周恩來(lái)：中非友誼的開(kāi)拓者和奠基人

尹承德

周恩來(lái)作為非洲人民民族解放事業(yè)的大力推動(dòng)者和堅(jiān)定支持者，為非洲國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治，爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國(guó)與非洲國(guó)家全方位友好合作關(guān)系的發(fā)展，作出了不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)。

實(shí)施援非解放戰(zhàn)略的

旗手、組織者和指揮者

1955年萬(wàn)隆會(huì)議后，非洲人民的反殖和爭(zhēng)取民族解放的斗爭(zhēng)進(jìn)入新階段。萬(wàn)隆會(huì)議又稱(chēng)第一次亞非會(huì)議，是在印度尼西亞萬(wàn)隆召開(kāi)的反對(duì)殖民主義，推動(dòng)亞非各國(guó)民族獨(dú)立的會(huì)議。周恩來(lái)總理率中國(guó)代表團(tuán)參加并代表中國(guó)政府發(fā)表重要講話(huà)。從萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)后到1963年底8年多時(shí)間內(nèi)，非洲獨(dú)立國(guó)家從4個(gè)增加到34個(gè)，非洲統(tǒng)一組織也于1963年5月宣告成立。非洲大陸的政治面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

周恩來(lái)和中國(guó)政府對(duì)非洲人民的解放事業(yè)一貫予以高度關(guān)注和傾力援助。這種支持不僅是精神鼓勵(lì)、道義同情，還提供了大量的人力、物力和財(cái)力支持。中國(guó)援建的坦贊鐵路就是其中一個(gè)突出事例。

坦桑尼亞和贊比亞兩國(guó)為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，鞏固政治獨(dú)立，支持鄰近仍處于殖民主義、種族主義統(tǒng)治之下的兄弟民族的解放斗爭(zhēng)，亟須修建一條橫貫兩國(guó)的鐵路。由于自身能力有限，兩國(guó)政府曾先后請(qǐng)求西方國(guó)家和蘇聯(lián)援建，但它們出于政治或經(jīng)濟(jì)原因予以拒絕。坦、贊兩國(guó)后來(lái)求助于中國(guó)政府。盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也很困難，自身鐵路運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，但周恩來(lái)仍從中非友誼和支援非洲人民反帝、反殖、反對(duì)種族主義，爭(zhēng)取和維護(hù)國(guó)家獨(dú)立的大局出發(fā)，慨然應(yīng)允。

周恩來(lái)對(duì)當(dāng)時(shí)的對(duì)外經(jīng)委主任方毅說(shuō)，坦、贊“兩個(gè)姐妹國(guó)家還被帝國(guó)主義、殖民主義、種族主義包圍著。它們共同認(rèn)識(shí)到?jīng)]有周?chē)鷩?guó)家的獨(dú)立解放就不會(huì)有它們自己真正的獨(dú)立解放。修通這條把它們連接起來(lái)的鐵路運(yùn)輸線(xiàn)，可以使它們擺脫帝國(guó)主義、殖民主義、種族主義的控制和訛詐，還可以使世界反帝、反殖國(guó)家更有效地支援非洲南部、中部和西部為獨(dú)立、解放而斗爭(zhēng)的自由戰(zhàn)士。……我們是從支援非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的高度來(lái)看待修建坦贊鐵路問(wèn)題。援助他們也就是援助我們自己。”

在中國(guó)和坦桑尼亞、贊比亞的共同努力下，長(zhǎng)達(dá)1860.5公里的坦贊鐵路保質(zhì)保量如期建成。59位中國(guó)專(zhuān)家和工人為修建這條國(guó)際大鐵路獻(xiàn)出了生命，長(zhǎng)眠在非洲的土地上。

