污水。工業(yè)是自然資源的重要消耗部門，也是導(dǎo)致水和土壤污染的根源之一。

(4) 城市化固體廢物。城市固體廢物源于家庭日常生活及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

3 埃及水質(zhì)管理目標(biāo)

埃及環(huán)境政策的戰(zhàn)略目標(biāo)是，提出與保護(hù)人類健康及包括水資源在內(nèi)的自然資源管理有關(guān)的環(huán)境議題，并將其納入國家政策、規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目中。 中期目標(biāo)是，在可持續(xù)發(fā)展的前提下保護(hù)自然資源、生物多樣性以及民族遺產(chǎn)。 短期目標(biāo)是，降低當(dāng)前污染水平，將健康危害降低至最低水平，改善民眾生活品質(zhì)。 在此背景下，2005～2017《全國水資源規(guī)劃》(NWRP)設(shè)定了水質(zhì)管理的3個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：

(1) 防止污染物進(jìn)入水體；

(2) 無法避免污水進(jìn)入水體時(shí)，對(duì)污染物進(jìn)行處理；

(3) 控制污染對(duì)健康及環(huán)境的影響。

水質(zhì)管理計(jì)劃成功實(shí)施的推動(dòng)因素包括強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、合適的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與立法、有效的監(jiān)測、足夠的執(zhí)法能力以及有效的宣傳方案。 水質(zhì)管理最好由國家、州及地方政府部門及責(zé)任機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施，同時(shí)以水質(zhì)規(guī)劃和政策作為輔助手段。

4 水質(zhì)管理機(jī)構(gòu)

埃及中央政府?dāng)?shù)個(gè)部委參與水質(zhì)管理的實(shí)施、研究、監(jiān)測以及管理活動(dòng)。 這些部委包括：水資源和灌溉部(MWRI)、國家環(huán)境事務(wù)部(MSEA)環(huán)境事務(wù)局(EEAA)、衛(wèi)生部(MOH)、住房、公用事業(yè)和新社區(qū)部(MHUNC)、農(nóng)業(yè)與土地開墾部(MALR)、工業(yè)部(MOI)，以及內(nèi)政部(MOInt)。

水質(zhì)管理的3個(gè)主要控制功能為立法、監(jiān)測及污染控制，相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)在水質(zhì)管理中各自承擔(dān)的責(zé)職如圖1所示。

圖1 埃及水質(zhì)管理體制架構(gòu)

為了確保水管理相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，2005年成立了一個(gè)由總理領(lǐng)導(dǎo)的部際委員會(huì)，作為高層政策與決策機(jī)構(gòu)。 該委員會(huì)是在制定全國水資源規(guī)劃的背景下成立的，這一規(guī)劃倡議綜合水資源管理。 委員會(huì)成立后的幾年內(nèi)一直沒有召開會(huì)議，但是2009年和2010年會(huì)議次數(shù)增多，第一次會(huì)議的主要議題為河流及含水層污染的原因、影響和解決方案。 水質(zhì)管理的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)為水資源和灌溉部及環(huán)境事務(wù)局。

4.1 水資源和灌溉部

水資源和灌溉部正在制定關(guān)于水資源開發(fā)管理的國家水政策，以解決缺水和水質(zhì)惡化問題。 水政策的總體目標(biāo)是，利用可用傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)水資源滿足埃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的需求。

水資源和灌溉部是水質(zhì)管理的核心機(jī)構(gòu)。 水質(zhì)管理的主要法律依據(jù)是48號(hào)法律。水資源和灌溉部負(fù)責(zé)向所有用戶提供質(zhì)量達(dá)標(biāo)的用水。 它被授權(quán)發(fā)放生活污水及工業(yè)污水排放許可證，并根據(jù)衛(wèi)生部提供的污水分析結(jié)果監(jiān)督排放是否合規(guī)。

國家水研究中心(NWRC)為水資源和灌溉部的管理工作提供支撐。 國家水研究中心下設(shè)3個(gè)研究所，即尼羅河研究所(NRI)、排水研究所(DRI)和地下水研究所(DRI)，分別研究尼羅河、灌溉渠和排水渠以及地下水。 國家水研究中心及其研究所建立了國家水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并負(fù)責(zé)維護(hù)。 國家水研究中心管理著一個(gè)裝備精良的現(xiàn)代化水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)還管理維護(hù)水資源和灌溉部水質(zhì)數(shù)據(jù)庫。

