金磚國(guó)家自建“動(dòng)車組”

李春頂

李春頂 中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易室副主任

金磚國(guó)家開發(fā)銀行的宗旨主要是推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是推動(dòng)落后國(guó)家基本設(shè)施建設(shè)。金磚國(guó)家開發(fā)銀行以及金磚應(yīng)急儲(chǔ)備基金的建設(shè)將開啟新興市場(chǎng)國(guó)家合作的新階段。

高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓新興經(jīng)濟(jì)體在金融危機(jī)后一枝獨(dú)秀，抱團(tuán)取暖的相互依賴不可阻擋地推動(dòng)了新興市場(chǎng)國(guó)家之間的合作。中國(guó)作為新興市場(chǎng)國(guó)家中最突出的成員，正穩(wěn)步駛?cè)肱c新興市場(chǎng)國(guó)家合作的快車道。

7月14—23日，國(guó)家主席習(xí)近平遠(yuǎn)赴拉美參加金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，隨后又訪問了巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴四國(guó)，會(huì)議和訪問的成果豐碩，可謂舉世矚目。金磚國(guó)家開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備基金的設(shè)立，標(biāo)志著金磚合作步入新的階段。兩洋鐵路合作意向、中國(guó)和巴西簽署56項(xiàng)合作協(xié)議、中國(guó)—阿根廷確立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系并合作建設(shè)重水堆核電站、中國(guó)與委內(nèi)瑞拉簽署40億美元石油換貸款協(xié)議等將中國(guó)與拉美的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體合作推向新紀(jì)元。

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是全球金融危機(jī)之后金磚五國(guó)啟動(dòng)的協(xié)商合作機(jī)制，在推動(dòng)金磚國(guó)家相互之間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，增強(qiáng)金磚經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際事務(wù)中的整體談判力量方面發(fā)揮了積極作用。第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤正式確定了建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行和金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金，富有開創(chuàng)性的戰(zhàn)略意義，其長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值不可估量。而對(duì)拉美四國(guó)的訪問是國(guó)家主席習(xí)近平第二次訪問拉美，此次訪問簽訂了一系列戰(zhàn)略合作框架和協(xié)議，強(qiáng)化了與拉美新興經(jīng)濟(jì)體的友好合作關(guān)系，將金磚合作的成果傳遞和擴(kuò)展到拉美國(guó)家，有益于中國(guó)加強(qiáng)與拉美的經(jīng)貿(mào)合作。

合作進(jìn)一步加強(qiáng)和深化

近年來，中國(guó)逐步加強(qiáng)和深化了與新興市場(chǎng)國(guó)家的合作，并取得了顯著成績(jī)。在外交與雙邊及區(qū)域合作機(jī)制上，參加并積極推動(dòng)金磚領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)展，推動(dòng)G20中11個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家（E11）的合作，加強(qiáng)與新興市場(chǎng)國(guó)家戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的構(gòu)建以及自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資發(fā)展上，新興市場(chǎng)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。貿(mào)易方面，金融危機(jī)后新興市場(chǎng)內(nèi)部貿(mào)易額不斷提高，相互貿(mào)易比重持續(xù)上升，而與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易往來卻呈現(xiàn)了下降趨勢(shì)；投資方面，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部投資合作不斷深化，相互之間投資項(xiàng)目穩(wěn)步增加；在金融合作方面，新興經(jīng)濟(jì)體相互合作積極主動(dòng)，尤其表現(xiàn)在金磚國(guó)家之間。

中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易、投資和金融合作發(fā)展尤其引人注目。金融危機(jī)之后，中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易和投資增長(zhǎng)速度不僅快于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易和投資，也快于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資的整體增長(zhǎng)速度。新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和日益重要的伙伴，也成為中國(guó)貿(mào)易和投資增長(zhǎng)中的主要貢獻(xiàn)力量之一。

從長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程看，中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。首先，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和內(nèi)部需求不斷增加，相互之間的貿(mào)易和投資活動(dòng)前景廣闊。其次，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段雖然存在一定的趨同性，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異較大，相互貿(mào)易和投資的互補(bǔ)性較強(qiáng)，具有發(fā)展的空間。如中國(guó)對(duì)其他新興市場(chǎng)國(guó)家的出口貿(mào)易以制造業(yè)為主，而進(jìn)口以能源和初級(jí)產(chǎn)品為主；發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體不振，尚無新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，短期內(nèi)難以擴(kuò)大需求，新興市場(chǎng)國(guó)家之間的合作將成為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，新興市場(chǎng)國(guó)家具有共同的利益訴求，希望在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更加重要的積極作用，獲得更多的話語權(quán)和決定權(quán)，由此推動(dòng)相互之間合作與經(jīng)貿(mào)往來的發(fā)展。