從1954年至1962年，阿爾及利亞人民進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8年之久的反抗法國(guó)殖民統(tǒng)治的武裝斗爭(zhēng)。法國(guó)為了維護(hù)其殖民利益，在嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓阿人民反抗的同時(shí)，警告其他國(guó)家不要支持阿民族解放武裝，否則將影響其與法國(guó)的外交關(guān)系。當(dāng)時(shí)法國(guó)政要多次流露出要同中國(guó)建交的意向，條件是要中國(guó)停止支持阿民族解放運(yùn)動(dòng)。那時(shí)沒(méi)有一個(gè)西方大國(guó)同中國(guó)有正式邦交，如能同法國(guó)建交將是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的重大突破，對(duì)中國(guó)外交全局極為有利。在選擇支持阿抗法民族解放斗爭(zhēng)還是選擇顧全中國(guó)重大外交利益的問(wèn)題上，毛澤東、周恩來(lái)堅(jiān)決支持阿人民的解放斗爭(zhēng)。1958年4月，周恩來(lái)出面接待阿民族解放運(yùn)動(dòng)代表團(tuán)，詳細(xì)了解其斗爭(zhēng)情況，制訂周密的援阿計(jì)劃，前后向阿提供了可觀的財(cái)政、武器裝備和各種必需物資的支援。9月，阿爾及利亞共和國(guó)臨時(shí)政府在開(kāi)羅成立，毛澤東、周恩來(lái)致電祝賀并予以承認(rèn)。11月20日兩國(guó)正式建交。

20世紀(jì)60年代初，周恩來(lái)拒絕了法方提出的中國(guó)放棄支持阿解放斗爭(zhēng)而同中國(guó)建交的條件，在阿反法武裝斗爭(zhēng)最艱難之際，加大對(duì)其支持力度，為其贏得最后勝利，于1962年7月3日正式宣布獨(dú)立作出了貢獻(xiàn)。這些深深感動(dòng)了阿爾及利亞人民。當(dāng)1963年底周恩來(lái)率團(tuán)訪問(wèn)阿爾及利亞時(shí)，首都阿爾及爾30萬(wàn)群眾夾道熱烈歡迎，表達(dá)對(duì)周恩來(lái)的崇敬和感謝。阿總統(tǒng)本·貝拉動(dòng)情地握著周恩來(lái)的手說(shuō)：“你是阿爾及利亞最好的朋友?！?/p>

周恩來(lái)不但熱忱支持非洲人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和自由，還堅(jiān)決支持非洲國(guó)家維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)。1956年11月20日，埃及政府不顧英法阻撓，宣布將蘇伊士運(yùn)河收歸國(guó)有。英、法隨即對(duì)埃及發(fā)動(dòng)武裝侵略。周恩來(lái)當(dāng)即致電埃及總統(tǒng)納賽爾，堅(jiān)決支持埃及的正義行動(dòng)，宣布對(duì)埃及提供2000萬(wàn)瑞士法郎的外匯贈(zèng)款助其渡過(guò)難關(guān)；對(duì)英、法的侵略行徑予以強(qiáng)烈譴責(zé)，正告它們“任何侵犯埃及主權(quán)及實(shí)行武裝干涉的行為，中國(guó)人民都不能置若罔聞”。同時(shí)，北京50萬(wàn)人、中國(guó)各地1億多人連續(xù)3天舉行聲勢(shì)浩大的示威游行，抗議英、法侵略埃及和聲援埃及人民的斗爭(zhēng)。周恩來(lái)和中國(guó)人民這種扶危濟(jì)困、除惡揚(yáng)善的義舉，銘刻在埃及人民心里。從此，埃及把周恩來(lái)和中國(guó)視為患難之交和最真誠(chéng)的朋友。