水資源和灌溉部的排灌部門負(fù)責(zé)查處違反48號(hào)法律及其附則的行為，在衛(wèi)生部和內(nèi)政部協(xié)助下開展管理工作，并執(zhí)行這兩個(gè)部承擔(dān)的水管理任務(wù)。 為便于研究所與部內(nèi)其他業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，并便于與部外其他政府機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)水質(zhì)管理工作，水資源和灌溉部成立了水質(zhì)司，該司對(duì)部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

4.2 環(huán)境事務(wù)局

環(huán)境事務(wù)局是環(huán)境保護(hù)工作的核心機(jī)構(gòu)。 該局為總理提供咨詢服務(wù)，并已完成《2002/17埃及國家環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》起草工作。環(huán)境事務(wù)局由國家環(huán)境事務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)。 根據(jù)第4號(hào)法律，環(huán)境事務(wù)局擁有環(huán)境污染執(zhí)法權(quán)，但不包括淡水資源。 第48號(hào)法律規(guī)定，水資源和灌溉部保留內(nèi)陸水道的執(zhí)法權(quán)。

環(huán)境事務(wù)局負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施監(jiān)督。 應(yīng)參與國家環(huán)境監(jiān)督及數(shù)據(jù)利用(包括水質(zhì))規(guī)劃的起草和實(shí)施。 環(huán)境事務(wù)局還負(fù)責(zé)設(shè)立“環(huán)境保護(hù)基金”，該基金涵蓋水質(zhì)監(jiān)測。

作為環(huán)境監(jiān)測協(xié)調(diào)人，環(huán)境事務(wù)局正在建設(shè)埃及環(huán)境信息系統(tǒng)(EEIS)。 此外，為開展環(huán)境影響評(píng)估(EIA)，相關(guān)人事工作也在進(jìn)行之中。 就污水處理違規(guī)問題走訪了大企業(yè)。

5 水質(zhì)管理與立法

在埃及，大量的法律和法令構(gòu)成了水污染控制的法律基礎(chǔ)。 關(guān)于防止尼羅河和其他內(nèi)陸水道污染的法律48/1982及關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律4/1994是其中最重要的法律，下面將詳細(xì)討論。

5.1 法律48/1982與法令8/1983

1982年頒布的48號(hào)法律是一部專門針對(duì)向水體排水的法律。 該法律規(guī)定，沒有水資源和灌溉部頒發(fā)的許可證，不得向尼羅河、灌溉渠、排水渠、湖泊以及地下水排水。 只要排放符合法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就可以獲頒許可證。 許可證中包含了允許排放的水量和水質(zhì)。 無證排放將會(huì)受到罰款處罰。 在存在污染危險(xiǎn)時(shí)未能及時(shí)減少排放量，或者在3個(gè)月期限內(nèi)未能安裝適當(dāng)?shù)奶幚碓O(shè)施，可吊銷排放許可證。

該法律規(guī)定，內(nèi)政部擁有警察權(quán)，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和排放監(jiān)測提供約束性建議。 第48號(hào)法律沒有包括受納水體的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,盡管其中規(guī)定了一些標(biāo)準(zhǔn)。 該法律對(duì)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定。 1983年第8號(hào)執(zhí)行令規(guī)定了不同類別水體及排放量的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

48號(hào)法律確認(rèn)了幾種類別的水體功能：

(1) 淡水水體，如尼羅河和灌溉渠。

(2) 非淡水或者微咸水體，如排水渠。

(3) 湖泊、池塘及地下水含水層。

48號(hào)法律及第8號(hào)令規(guī)定：絕對(duì)禁止未經(jīng)處理的生活污水排入尼羅河，生活污水在排入其他水體之前需經(jīng)過氯氣處理。 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定，與水體的其他功能沒有關(guān)系。 盡管基于公共衛(wèi)生考慮已禁用除草劑，該法律對(duì)除草劑的使用也做了規(guī)定。

5.2 法律4/1994

法律4/1994是一部環(huán)境保護(hù)法律，對(duì)產(chǎn)生污染及導(dǎo)致埃及環(huán)境惡化的活動(dòng)做了規(guī)定。 埃及環(huán)境事務(wù)局被授權(quán)監(jiān)督第4號(hào)法律的執(zhí)行，是該法律的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 第4號(hào)法律主要針對(duì)海岸水體及海水。

