當前人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生根源淺析

付寶琦

[摘要]隨著改革的縱深推進，社會經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡，致使當前人民內(nèi)部矛盾時有凸顯?？陀^認識和分析當前人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)、特點和產(chǎn)生根源，對正確處理人民內(nèi)部矛盾的相應(yīng)對策的尋求和相關(guān)機制的建立具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞]人民內(nèi)部矛盾；根源；意義

當前我國正處在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，社會領(lǐng)域的歷經(jīng)諸多重大變化：一方面我國社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就；另一方面社會經(jīng)濟文化等發(fā)展的不平衡也產(chǎn)生了一些社會矛盾和問題，諸如拆遷、城管、信訪、、教育、醫(yī)療、干群沖突和群體性事件等。這些矛盾就其性質(zhì)而言，大都屬于人民內(nèi)部矛盾?！耙话阏f來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾”[1]，所以人民內(nèi)部矛盾是根本利益一致，非對抗性的矛盾。

正確處理人民內(nèi)部矛盾一直是我國政治生活的主題。當前正確認識人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源，有利于我們對矛盾的具體分析和把握，從而更有效的、有針對性地正確處理這些矛盾。總得來看，當前我國人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生有以下幾個主要根源。

第一，經(jīng)濟利益根源

首先，生產(chǎn)力不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展不平衡是我國人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。我國還處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，落后的社會生產(chǎn)還不能滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，社會的主要矛盾在較長的時期內(nèi)難以得到解決。加之，由于我國幅員廣闊、人口眾多，是多民族的發(fā)展中國家，這就客觀上存在著城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)、民族等方面的差異，經(jīng)濟和社會的發(fā)展勢必受到歷史、地理、資源、民族等因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也就不言而喻。幅員遼闊就有地區(qū)差異，資源稀缺就有發(fā)展“瓶頸”，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就有城鄉(xiāng)差別，人口眾多就有就業(yè)難題，多民族融合就有民族矛盾，所以，人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展有其客觀必然性。

另外，經(jīng)濟體制的改革是一場深刻的社會變革，要經(jīng)歷一個艱苦的長期的過程。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與轉(zhuǎn)換，由于資源享賦及占有方面事實上的不平等，在商品的生產(chǎn)、分配、交換、消費的各個環(huán)節(jié)上，在不同企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者和商品流通者、消費者之間，以及政府、市場、企業(yè)之間，都會產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的利益矛盾。加上政策、法律方面的缺位和不完善，會加劇社會成員之間的利益差別和利益矛盾。體制改革是一項長期的革命，要解決體制轉(zhuǎn)換帶來的不平衡，處理好由此產(chǎn)生的利益矛盾，需要各方面長期的共同努力，不是朝夕之功?？傊?，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的社會主義初級階段的現(xiàn)實，決定了我國人民內(nèi)部利益矛盾的產(chǎn)生與發(fā)展。

其次，分配制度不完善，這是產(chǎn)生利益矛盾和利益沖突的最主要原因。我國以公有制為主體多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度。實行允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來帶動和幫助后富，最后達到共同富裕的經(jīng)濟政策，這本身就允許人們在收入與分配上產(chǎn)生合理的差距，也必然會產(chǎn)生差距。

差距的存在為利益沖突的產(chǎn)生提供了可能。雖然我們堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，但是我國分配體制和社會管理體制還很不健全不完善。在初次分配時，雖然注重“效率”，但是由于不公平競爭和某些人違法牟利，如市場壟斷、貪污腐敗、制假售假、走私販私、偷稅漏稅等造成大量非正常收入，使收入差距不合理地拉大，造成分配不公，引起廣大人民群眾的不滿；再次分配時由于社會保障制度、公共政策體系不健全、保障性收入分配不到位，無法真正兼顧到“公平”，導(dǎo)致低收入階層與高收入階層的差距日益拉大。因此，收入差距造成的貧富懸殊是引起利益沖突最主要的原因。

第二，政治體制根源

首先，民主政治體制不完善。改革開放以來，我國的民主政治有了很大的發(fā)展，人民享有了前所未有的民主權(quán)利。但是，民主政治建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)還很不相稱。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，一些地方民主制度不健全，民主集中制形同虛設(shè)，“家長制”盛行，一切都是“一把手”說了算。政府信息交流不暢通，政務(wù)公開也沒有落到實處，很多事情仍舊“暗箱”操作，難以取得人民群眾的理解和支持。另一方面，民情民意缺乏暢通的表達渠道，普通黨員和群眾缺乏說話的合法場所和途徑，他們的聲音很難被黨和政府聽見，久而久之，造成人民與政府的疏離，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府的不信任，缺乏參與民主政治和社會公共事務(wù)的激情，形成民間涌動的暗流。

