中國進口LNG風險分析及風險規(guī)避措施探討

鮑玲，董秀成

(中國石油大學(北京)工商管理學院，北京 102249)

隨著城市化水平的提升以及工業(yè)的發(fā)展，天然氣消費量逐漸增加，加上天然氣作為燃料具有高效環(huán)保的特點，國家高度重視天然氣產業(yè)的發(fā)展。國家對天然氣的需求逐年增加，進口LNG(液化天然氣)的貿易量也不斷增加。然而， LNG進口增加的同時，其潛在的風險問題值得關注。

1 中國進口LNG發(fā)展現狀

1.1 來源地及數量

表1 2012年中國進口LNG來源地及數量

數據來源：BP能源統計年鑒(2013)。

表2 中國服役的LNG運輸船

2007年我國成為天然氣凈進口國，此后天然氣進口持續(xù)增加。2012年我國共計進口LNG 19.9×108m3，同比增長19.88%，主要來源地包括中東、東南亞和澳大利亞。其中，卡塔爾、澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、也門進口的LNG分別為6.8×108m3、4.8×108m3、3.3×108m3、2.5×108m3、0.8×108m3，分別占總進口量的34.17%、24.12%、16.58%、12.56%、4.02%，卡塔爾成為我國最大的LNG進口來源國(見表1)。

1.2 LNG運輸船

截止2013年2月，全球服役的液化天然氣運輸船正在建造的有79艘，總計361艘。目前中國有6艘液化天然氣運輸船服役(見表2)，分別是大鵬吳、大鵬月、閩榕、閩鷺、大鵬星和深海LNG船，占全球總服役船數的1.7%；而正在建造的有4艘，占全球總服役船數的5%[1]。

1.3 基礎設施

近年來我國大力加快沿海地區(qū)LNG接收站的建設。目前我國運營中的LNG接收站的年總接收能力為2130×104t，已建成投運LNG接收站6座(見表3)。另外，已取得國家發(fā)改委“路條”文件同意開展前期工作的還有6座接收站(括號內數字是項目完成時間)，分別是天津浮式LNG接收站(2014年)、天津LNG接收站(2015年)、福建漳州LNG接收站(“十三五”末)、廣西LNG接收站(“十三五”末)、連云港LNG接收站(“十三五”末)、中海油深圳LNG接收站(“十三五”末)，總能力合計為1750×104t /a。

表3 中國運營和在建中的LNG接收站

數據來源：中國天然氣網站。

圖1 進口LNG空間位置變化及相應的運輸方式和風險類型

2 中國進口LNG存在的風險

從進口LNG運輸路線來看，LNG進口主要可分為3個環(huán)節(jié),即生產地運輸到出口地海岸，再經海運到進口地海岸，最后運至消費市場。相應地,筆者把LNG進口過程中風險分為3類：岸前風險、岸岸風險、岸后風險(見圖1)。

2.1 岸前風險

岸前風險類似于氣源地風險。目前我國正積極尋找穩(wěn)定的氣源地，而不同國家的政治、經濟、文化等環(huán)境因素不同，導致氣源也具有不同的風險。下面主要從政治環(huán)境、成本壓力、資源獲取等角度分析我國進口LNG面臨的主要岸前風險。

1)政治環(huán)境風險 政治環(huán)境風險是指完全或部分由政府官員行使權力和政府組織的行為而產生的不確定性。政治環(huán)境風險主要包括天然氣產地國政府凍結生產征用、運河和港灣的封鎖、政府違約、匯兌限制、征收和國有化、戰(zhàn)爭和政治性暴力事件。近年來我國主要是從中東和東南亞等地進口LNG，這2個地區(qū)受內外各種不穩(wěn)定因素影響，局勢動蕩?？偠灾苇h(huán)境的不穩(wěn)定性，加大了我國進口氣源的風險性。

注：①數據來源與BP能源統計年鑒(2013)；②平均成本=進口價+保險費+運費圖2 日本進口LNG平均成本

2)成本壓力風險 近年來，隨著進口價、運輸費、保險費等進口費用的增加，我國進口LNG的平均成本不斷提高。日本是世界第一大LNG進口國，進口量為1188×108m3，1985～2000年間其進口LNG的平均成本在4美元/百萬英熱左右小幅波動，但進入21世紀以后平均成本呈現快速上升趨勢，2000～2012年間由4.72美元/百萬英熱增長到16.75美元/百萬英熱，約增長了2.5倍，期間雖受金融危機的影響，2009年平均成本出現了下滑，但之后很快上升(見圖2)。由于日本和我國毗鄰，在LNG進口來源地、運輸距離以及保險費等方面相似，所以日本進口LNG平均成本的變化，可以很大程度上反映我國進口LNG平均成本的變化，因而不難判斷我國進口LNG 成本也有了大幅度增長。