第4號(hào)法律規(guī)定：所有向地表水排放的企業(yè)都需要獲得許可證，并保持登記，說明企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。 登記內(nèi)容包括排放、效率、處理裝置出流量以及定期測量數(shù)據(jù)等資料。 環(huán)境事務(wù)局對(duì)企業(yè)進(jìn)行年檢，并跟蹤違規(guī)行為。

5.3 其他相關(guān)法律

與水質(zhì)管理有關(guān)的其他法律：

(1) 法律2/1993，關(guān)于旅游活動(dòng)的組織及慣例，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為衛(wèi)生部。

(2) 法律3/1982，關(guān)于工業(yè)區(qū)的合理規(guī)劃，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為規(guī)劃部。

(3) 法律59/1960，關(guān)于放射性物質(zhì)的限制使用，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為衛(wèi)生部。

6 國家水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

早在20世紀(jì)下半葉，埃及就開始對(duì)尼羅河、灌溉渠及農(nóng)業(yè)排水渠實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測。 水質(zhì)監(jiān)測由水資源和灌溉部國家水研究中心下轄的3個(gè)研究所負(fù)責(zé)實(shí)施。

從1991年開始，尼羅河研究所開始執(zhí)行經(jīng)修訂的監(jiān)測方案，即削減了采樣點(diǎn)數(shù)量。方案修訂后采樣點(diǎn)包括納賽爾湖1個(gè)、尼羅河沿途30個(gè)、三角洲兩條支流個(gè)2個(gè)。 參數(shù)數(shù)量擴(kuò)大到45個(gè)以上，主要取決于所研究水體的類型(大河、農(nóng)業(yè)排水口、工業(yè)排水口)。 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)包括尼羅河及其下游支流的34個(gè)采樣點(diǎn)。 每次大選期間，還對(duì)另外的84個(gè)主要點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)排水口、工業(yè)排水口進(jìn)行了采樣。 從1991年開始，已經(jīng)進(jìn)行了10次大選，但是監(jiān)測并未按照設(shè)計(jì)頻次執(zhí)行。 大部分分析在尼羅河研究所實(shí)驗(yàn)室完成。

排水監(jiān)測始于1984年，當(dāng)時(shí)在100個(gè)監(jiān)測點(diǎn)安裝了自記儀器，測量流量和鹽度。 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由100個(gè)監(jiān)測點(diǎn)組成，配備自記儀器，測量主要排水渠的流量和鹽度， 1984年開始由排水研究所(DRI)全權(quán)負(fù)責(zé)運(yùn)行。每月采集水樣，在排水研究所進(jìn)行化學(xué)分析，測定排水中可溶解鹽主要離子濃度。 1995～2000年，實(shí)施了《排水水質(zhì)監(jiān)測分析計(jì)劃》(MADWQ)，該計(jì)劃的目標(biāo)是建設(shè)綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施排水水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有對(duì)排水水質(zhì)具有重要意義的監(jiān)測點(diǎn)。 其主要目的是確定何處、何時(shí)可以再利用排水進(jìn)行灌溉。 該計(jì)劃在普查期間(1995～1997年)選擇了大約230處監(jiān)測點(diǎn)，最終確定了120處具有代表性的重要監(jiān)測點(diǎn)。

在20世紀(jì)最后20 a內(nèi)，地下水研究所(RIGW)在《地下水資源環(huán)境管理計(jì)劃》(EMGR)框架下開展了大量多種形式的活動(dòng)，為地下水綜合管理奠定了基礎(chǔ)。 該計(jì)劃于1994年至1999年由埃及政府和荷蘭政府聯(lián)合實(shí)施。埃及地下水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，分布在主要含水層上的地下水觀測井構(gòu)成了一個(gè)低密度網(wǎng)絡(luò)。 監(jiān)測工作主要集中在含水層被廣泛利用、或者對(duì)飲用水和灌溉具有重大潛在利用價(jià)值的地區(qū)。然而，這些監(jiān)測計(jì)劃并不協(xié)調(diào)一致，無法全面反映埃及總體水質(zhì)狀況。

為了糾正這一情況，《埃及環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》(1992年)強(qiáng)調(diào)要整合現(xiàn)有的水質(zhì)活動(dòng)，在理解水質(zhì)問題的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的工作。 20世紀(jì)80年代末90年代初，埃及政府與荷蘭政府共同資助了幾項(xiàng)計(jì)劃，荷方為埃及政府提供了埃及國家綜合性水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)概念設(shè)計(jì)。

1998年水資源和灌溉部國家水研究中心(NWRC)啟動(dòng)了《國家水質(zhì)和可用性管理計(jì)劃》(NAWQAM)，加拿大國際開發(fā)署(CIDA)提供技術(shù)援助，該計(jì)劃于2007年完成。