開發(fā)銀行開啟合作新里程

金磚國(guó)家是新興經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，金磚國(guó)家開發(fā)銀行以及金磚應(yīng)急儲(chǔ)備基金的建立將開啟新興市場(chǎng)國(guó)家合作的新階段。

金磚國(guó)家開發(fā)銀行是在2012年印度新德里召開的金磚國(guó)家峰會(huì)上提出，2013年3月的南非德班金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次峰會(huì)上正式?jīng)Q定成立，而在近期的第六次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上敲定了具體事項(xiàng)。金磚國(guó)家開發(fā)銀行總部將設(shè)在中國(guó)上海，首任理事長(zhǎng)來自俄羅斯，首任董事長(zhǎng)來自巴西，而首任行長(zhǎng)來自印度；初始授權(quán)資本為1000億美元，初始認(rèn)購(gòu)資本為500億美元，由五個(gè)金磚國(guó)家創(chuàng)始國(guó)平均分?jǐn)偂?/p>

金磚國(guó)家開發(fā)銀行的宗旨主要是推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是推動(dòng)落后國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前階段主要資助金磚國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金不僅面向五個(gè)金磚國(guó)家，同時(shí)面向全部的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，而金磚經(jīng)濟(jì)體能夠獲得優(yōu)先貸款權(quán)。

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤還確定成立“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”，旨在向陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家提供援助。儲(chǔ)備基金總規(guī)模為1000億美元，中國(guó)提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供剩余的50億美元。

金磚國(guó)家開發(fā)銀行和金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金的功能分別類似于世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，區(qū)別是它們的服務(wù)對(duì)象主要針對(duì)金磚國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)服務(wù)和投資的領(lǐng)域比較窄。但與其他區(qū)域性開發(fā)銀行相比，金磚開發(fā)銀行的覆蓋面大于任何一個(gè)除了世界銀行之外的多邊開發(fā)銀行。

金磚國(guó)家開發(fā)銀行以及應(yīng)急儲(chǔ)備基金的設(shè)立，對(duì)于金磚以及新興市場(chǎng)國(guó)家之間的合作意義重大，是第一個(gè)由新興經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合設(shè)立專門服務(wù)于發(fā)展中國(guó)家的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，將在多個(gè)層面上推動(dòng)金磚國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作。其一，金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金有利于推動(dòng)金磚國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金缺口；同時(shí)，應(yīng)急儲(chǔ)備有利于維護(hù)金磚國(guó)家的金融穩(wěn)定。其二，金磚國(guó)家開發(fā)銀行有利于加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作，有利于增強(qiáng)互信、化解矛盾、削減貿(mào)易和投資壁壘。其三，金磚國(guó)家開發(fā)銀行將團(tuán)結(jié)金磚國(guó)家的力量，共同應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)沖擊并且有利于謀求國(guó)際事務(wù)中更大的話語權(quán)和談判力量。其四，金磚國(guó)家開發(fā)銀行有利于增強(qiáng)金磚國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)與力量，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

中國(guó)作為金磚國(guó)家的主要成員之一，金磚開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金的建立必然推動(dòng)中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家之間的合作。

有益于中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)

中國(guó)擴(kuò)大與新興市場(chǎng)國(guó)家的合作，推動(dòng)相互貿(mào)易、投資和金融往來，不僅有益于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣有益于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，中國(guó)當(dāng)前正處于進(jìn)一步改革與開放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平是一項(xiàng)重要的轉(zhuǎn)型。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資的發(fā)展遭遇瓶頸，而與新興市場(chǎng)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系卻呈加速度增長(zhǎng)。中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家的合作已經(jīng)成為中國(guó)貿(mào)易和投資發(fā)展的新亮點(diǎn)，有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，加強(qiáng)與新興市場(chǎng)國(guó)家的合作，形成共同的體系應(yīng)對(duì)外來沖擊并在國(guó)際事務(wù)的舞臺(tái)上發(fā)揮影響，有利于增強(qiáng)中國(guó)的話語權(quán)和談判力量，也有利于爭(zhēng)取更多的新興市場(chǎng)國(guó)家利益。

對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)來說，新興市場(chǎng)國(guó)家正成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中日益重要的力量，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上發(fā)揮越來越重要的作用。中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家的合作將釋放和加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體的活力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)家主席習(xí)近平的此次拉美之行碩果累累。為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)構(gòu)建了新機(jī)遇，替新興經(jīng)濟(jì)體的崛起創(chuàng)造了新契機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新力量和新希望。