1972年11月23日，葡萄牙組織雇傭軍對(duì)幾內(nèi)亞進(jìn)行武裝進(jìn)犯，企圖顛覆幾政府，以報(bào)復(fù)幾政府對(duì)鄰近的葡屬殖民地人民反葡斗爭(zhēng)的支持。周恩來(lái)聞?dòng)嵑?，連夜召集外交部有關(guān)人員開(kāi)會(huì)分析形勢(shì)，商討支持幾政府的辦法，并當(dāng)即致電幾內(nèi)亞總統(tǒng)塞古·杜爾，嚴(yán)厲譴責(zé)葡萄牙殖民主義者的侵略罪行，對(duì)幾政府反擊入侵者的斗爭(zhēng)表示堅(jiān)決支持，并對(duì)幾提供一筆可觀的現(xiàn)匯援助。對(duì)此，塞古·杜爾十分感動(dòng)，在平息事態(tài)后即派代表赴中國(guó)向周恩來(lái)和中國(guó)政府致謝。

20世紀(jì)50年代之后，非洲是世界反對(duì)殖民主義和爭(zhēng)取民族解放的主舞臺(tái)，中國(guó)人民是非洲人民反殖解放斗爭(zhēng)最堅(jiān)定、最主要的支持者，周恩來(lái)是中國(guó)實(shí)施援非解放戰(zhàn)略的旗手、組織者和指揮者。周恩來(lái)因此受到非洲國(guó)家和人民的敬重和感謝。非洲人民不僅把周恩來(lái)看作偉大的政治家、外交家，而且還看作社會(huì)主義新中國(guó)的偉大代表，看作非洲民族解放運(yùn)動(dòng)力量的源泉、勝利的希望，看作非洲人民最親密的朋友和兄弟。

中非三次建交浪潮的主要推手

中國(guó)同非洲國(guó)家外交關(guān)系的發(fā)展有一個(gè)從無(wú)到有、從少到多的過(guò)程，其中經(jīng)歷了3次建交浪潮。中非外交關(guān)系的啟動(dòng)和3次建交浪潮都是由周恩來(lái)直接推動(dòng)和促成的。

中非第一次建交浪潮，由周恩來(lái)參加和起主導(dǎo)作用的萬(wàn)隆會(huì)議肇始至1963年底。

新中國(guó)成立初期，非洲大陸正開(kāi)展民族解放運(yùn)動(dòng)，獨(dú)立國(guó)家不多。這些獨(dú)立國(guó)家由于受西方國(guó)家反華宣傳的影響，對(duì)中國(guó)疑慮甚多，缺乏同中國(guó)建交的愿望。到1955年萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)之時(shí)，尚無(wú)一個(gè)非洲國(guó)家同中國(guó)建交。周恩來(lái)通過(guò)參加萬(wàn)隆會(huì)議打開(kāi)了中非建交局面，并掀起非洲國(guó)家同中國(guó)建交的第一個(gè)浪潮。

埃及是第一個(gè)同新中國(guó)建交的非洲國(guó)家。萬(wàn)隆會(huì)議期間，周恩來(lái)同與會(huì)的埃及領(lǐng)導(dǎo)人納賽爾舉行了多次會(huì)談，向他介紹了中國(guó)的革命歷程、新中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和內(nèi)外政策，以及中國(guó)參加萬(wàn)隆會(huì)議的與會(huì)方針和主張，這引起了他的極大興趣。納賽爾對(duì)中國(guó)的看法和感情因而發(fā)生了很大變化，由不了解到了解，由懷疑到信任，由冷淡到仰慕。這在很大程度上掃除了中埃建交的障礙。隨后，周恩來(lái)積極而又穩(wěn)妥地做工作，逐步擴(kuò)大雙方的交流與合作，說(shuō)服埃及同臺(tái)灣“斷交”。1956年5月30日，中埃正式建立外交關(guān)系。

受萬(wàn)隆會(huì)議的激勵(lì)和鼓舞，非洲大陸掀起了民族解放運(yùn)動(dòng)的新高潮，一大批殖民地獲得獨(dú)立。同時(shí)，周恩來(lái)在會(huì)議上所展示的卓越才能、高貴品質(zhì)和為會(huì)議成功作出的特殊努力與貢獻(xiàn)，極大地?cái)U(kuò)大了新中國(guó)的影響力，提高了新中國(guó)的國(guó)際地位和聲望，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)尤其是亞非拉新興國(guó)家對(duì)中國(guó)的了解與信任，為中國(guó)拓展國(guó)際關(guān)系創(chuàng)造了條件。萬(wàn)隆會(huì)議后，許多非洲國(guó)家繼埃及之后紛紛同新中國(guó)建交。從1955年到1963年，同新中國(guó)建交的非洲國(guó)家從0個(gè)增至14個(gè)。