《國家水質(zhì)和可用性管理計(jì)劃》中《國家水質(zhì)監(jiān)測》部分的目標(biāo)是，制定可持續(xù)國家監(jiān)測方案、合理開展水質(zhì)監(jiān)測活動(dòng)。 設(shè)計(jì)監(jiān)測方案時(shí)，首先要在統(tǒng)一的國家監(jiān)測體系框架下優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)(采樣點(diǎn))數(shù)量、選擇水質(zhì)測量參數(shù)并確定采樣頻率。

設(shè)計(jì)國家水質(zhì)監(jiān)測方案包括3個(gè)不同但又具有內(nèi)在聯(lián)系的方面，它們分別是：

(1) 現(xiàn)有監(jiān)測點(diǎn)實(shí)際效果論證(數(shù)量與分布)；

(2) 對(duì)國家方案當(dāng)前及未來需求的終端用戶反饋(采樣位置、參數(shù)及采樣頻率)；

(3) 優(yōu)化采樣頻率的統(tǒng)計(jì)分析。

國家水質(zhì)監(jiān)測方案設(shè)計(jì)方法見圖2。

圖2 國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方法

方案論證得分提供的是一個(gè)初步評(píng)估成果，在確定國家監(jiān)測方案優(yōu)先監(jiān)測點(diǎn)時(shí)，該成果被用作參考依據(jù)。 一般而言，與高污染生活污水及工業(yè)污水再利用項(xiàng)目有關(guān)的監(jiān)測點(diǎn)、排水口及泵站處的監(jiān)測點(diǎn)具有高優(yōu)先等級(jí)。

7 水質(zhì)評(píng)估結(jié)果

《國家水質(zhì)和可用性管理計(jì)劃》實(shí)施期間(1999～2007年)的水質(zhì)數(shù)據(jù)評(píng)估結(jié)果表明，無論是豐水期還是枯水期，納賽爾湖的水質(zhì)都很好。 然而，養(yǎng)分水樣數(shù)量呈現(xiàn)萎縮趨勢。 尼羅河阿斯旺大壩至三角洲水壩段水質(zhì)健康，符合當(dāng)前用途。 除庫孟布(上埃及)附近以及大開羅和吉薩周圍外，大部分水質(zhì)參數(shù)在法律48/1982規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。 這是因?yàn)榕欧诺纳钗鬯幚聿怀浞?，大腸菌群總菌數(shù)很高；同時(shí)，排水渠排水的有機(jī)荷載也很高。 然而，尼羅河的自凈能力似乎完全可以解決這一問題。 另外，水質(zhì)分析結(jié)果表明，羅塞塔支流和達(dá)米耶塔支流有機(jī)污染嚴(yán)重、溶解氧不足。 水質(zhì)參數(shù)為整個(gè)研究期間的平均測量值。 尼羅河兩條支流的水質(zhì)參數(shù)濃度始終高于尼羅河干流。 由于農(nóng)業(yè)、生活用水及工業(yè)回歸水排放，阿斯旺大壩下游水質(zhì)參數(shù)在空間上呈變化分布。 9.9 km處(阿斯旺大壩處為0 km)的高pH值與化工廠的工業(yè)污水排放有關(guān)。 大部分排水渠的溶解氧濃度符合法律48/82規(guī)定的要求(大于5 mg/L)，少數(shù)例外。 硝酸鹽和總磷也在建議限值范圍內(nèi)(小于45 mg/L)，只有兩條排水渠例外。 BOD大體在允許限值范圍內(nèi)，但是有很多排水渠超標(biāo)。

尼羅河重金屬分析結(jié)果表明，所有監(jiān)測參數(shù)的濃度水平都符合法律48/1982的要求，僅兩條支流的幾個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的溶解氧、生物需氧量和糞便大腸桿菌指標(biāo)超標(biāo)。 另外，報(bào)告數(shù)據(jù)表明，尼羅河及其支流的水質(zhì)參數(shù)呈現(xiàn)季節(jié)性變化和空間變化。

上埃及及三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)排水渠的水質(zhì)狀況總的來說比較差。 排水渠飽受生活污水和工業(yè)污水之患， 加上農(nóng)業(yè)污水?dāng)U散導(dǎo)致的微生物污染，污染已經(jīng)超過了排水渠的自凈能力。