其次，黨政職能混淆、政府職能轉(zhuǎn)變的滯后。改革開放三十多年來，雖然我國的行政管理體制改革有了一定的進展，但同經(jīng)濟體制改革的實際進程相比，總體上說還是相對滯后，在有些方面還不能更好地適應(yīng)和促進經(jīng)濟體制改革，不能達到社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

在一些政府機關(guān)，依然存在黨政不分，將黨政職能混淆和政企不分，政府直接插手企業(yè)的現(xiàn)象，依然推行那種所謂的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制。政府內(nèi)部事務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)一般沒有決策權(quán)，依然是“書記說了算”， 以黨代政，將同級黨委凌駕于同級國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力之上，并集三種國家權(quán)力于一身，導(dǎo)致其權(quán)力過分集中。另外由于對權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督，結(jié)果造成政府行政管理水平不高，政府執(zhí)政能力低下，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，不能適應(yīng)經(jīng)濟與社會的發(fā)展。

從某種意義講，當下國內(nèi)面臨的諸多經(jīng)濟與社會問題，并且由此引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾問題，都與政府改革進程的速度和深度緊密關(guān)聯(lián)。無論是教育還是醫(yī)療，無論是住房還是社保，都還達不到人民群眾的要求，也都還沒有完全體現(xiàn)出“發(fā)展成果要全民共享”的設(shè)計目標。正如溫家寶總理所說：“我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小的差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識不強，素質(zhì)不高；對權(quán)力的監(jiān)督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴重?！盵2]endprint

第三，思想認識根源

目前，人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生和發(fā)展的思想認識根源主要在于人民社會核心價值觀的的模糊與缺失。蘇歐巨變之后，以美國為首的西方資本主義國家已把和平演變的進攻矛頭指向了中國。特別是改革開放以來，他們利用經(jīng)濟手段對我國誘壓兼施，誘迫我國改變改革方向；通過各種渠道，輿論攻心，兜售拜金主義、享樂主義，利己主義等西方價值觀和物欲至上、腐朽淫靡的生活方式。隨著經(jīng)濟全球化不斷推進，人民生活水平的提高，原有的社會風(fēng)氣和價值觀念受到極大沖擊，發(fā)生了巨大變化：有些人雖然過著錦衣玉食，無比奢華的生活，但是卻精神空虛，寂寞無聊；還有些人為了滿足物欲，不走正道，坑蒙拐騙，殺人越貨等；很多人都缺乏健康的精神支柱，從而沉迷在對物的追求與掠爭之中，被物化成為機器或是蛀蟲，抑或變成社會渣滓。由此也產(chǎn)生許多社會問題和矛盾。

2014年是全面深化改革元年，黨的十八大以后，深入開展群眾路線，大力弘揚社會主義核心價值觀的建設(shè)，表明我黨對社會主義的認識已經(jīng)從“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”推進到“建設(shè)什么樣的社會主義”，標志著我黨對中國特色社會主義的認識已經(jīng)從制度層面深入到了價值觀層面。利用構(gòu)建社會主義的核心價值體系，在思想認識和意識形態(tài)領(lǐng)域去抵制腐朽思想，以便更好地解決因思想認識原因而造成的人民內(nèi)部矛盾。

總之，在社會主義社會，人民內(nèi)部矛盾客觀存在，且很長時間不可能消失，我們要正確認識和處理人民內(nèi)部矛盾，讓矛盾本身消解在“人民內(nèi)部”，毛澤東說過“在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對抗性的。但是如果處理得不適當，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗”[3]，在當前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的語境之下，我國人民內(nèi)部矛盾存在范圍廣、成因復(fù)雜、表現(xiàn)多樣、處理難度較大，我們要科學(xué)地運用馬克思主義基本原理，以建設(shè)中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，與時俱進地去深刻認識和具體分析我國社會各個領(lǐng)域內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾的存在根源，從而建立一整套靈活的、行之有效的矛盾處理機制去解決和處理我國人民的內(nèi)部矛盾，以便更好地促進我們經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以及社會的健康、和諧和穩(wěn)定發(fā)展。

[參考文獻]

[1] 《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年8月第1版，第758頁。

[2] 中國網(wǎng)：《溫家寶總理代表國務(wù)院作政府工作報告（實錄）》，2008-03-05，http：//www.china.com.cn/2008lianghui/2008-03/05/content_11640591.htm。

[3] 《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年8月第1版，第764頁?！鰁ndprint