中非第二次建交浪潮，由周恩來(lái)在1963年底至1964年初訪問(wèn)非洲十國(guó)肇始至1971年10月。

為了增進(jìn)中非友誼，不斷拓展中非關(guān)系新局面，加強(qiáng)對(duì)非洲大陸反帝、反殖斗爭(zhēng)的支持，周恩來(lái)對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)行了4次訪問(wèn)，是當(dāng)時(shí)世界大國(guó)中訪問(wèn)非洲次數(shù)最多、訪問(wèn)非洲國(guó)家最多的政府首腦。這些訪問(wèn)都取得了重要成果，增強(qiáng)了非洲國(guó)家和人民對(duì)中國(guó)和中國(guó)人民的了解與友誼，推動(dòng)了中國(guó)與非洲國(guó)家關(guān)系全面深入發(fā)展，促進(jìn)了非洲大陸的民族解放進(jìn)程。其中，1963年底到1964年初接連訪問(wèn)10個(gè)非洲國(guó)家，是周恩來(lái)對(duì)非洲最重要和影響最大的一次訪問(wèn)，對(duì)中非關(guān)系的發(fā)展具有里程碑意義。

在訪問(wèn)非洲十國(guó)中，周恩來(lái)提出了發(fā)展中國(guó)同非洲國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要原則，奠定了中國(guó)同非洲國(guó)家之間互相尊重、完全平等、互利合作、真誠(chéng)相待、友好相處、相互支持新型關(guān)系的基礎(chǔ)。

周恩來(lái)在訪問(wèn)中所展示的完全尊重與堅(jiān)決支持非洲國(guó)家維護(hù)本國(guó)的獨(dú)立、主權(quán)和內(nèi)政的正義立場(chǎng)，想他們所想、急他們所急的精神，磊落坦蕩、肝膽照人、謙虛謹(jǐn)慎及一切為對(duì)方著想的泱泱大國(guó)政治家風(fēng)范，如春風(fēng)化雨，浸潤(rùn)著長(zhǎng)期飽受殖民主義欺壓、凌辱的非洲人民的心田，風(fēng)靡和感動(dòng)了所有受訪國(guó)家以至整個(gè)非洲大陸。在非洲一時(shí)興起了一股“周恩來(lái)熱”和“中國(guó)熱”，非洲國(guó)家掀起了新一輪同中國(guó)建交的浪潮。從1964年初到1971年10月，又有11個(gè)非洲國(guó)家同中國(guó)建交。

中非第三次建交浪潮，由1971年10月25日新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位肇始至20世紀(jì)70年代末。

從新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代初，美國(guó)對(duì)新中國(guó)實(shí)行敵視、圍堵政策，無(wú)理阻撓新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，是新中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的最大障礙。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，美國(guó)在“蘇攻美守”戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下出于自身戰(zhàn)略利益需要，開(kāi)始調(diào)整對(duì)華政策，決定解凍中美關(guān)系。周恩來(lái)根據(jù)毛澤東的戰(zhàn)略部署，主持了應(yīng)對(duì)中美關(guān)系解凍這一歷史性事件。

以此為契機(jī)，在亞非拉國(guó)家和其他友好國(guó)家的支持下，1971年10月25日聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)了恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位的決議，新中國(guó)成了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)之一。隨著中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系最大“瓶頸”的打破，非洲國(guó)家掀起了最大一波同中國(guó)建交的浪潮。從1971年底到1979年底，同中國(guó)建交的非洲國(guó)家達(dá)20個(gè)之多。