據BP統計，2012年澳大利亞是我國第二大進口LNG來源地，對我國的LNG氣源穩(wěn)定性具有關鍵性的作用。澳大利亞的西北海域蘊藏了巨大氣源，而其大部分水深超過200m，成本高，開采難度大。同時，天然氣液化成本也因澳大利亞炎熱的氣候有所增加。因此，澳大利亞 LNG 項目面臨巨大的成本壓力[2]。

3)資源爭奪風險 近年來，國際LNG市場由買方市場迅速轉化為賣方市場，爭奪越來越激烈，增加了我國獲取LNG資源的難度。

日本和韓國是全球范圍內最大的2個LNG進口國，經過數十年發(fā)展，已形成成熟的 LNG市場，具有較高的價格承受力和較強的購買力。歐洲各國為了降低對俄羅斯的依賴，長期以來尋求天然氣供應的多元化，保障國內的能源安全。此外，新加坡、印度等也在積極尋找資源。歐美和東亞國家的合力競爭[3]，給我國獲取LNG資源增加了很大難度。

2.2 岸岸風險

1)運力不足風險 截至2013年2月，我國共有6艘LNG運輸船，與韓國、日本等LNG進口大國相比，運力不足，韓國服役的LNG運輸船為197艘，是我國的32倍，日本服役的LNG運輸船為96艘，是我國的16倍。

隨著我國LNG進口貿易迅速發(fā)展，預計到“十三五”末，LNG進口量將超過6000×104t/a，屆時將基本形成國外LNG資源與國內天然氣資源相互補充的沿海天然氣供應體系，天然氣在我國一次能源消費中所占比重將達到10%以上，我國LNG船隊將達到50～60艘的規(guī)模[4]。

2)航線單一風險 目前，中東地區(qū)是我國最大的LNG進口來源地，占了總進口38.69%，其中卡塔爾也是我最大的LNG進口來源國。目前全球 40.6%的天然氣剩余儲量在中東地區(qū)，中東是未來相當長時間內全球LNG的重要供應中心。然而，我國主要是通過霍爾木茲海峽和馬六甲海峽進口來源于中東的LNG[5]。這2個海上通道受地緣政治等因素影響較大，存在較多不穩(wěn)定因素[6]，從而對我國LNG供應安全有很大的影響。

3)襲擊風險 最近幾年海盜活動頻繁，海盜襲擊事件時有發(fā)生，威脅著我國LNG運輸船的安全。1995年至2011年全球海盜襲擊數量呈現波動上升趨勢，在近10年中，2006年全球海盜襲擊事件為240起，次數最少；2009年至2011年均達到400起，其中2011年超過500起；2012年有所回落，但長期來看，受饑餓貧困等因素的影響，海盜襲擊還將保持在較高水平。

2.3 岸后風險

1)設施建設風險 目前，我國對于LNG接收終端建設的關鍵技術掌握還不完全，對其他關鍵技術的消化和吸收也需要較長時間。我國前期的幾個LNG項目都是采取EPC的合作方式，由國內外工程公司共同完成的，但質量控制、進度控制、投資控制以及分工界面等方面都存在一些問題。

我國適合建設LNG接收站的岸線資源稀缺，建設LNG項目需要的主要材料和設備，未來也可能出現嚴重的短缺，而且其他材料和設備價格上漲也會增加建設成本。

2)陸地運輸風險 在石油天然氣、煤炭等能源行業(yè)生產經營過程中，世界范圍內的LNG行業(yè)總體上保持良好的安全記錄。2004年至2012年，國內媒體公開報道了86起LNG道路運輸事故，從事故統計情況來看，LNG槽車運輸的安全性與其他化石燃料的運輸比較，有一定的安全優(yōu)勢。然而，由于道路運輸的事故率普遍較高，加之LNG危險、有害的特點，LNG槽車運輸的安全依然比較突出。從事故趨勢看，2004年至2012年間LNG槽車事故呈上升趨勢，這說明國內LNG槽車運輸在規(guī)模增加的同時，運輸事故數相應增加，應予以關注*陳月旗.中國液化天然氣槽車安全性分析與對策.第三屆中國LNG論壇，2012.。