大部分地下水-三角洲及河谷地區(qū)的含水層-水質(zhì)良好，經(jīng)簡單處理后可作為飲用水或者灌溉水。 在東沙漠地區(qū)、河谷及三角洲地區(qū)邊緣地帶的農(nóng)墾區(qū)，某些地下水觀測井的總含鹽量超過3 000 mg/L。 高含鹽量是水流流過地質(zhì)建造時(shí)溶解化學(xué)風(fēng)化的礦物引起的。 在開羅及三角洲地區(qū)的邊緣地帶，地下水中的氯化物含量常常超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)。 導(dǎo)致地下水氯化物含量高的原因包括土壤鹽(巖鹽)的溶解、蒸騰及灌溉水的深層滲漏。 地下水中Na最大濃度出現(xiàn)在東部沙漠地區(qū)。 三角洲、開羅及河谷地區(qū)地下水中的Na濃度也很高。 Na濃度高影響飲用水的觀感，同時(shí)也影響各種植物的生長。 河谷及三角洲地區(qū)邊緣農(nóng)墾區(qū)地下水中的硝酸鹽含量最高，這是由于過度施肥導(dǎo)致的。

8 水質(zhì)管理工作總結(jié)

埃及水質(zhì)管理現(xiàn)狀從已經(jīng)實(shí)施、正在實(shí)施和即將實(shí)施的措施上得到反映。

已經(jīng)實(shí)施的措施：

(1) 已經(jīng)執(zhí)行的計(jì)劃。

(2) 已制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(3) 現(xiàn)有的法律及其附則。

(4) 建成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(5) 建成監(jiān)測方案質(zhì)量控制及質(zhì)量保證體系。

(6) 通過環(huán)境法律及規(guī)章制度。

(7) 具備水質(zhì)管理野外監(jiān)測能力。

(8) 合理控制農(nóng)藥使用。

(9) 污水管理具有高優(yōu)先級(jí)。

正在實(shí)施的措施：

(1) 清晰的綜合資源管理戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。

(2) 工業(yè)污染具有高優(yōu)先級(jí)。

(3) 污水管理政策。

(4) 確定了清晰的監(jiān)測目標(biāo),基于可持續(xù)性原則制定各種方案。

(5) 更新水法律及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(6) 與相關(guān)機(jī)構(gòu)共享水質(zhì)數(shù)據(jù)和信息。

(7) 利益相關(guān)者參與水資源規(guī)劃和管理。

(8) 提高對(duì)水質(zhì)狀況因果關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

(9) 提高對(duì)設(shè)備和可能性的認(rèn)識(shí)。

(10) 利用綜合方法進(jìn)行水質(zhì)管理。

即將實(shí)施的措施：

(1) 選擇私營企業(yè)參與水質(zhì)管理。

(2) 協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，將職能交叉程度降至最低。

(3) 政府機(jī)構(gòu)控制的常規(guī)管理手段之外的手段。

(4) 將規(guī)劃與決策分開。

(5) 向社會(huì)提供各種標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則。

(6) 建立運(yùn)用替代方法手段減少與控制污染所需的適用法律框架。

(7) 制定適合國情的標(biāo)準(zhǔn)。

(8) 基于實(shí)際成本或者成本回收原則撥付水質(zhì)管理資金。

(9) 向社會(huì)免費(fèi)開放水質(zhì)數(shù)據(jù)和信息。

過去30 a，埃及在水質(zhì)管理方面取得了長足的進(jìn)步。 政策、機(jī)構(gòu)、立法和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作均已到位。 納賽爾湖及尼羅河干流水質(zhì)良好，適合于各種用途的安全使用， 而某些灌溉渠和大部分排水渠的情況則不然。 大部分含水層地下水水質(zhì)良好，可安全飲用，某些農(nóng)業(yè)區(qū)含水層除外。 總體而言，許多水體的污染趨勢已達(dá)告警水平，尤其對(duì)于埃及這樣一個(gè)缺水國而言。 人口快速增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的壓力似乎超過了有效控制一些污染源的現(xiàn)有能力。 改進(jìn)污水處理及處置基礎(chǔ)設(shè)施需要更多資金投入。 遵守并執(zhí)行污染控制和環(huán)境保護(hù)法律需要提高認(rèn)識(shí)水平和理解能力。 非政府組織應(yīng)該為改善現(xiàn)狀作出更多努力。 水質(zhì)信息共享和傳播是提高認(rèn)識(shí)、獲取大眾支持污染控制方案實(shí)施的一種有效手段。