20世紀(jì)80年代以后，最后一批非洲國(guó)家獲得獨(dú)立并同中國(guó)建交?，F(xiàn)在，除了6個(gè)非洲小國(guó)同臺(tái)灣有“特殊關(guān)系”外，絕大多數(shù)非洲國(guó)家同中國(guó)建立了外交關(guān)系。

平等原則代替

“叢林法則”深得人心

中國(guó)之所以能順利開(kāi)展對(duì)非外交，如此多的非洲國(guó)家之所以同中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定和健全的國(guó)家關(guān)系，同周恩來(lái)的偉大貢獻(xiàn)、獨(dú)特作用和領(lǐng)袖魅力是分不開(kāi)的。

中國(guó)是非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的最大支持者和主要援助提供者，也是非洲大陸徹底擺脫殖民統(tǒng)治的主要外部因素。周恩來(lái)代表中國(guó)政府對(duì)非洲國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的正義斗爭(zhēng)給予了全心全意的關(guān)切和巨大而有效的支持，新生的非洲獨(dú)立國(guó)家因而心向中國(guó)。正因?yàn)槿绱?，非洲?guó)家和人民普遍崇敬周恩來(lái)，把中國(guó)人民視為與自己同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友、命運(yùn)與共的知交和親如手足的兄弟。不少?lài)?guó)家如馬里、津巴布韋、莫桑比克、厄立特里亞、肯尼亞、納米比亞、塞舌爾等國(guó)在宣布獨(dú)立的當(dāng)天或第二天即宣布同中國(guó)建交。

周恩來(lái)提出的處理同非洲國(guó)家的正確指導(dǎo)原則，深得人心。周恩來(lái)早在20世紀(jì)50年代中期就率先提出并和印度、緬甸兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同倡導(dǎo)了“和平共處五項(xiàng)原則”，在萬(wàn)隆會(huì)議上又同其他與會(huì)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同倡導(dǎo)了十項(xiàng)原則。在1963年和1964年之交訪問(wèn)非洲十國(guó)時(shí)，又根據(jù)非洲和阿拉伯國(guó)家大都是剛獨(dú)立不久的中小國(guó)家的情況，提出了處理中國(guó)同非洲及阿拉伯國(guó)家關(guān)系的五項(xiàng)原則和中國(guó)對(duì)非援助八項(xiàng)原則。周恩來(lái)提出和參與倡導(dǎo)的這些原則的精神實(shí)質(zhì)是完全一致的，包含了反映時(shí)代和歷史進(jìn)步要求的三個(gè)突出特征。

其一，突出了各國(guó)在國(guó)格上一律平等，國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯，不干涉內(nèi)政，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，各國(guó)互相尊重，互利合作，和平共處等現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基本要素。其二，強(qiáng)調(diào)大國(guó)必須尊重和維護(hù)中小國(guó)家的獨(dú)立、自主地位和選擇自己的社會(huì)制度、發(fā)展道路及決定本國(guó)內(nèi)外政策的權(quán)利。在東西方兩大集團(tuán)對(duì)抗的格局下，尤其強(qiáng)調(diào)要尊重中小國(guó)家奉行和平、中立、不結(jié)盟政策。其三，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)非援助是建立在平等互利的基礎(chǔ)上，而不是單方面的恩賜，不附加任何條件與特權(quán)，援助的目的是幫助受援國(guó)提高自力更生、獨(dú)立發(fā)展的能力，而不是造成他們對(duì)中國(guó)的依賴(lài)。

正是根據(jù)周恩來(lái)制定的這些指導(dǎo)方針，中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家提供了慷慨無(wú)私的援助。這些原則同大欺小、強(qiáng)凌弱、富壓貧的強(qiáng)權(quán)政治與“叢林法則”徹底劃清了界限，體現(xiàn)了國(guó)際關(guān)系發(fā)展的真正本質(zhì)，是新型國(guó)家秩序賴(lài)以建立的法理與道義基礎(chǔ)，完全符合非洲國(guó)家的利益、愿望與要求，受到非洲國(guó)家的熱烈歡迎與贊同。更為重要的是周恩來(lái)身體力行，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)政府嚴(yán)格遵守與忠實(shí)實(shí)踐這些原則。

