創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的實踐與思考

劉海亮

企業(yè)型社區(qū)是企業(yè)實施主輔分離后，主要負責(zé)主業(yè)職工的后勤保障和單位離退休人員、工病亡遺屬、職工家屬的服務(wù)和管理工作。涉及到所在企業(yè)區(qū)域的水電暖供應(yīng)、環(huán)衛(wèi)綠化、計生衛(wèi)生、醫(yī)保社保、物業(yè)管理等，涵蓋了礦區(qū)職工居民的衣食住行、吃喝拉撒睡。如何更好地服務(wù)主業(yè)，為主業(yè)提供堅強的后勤保障，促進企業(yè)更好更快發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，是我們貫徹落實黨的十八大精神，實現(xiàn)偉大“中國夢”，必須要抓好的一件大事。

目前現(xiàn)狀與原因分析

一是職工居民素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展不“合拍”。近幾年來通過大力實施環(huán)境改造、沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造等，礦區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，礦區(qū)環(huán)境煥然一新。但職工居民的素質(zhì)提升與現(xiàn)在礦區(qū)發(fā)展并不能齊頭并進。

二是離退休人員、傷病亡遺屬多。離退休人員、傷病亡遺屬以及六、七十年代集體企業(yè)家屬臨時工等人員均由社區(qū)代管。人員多、負擔(dān)重，增加了管理工作的難度。

三是不穩(wěn)定因素多。職工家屬及子女在社會上的問題，出現(xiàn)的上訪投訴等，都涉及到社區(qū)的管理范圍。加上沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造等過程中分配問題、價格問題以及其它歷史性問題等，都可能引發(fā)個體、群體上訪事件發(fā)生。

四是社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不夠充分。社區(qū)離退休黨員人數(shù)多，居住分散，流動性大，管理難度大；部分離退休黨支部與老工人活動室合署辦公，無法保證活動的正常開展。黨員作用發(fā)揮不夠充分。

五是社區(qū)文化先天不足，后天乏力。社區(qū)文化活動方式單一，輻射范圍小，還沒有與企業(yè)文化形成良性互動，不能滿足礦區(qū)職工居民日益增長的文化精神需求。

創(chuàng)新思路與工作措施

分析存在問題和原因，加強和改進社區(qū)管理工作，必須結(jié)合實際，因地制宜，以“聚和”文化、“搏進”文化為引領(lǐng)，以社區(qū)文化建設(shè)為載體，以創(chuàng)建文明和諧幸福家園為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，排難攻堅，扎實做好以下五項工作。

一、解決問題，維護穩(wěn)定。社區(qū)雖然沒有煤炭生產(chǎn)任務(wù)，但承擔(dān)著安全穩(wěn)定“零”目標(biāo)的重任。社區(qū)要穩(wěn)定，必須把解決問題放在第一位。要堅持群眾利益無小事的原則，高度重視職工的住房問題、職工子女就業(yè)問題等；對特殊困難家庭實施扶貧送溫暖活動，時刻把黨組織的關(guān)懷和溫暖送到職工和離退休人員家中。按照《信訪條例》規(guī)定，妥善處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，對職工群眾提出的合理訴求，要盡一切努力盡快解決；對一些無政策又不合理的要求，要耐心細致做工作，進家入戶講政策，熱情幫扶解難題，切實把問題解決在基層，確保社區(qū)的大穩(wěn)定。

二、關(guān)注民生，搞好建設(shè)。要充分利用國家沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策，深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃化好社區(qū)職工住宅小區(qū)建設(shè)。對已投入建設(shè)的社區(qū)職工住宅工程，要做好供水供暖及供氣配套設(shè)備的安裝、規(guī)劃建設(shè)好小區(qū)花園、草坪及健身場所，保證職工家屬住進溫暖舒適、環(huán)境優(yōu)美的新房。要改善醫(yī)療條件，有條件的要建好老年托管中心或敬老院，為無依無靠的孤寡老人提供方便。積極推廣低碳生活管理模式，注重正在施工的項目建設(shè)中的節(jié)能減排工作，努力實現(xiàn)“護我環(huán)境、惜我資源、利我社區(qū)、惠我群眾”的目標(biāo)。

三、完善機制，深化創(chuàng)建。一是完善保障機制。要建立健全和諧社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在資金安排上向創(chuàng)建工作傾斜，做到人、財、物保障到位。二是建立協(xié)調(diào)機制。對創(chuàng)建和諧社區(qū)工作要明確目標(biāo)，細分責(zé)任，做到上下配合緊密，左右協(xié)調(diào)到位，形成創(chuàng)建和諧社區(qū)合力。三是嚴格考核機制。做到臺帳化管理、流程化操作、精細化運作，及時兌現(xiàn)獎罰，最大限度地調(diào)動每一名員工投身創(chuàng)建和諧社區(qū)的熱情和積極性。四是推廣示范機制。要發(fā)揮典型引路的作用，對創(chuàng)建工作成績突出的典型人物和先進事跡，及時進行總結(jié)評比，營造“比學(xué)先進、爭當(dāng)模范”的良好氛圍。

四、加強黨建，發(fā)揮作用。要把用科學(xué)理論武裝放在核心位置，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。要投入資金，選好地點，規(guī)劃建設(shè)好離退休黨支部活動陣地，配齊電教設(shè)備，保證社區(qū)黨組織活動走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。同時，廣泛組織開展以創(chuàng)建“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，結(jié)合社區(qū)實際，圍繞中心工作，形成黨建工作與社區(qū)改革發(fā)展相互融合、相互促進、共同提高的新機制。

五、豐富文化、促進發(fā)展。社區(qū)文化建設(shè)承擔(dān)著建塑精品文化工程的重任。社區(qū)是離退休人員最集中的地方，老干部、老工人經(jīng)過多年的實踐磨礪，他們當(dāng)中人才濟濟，積淀著豐富的具有煤礦特色的文化底蘊，開展好中老年文化娛樂活動，不僅是創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的需要，也是老年人精神寄托和自我慰藉的動力源泉。要始終牢記社區(qū)管理中心的使命和職責(zé)，切實履行好服務(wù)和管理兩大職能，學(xué)會用文化管理社區(qū)、用文化凝聚人心、用文化創(chuàng)建和諧。利用中老年文化活動中心及各種文化協(xié)會的平臺，以“老有所為”為主題，組織開展“我為社區(qū)做貢獻”系列活動；以孝親敬老為內(nèi)容，組織開展創(chuàng)建文明家庭、敬老模范戶、好媳婦等活動，養(yǎng)成尊老敬老助老的良好風(fēng)尚；以老年之家為載體，組織開展登山健身、秧歌表演、門球、棋類比賽、美術(shù)書法、文學(xué)詩歌創(chuàng)作等豐富多彩的文體娛樂活動，鍛煉體魄，陶冶情操。以社區(qū)文化建設(shè)帶動安全文化、廉潔文化和傳統(tǒng)文化的大發(fā)展、大繁榮?！?