3)市場價格風險 受經濟發(fā)展水平影響，用戶價格承受能力呈現出較大的區(qū)域性差異：東、中部地區(qū)價格承受能力相對較強，而西部地區(qū)價格承受能力較弱；城市價格承受能力較強，鄉(xiāng)村價格承受能力較弱；沿海地區(qū)價格承受能力較強，而內陸地區(qū)價格承受能力弱。工業(yè)、商業(yè)和民用等類型用戶受替代可能性、經濟實力、使用量等因素影響，價格承受能力也存在較大差異，除了民用和陶瓷等工業(yè)用戶外，其他用戶的價格承受能力較低*楊志毅. 中國發(fā)展LNG項目的風險分析. 2007國際煉油技術進展交流會論文集，2007.。此外，目前進口LNG購銷價格嚴重倒掛，這使得接收站建成后一直處于虧損狀態(tài)。然而建立合理的天然氣定價和調節(jié)機制尚需時日[7]。

3 中國進口LNG風險規(guī)避措施

3.1 岸前風險規(guī)避

1)建立氣源項目前期風險評估系統和已運行項目風險控制系統；把跟中國關系較好的國家，作為長期主要進口來源國；政策扶植國內天然氣生產，促進頁巖氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)，提高國產LNG比例，控制LNG對外依存度。

2)關注期貨/現貨貿易，尋求長期供應合同，把握國際LNG資源采購時機，利用市場淡季，低價購氣，增加收益；建立LNG戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備；進口LNG采用FOB價格條款，離岸交貨，降低LNG越過船舷之前的風險和費用。

3)提前推進到期LNG合同延期工作；推行“走出去”戰(zhàn)略，參與國際天然氣合作項目，投資建立海外天然氣液化廠，獲得穩(wěn)定資源供應；建立亞太區(qū) LNG 區(qū)域貿易同盟[8]。

3.2 岸岸風險規(guī)避

1)根據LNG進口需求預測，測算出所需的LNG運輸船數量，合理安排LNG運輸船的建造或者進口；政策扶植LNG運輸船制造業(yè)，提高自主化生產能力；進口LNG船應給予減免進口稅待遇。

2)發(fā)展陸上管道LNG進口；堅持多元化供應的方針，實現氣源多元化。

3)建立LNG運輸船安保研究中心，完善水上交通監(jiān)管系統，建立現代化安保指揮系統，為LNG運輸船提供實時安保指導；主管機關可向政府申請，爭取與公安部門合作，組建海安特警隊伍。

3.3 岸后風險規(guī)避

1)完善LNG接收站等基礎設施建設技術；提前做好LNG發(fā)展規(guī)劃，以及項目選址工作；加大設備和材料投入力度，提高自主化生產能力。

2)加強駕駛人員(含押運員)安全駕駛的知識和技術的教育培訓；開展運輸線路風險評估，識別道路風險，制定控制措施；改進LNG槽車安全技術，提高車輛安全性能。

3)分析經濟發(fā)展、環(huán)境保護等因素，合理地進行LNG消費市場定位；依據價格承受能力、用戶類型以及城鄉(xiāng)差異等因素，研究制定多種類型的階梯價格制度。

4 結語

通過分析得知，中國在進口LNG的過程中存在岸前風險、岸岸風險與岸后風險。為了規(guī)避風險，筆者探討了相應的風險規(guī)避措施：對于岸前風險，推進國際LNG合作，合理選擇主要進口來源國，大力發(fā)展國內生產LNG，并建立風險評估和控制系統；對于岸岸風險，提高LNG運輸船自主化生產能力，發(fā)展陸上管道LNG進口，建立海上安全預警系統；對于岸后風險，合理進行LNG消費市場定位，完善LNG接收站等基礎設施建設技術，加強運輸過程中的風險控制。

[參考文獻]

[1]魯平.我國LNG海上運輸安全評價[D].大連：大連海事大學，2013.

[2]殷建平，王彥輝.中國LNG氣源風險分析[J].對外經貿實務，2012(4):19-21.

[3]蔣哲峰，陳紅盛.我國 LNG產業(yè)的未來——健康、有序、多元[J].國際石油經濟，2007(10):51-58.

[4]胡衛(wèi)平.LNG與中國[N].海運報，2012-05-11.

[5]金雷，牟雪江. 繞過海峽實現石油運輸本質安全[J]. 中國石油企業(yè)，2012(8)：39.

[6]馬桂瑛.中國石油進口海運路徑安全的思考[J]. 東南亞縱橫，2007(8)：73-78.

[7]周淑慧，郜婕，楊義，等.中國LNG產業(yè)發(fā)展現狀、問題與市場空間[J].國際石油經濟，2013(6)：5-15.

[8]譚學燕.中國進口液化天然氣可持續(xù)發(fā)展略[D].北京：中國地質大學，2012.