建立在周恩來(lái)倡導(dǎo)和提出的上述原則基礎(chǔ)上的中非關(guān)系是一種新型的國(guó)際關(guān)系，是大國(guó)正確對(duì)待與處理同中小國(guó)家關(guān)系的范例。非洲國(guó)家普遍認(rèn)為中國(guó)是當(dāng)今世界上對(duì)它們最真誠(chéng)無(wú)私、真正平等相待和真正尊重、重視他們的惟一大國(guó)，是他們最可信賴(lài)的朋友，因而他們把發(fā)展對(duì)華關(guān)系作為其對(duì)外政策的重點(diǎn)。

完美人格和崇高品德感人至深

周恩來(lái)的完美人格和崇高品德舉世公認(rèn)，在出訪非洲十國(guó)時(shí)更是得到集中和充分體現(xiàn)。

在1964年1月出訪加納前幾天，該國(guó)突發(fā)未遂政變，加納總統(tǒng)、反殖斗士恩克魯瑪遇刺受傷，首都阿克拉籠罩在危險(xiǎn)、不安氣氛之中。中國(guó)古訓(xùn)說(shuō)“危邦不入，亂邦不居”。代表團(tuán)不少同志從周恩來(lái)安全考慮，建議取消或推遲對(duì)加納的訪問(wèn)。但周恩來(lái)從尊重朋友和兩國(guó)友誼的大局出發(fā)，堅(jiān)持按原定計(jì)劃如期訪加。他說(shuō)：“我們不能因?yàn)槿思矣龅搅艘馔饫щy就取消訪問(wèn)，這樣做是對(duì)人家不尊重、不支持。發(fā)生了這樣的事情我們?cè)绞且ィ@才能顯示我們的真誠(chéng)，這叫患難見(jiàn)真情。至于外交儀式，可以打破通常的禮賓慣例?！?/p>

恩克魯瑪本來(lái)決定要到機(jī)場(chǎng)迎送周恩來(lái)，但周恩來(lái)考慮到他的安全與健康，建議取消機(jī)場(chǎng)迎送儀式，預(yù)定在國(guó)家宮舉行的會(huì)談、宴會(huì)和其他重要活動(dòng)改在其居住的城堡舉行。恩克魯瑪對(duì)此表示高興和贊同。周恩來(lái)這種顧全大局、不拘禮節(jié)，把危險(xiǎn)留給自己、把安全留給東道主和處處為東道主著想的崇高風(fēng)范深深打動(dòng)了恩克魯瑪。他發(fā)自?xún)?nèi)心地對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“你是加納人民最好的朋友，你的訪問(wèn)是所有外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)加納的訪問(wèn)中最好的一次訪問(wèn)?！敝芏鱽?lái)這次大智大勇的重大外交行動(dòng)也感動(dòng)了其他非洲國(guó)家，在非洲大陸一時(shí)傳為美談。

1月下旬，周恩來(lái)對(duì)蘇丹的訪問(wèn)也是一次患難見(jiàn)真情的訪問(wèn)。此前不久，蘇丹反對(duì)派鬧事，導(dǎo)致政局動(dòng)蕩。蘇丹政府計(jì)劃讓周恩來(lái)抵達(dá)喀土穆機(jī)場(chǎng)后乘敞篷汽車(chē)入城，以便既讓傾城而出歡迎的市民瞻仰周恩來(lái)的風(fēng)采，又借以擴(kuò)大蘇丹政府的聲望和影響，以利于穩(wěn)定政局。但中方代表團(tuán)中的有關(guān)官員顧及安全因素，未經(jīng)請(qǐng)示即改變了蘇方的計(jì)劃，周恩來(lái)進(jìn)城時(shí)沒(méi)有乘坐敞篷汽車(chē)。周恩來(lái)知道蘇丹政府的計(jì)劃后，嚴(yán)厲批評(píng)代表團(tuán)中的有關(guān)人員“不尊重東道主”，“在人家困難之時(shí)沒(méi)有給予幫助”。周恩來(lái)隨后采取補(bǔ)救措施，在結(jié)束訪問(wèn)時(shí)，乘坐敞篷汽車(chē)赴機(jī)場(chǎng)。周恩來(lái)不顧自身安危這樣做，是對(duì)堅(jiān)持反帝、反殖立場(chǎng)但處境遇到困難的蘇丹政府的聲援和支持。對(duì)此，蘇丹領(lǐng)導(dǎo)人極為感動(dòng)，加深了對(duì)中國(guó)的了解與友誼。

原則性與靈活務(wù)實(shí)態(tài)度

巧妙結(jié)合使人為之折服

周恩來(lái)在1963年末到1964年初訪問(wèn)非洲十國(guó)時(shí)，突尼斯和埃塞俄比亞當(dāng)時(shí)尚未同中國(guó)建交，他們主要是出于對(duì)周恩來(lái)的仰慕而發(fā)出邀請(qǐng)。

突尼斯總統(tǒng)布爾吉巴比較親西方，對(duì)中國(guó)有誤解。在雙方會(huì)談中，觀點(diǎn)有較大分歧，布爾吉巴甚至對(duì)中國(guó)的外交政策有所批評(píng)。他直言不諱地對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“你們跟印度發(fā)生沖突，譴責(zé)鐵托和赫魯曉夫，還想讓我們與西方國(guó)家為敵……你們這種做法在非洲是不受歡迎的?！辈紶柤瓦@些話(huà)既不符合事實(shí)又混淆了是非。但周恩來(lái)認(rèn)為他這樣說(shuō)是出于誤解而無(wú)惡意，因而不進(jìn)行正面辯駁和爭(zhēng)論，而是在耐心地傾聽(tīng)布爾吉巴的意見(jiàn)之后，委婉地用事實(shí)闡明是非曲直，著重談?wù)搧喎菄?guó)家的共同命運(yùn)和遭遇，強(qiáng)調(diào)亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、求同存異的必要性。

對(duì)于布爾吉巴說(shuō)的那些話(huà)，周恩來(lái)不但不介意，而且對(duì)他的直言不諱予以肯定，說(shuō)：“你對(duì)我們毫無(wú)保留地有話(huà)直說(shuō)，是真正的朋友。你的話(huà)有助于我們了解情況?！敝芏鱽?lái)的博大胸懷和真知灼見(jiàn)深深打動(dòng)了布爾吉巴。他激動(dòng)地對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“我贊成你提出的求同存異的方針。我們還是要反帝、反殖。突尼斯需要偉大的朋友，你就是我們的偉大朋友。我們一定要同中國(guó)建立外交關(guān)系?！钡诙?，突尼斯政府就宣布同中國(guó)建交。這是周恩來(lái)此次非洲之行的一個(gè)重大的意外收獲。

埃塞俄比亞的情況比突尼斯還要棘手。皇帝塞拉西一世向周恩來(lái)發(fā)出邀請(qǐng)后，在美國(guó)的壓力下，向中國(guó)代表團(tuán)提出不在首都亞的斯亞貝巴而在另一城市阿斯馬拉接待周恩來(lái)來(lái)訪。這是一種違反外交慣例和失禮的安排，引起中國(guó)代表團(tuán)成員的不滿(mǎn)。有人提出，既然埃方失信失禮，為了總理和國(guó)家的尊嚴(yán)，應(yīng)取消對(duì)埃的訪問(wèn)。但周恩來(lái)斟酌再三，對(duì)埃方的安排表示理解，并耐心地做代表團(tuán)中有關(guān)同志的工作。周恩來(lái)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，要體諒埃方的困難，不要計(jì)較禮儀，要著眼于中埃和中非友誼的大局。維護(hù)了這個(gè)大局就是勝利，不但不失尊嚴(yán)，還體現(xiàn)了中國(guó)泱泱大國(guó)的風(fēng)度。

在會(huì)談中，雙方觀點(diǎn)不大一致，周恩來(lái)既精當(dāng)?shù)仃U明了中方的看法，又尊重對(duì)方的不同意見(jiàn)。會(huì)談后，周恩來(lái)將原定在宴會(huì)上的講話(huà)稿交給塞拉西一世過(guò)目，并根據(jù)他的意見(jiàn)，不在宴會(huì)上念講話(huà)稿，而另外發(fā)表以中埃、中非友誼為主旨的即席講話(huà)。一個(gè)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如此體諒自己的處境，尊重自己的意見(jiàn)，使塞拉西一世在感情上拉近了同中國(guó)的距離。幾年后，塞拉西一世頂住了美國(guó)的壓力，毅然同臺(tái)灣“斷交”，同新中國(guó)建交。

平易近人、平等待人的

偉人風(fēng)范感染了非洲人民

周恩來(lái)從沒(méi)有大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的架子，對(duì)任何人，上自國(guó)家元首、政府首腦，下至一般工作人員、服務(wù)人員都平等相待、親切謙和、尊重有加。這在周恩來(lái)訪問(wèn)所到之處都是有口皆碑的，尤其是周恩來(lái)對(duì)下層服務(wù)人員那種真誠(chéng)的關(guān)心和尊重感人肺腑。

非洲國(guó)家下層服務(wù)人員如賓館廚師、招待員等沒(méi)有社會(huì)地位，被人看不起，那些達(dá)官貴人對(duì)之更是不屑一顧。周恩來(lái)對(duì)他們卻既親近，又尊重，在結(jié)束訪問(wèn)離開(kāi)賓館時(shí)，都要特意同他們握手道別，感謝他們周到的服務(wù)。這當(dāng)中還留下了一個(gè)十分感人的故事。

在結(jié)束對(duì)加納的訪問(wèn)前夕，周恩來(lái)在下榻的國(guó)家宮專(zhuān)門(mén)為接待中國(guó)代表團(tuán)的工作人員和服務(wù)人員舉行了一個(gè)答謝宴會(huì)。目睹這一場(chǎng)景的加納官員說(shuō)，一個(gè)大國(guó)總理專(zhuān)門(mén)設(shè)宴邀請(qǐng)賓館招待人員，同他們握手言謝，中國(guó)總理太偉大了。一個(gè)參加宴會(huì)的招待員感動(dòng)得淚流滿(mǎn)面，用發(fā)顫的手舉杯說(shuō)：“這是一個(gè)傳奇故事，它將永遠(yuǎn)銘刻在加納人和子孫后代的心中?！?/p>

周恩來(lái)招待加納普通服務(wù)人員的故事，映襯出他對(duì)加納和非洲人民真摯的情意和平等、博愛(ài)的精神。正是這種情意和精神使周恩來(lái)和中國(guó)在加納以及整個(gè)非洲大陸贏得了信任，贏得了尊敬，贏得了友誼。

周恩來(lái)援非思想的核心是將這種援助定為相互援助，認(rèn)為中國(guó)援助非洲國(guó)家也是援助自己。中非半個(gè)世紀(jì)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程證明這一重要論斷是完全正確的。中國(guó)固然對(duì)非洲國(guó)家的正義事業(yè)給予了毫不保留的鼎力支持和力所能及的慷慨援助，而非洲國(guó)家也成為了中國(guó)全天候的可靠朋友，給予了中國(guó)最寶貴的支持和幫助。對(duì)新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，連續(xù)11次在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議上挫敗美國(guó)等一些西方國(guó)家提出的反華提案，不斷挫敗一些人在國(guó)際上搞“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，和中國(guó)成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)與2010年世博會(huì)，非洲國(guó)家的支持起了關(guān)鍵作用。非洲國(guó)家的支持是中國(guó)在國(guó)際上具有的政治優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源之一。