江西區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展現(xiàn)狀及評價(jià)研究

鄭瑞強(qiáng)，朱述斌，王樹柏，楊國強(qiáng)

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，330045,南昌)

江西區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展現(xiàn)狀及評價(jià)研究

鄭瑞強(qiáng)，朱述斌*，王樹柏，楊國強(qiáng)

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，330045,南昌)

基于江西省創(chuàng)新體系現(xiàn)狀分析，建立完善的評價(jià)指標(biāo)體系，通過實(shí)證分析影響江西省創(chuàng)新能力的影響因素，有針對性地提出江西省創(chuàng)新體系發(fā)展建議。

江西；區(qū)域創(chuàng)新體系；評價(jià)

區(qū)域創(chuàng)新體系的實(shí)質(zhì)是通過區(qū)域內(nèi)外各創(chuàng)新主體的互動(dòng)與深度合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源與創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)集群，創(chuàng)造一種新的更為有效的創(chuàng)新資源配置方式，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。江西作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，為了推進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，江西省委省政府實(shí)施了江西科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程戰(zhàn)略，以期有效整合人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)江西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨躍式發(fā)展。

1 江西區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展現(xiàn)狀

江西省委、省政府提出實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)崛起的目標(biāo).堅(jiān)持以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，對外開放合作步伐明顯加快，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。科技事業(yè)成績斐然，科技隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

1.1區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)加強(qiáng)，創(chuàng)新能力有所提高

2011年，全省共申請專利9 674件、授權(quán)5 550件，同比分別增長53.39%、27.56%，較2000年增長521.32%、417.72%，高于2011年全國共申請同比增長33.63%、17.88%的水平。其中，2011年發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)的同比增長量均高于全國平均水平。然而，較2000年申請專利增長而言，卻均低于全國較2000年增長856.95%、811.78%的水平，其中，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的申請和授權(quán)量的11年增長速度均低于全國水平。說明從專利申請授權(quán)方面看，近2年江西整體科技實(shí)力發(fā)展迅速，然而從長期來看，發(fā)展速度仍低于全國平均水平。如表1所示。

表1 專利申請受理量和授權(quán)量/項(xiàng)

注：數(shù)據(jù)源于《2012江西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2012中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2011年江西技術(shù)市場交易額為47 635 589萬元，同比增長21.94%，高于國家平均增長水平。較2004年增長256.99%，高于全國水平，說明從技術(shù)交易方面看，江西科技增長高于全國平均水平。如表2所示。

表2 技術(shù)市場成交額比較/萬元

1.2科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力作用增強(qiáng)

1)高新技術(shù)發(fā)展及運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了較大進(jìn)展。在運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面。根據(jù)江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力實(shí)施全省制造業(yè)信息化工程。

2)科技園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。以國家級南昌高新區(qū)和清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、南昌大學(xué)科技園、南昌農(nóng)業(yè)科技園、南昌民營科技園“一區(qū)六園”為重點(diǎn)全省科技園區(qū)建設(shè)格局形成。

3)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化速度加快。大科技理念進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)施大開放戰(zhàn)略成效顯著。2012年，全省科技系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化大科技理念、實(shí)施大開放主戰(zhàn)略。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，通過市場機(jī)制的作用，面向省外合理配置、高效利用科技資源。

1.3知識創(chuàng)新能力投入加大

知識創(chuàng)新能力的投入主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、科技活動(dòng)人員、科技經(jīng)費(fèi)支出、FDI等。為使研究對象口徑保持一致，僅對縣級以上政府部門屬研究與機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察。2011年全省擁有研究機(jī)構(gòu)數(shù)725個(gè),同比增長3.87%，擁有R&D人員數(shù)為22 451人，同比增長22.85%，R&D經(jīng)費(fèi)支出382 431.7萬元，同比減少0.05%。近年來隨著科技體制改革不斷深入和發(fā)展，研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)目猛增，反映江西省對知識創(chuàng)新能力投入的重視。

表3 江西研究機(jī)構(gòu)情況

1.4區(qū)域創(chuàng)新政策目標(biāo)切合實(shí)際

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(中發(fā)[2012]6號)和江西省第十三次黨代會(huì)決策部署，加快江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，促進(jìn)富裕和諧秀美江西建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定了創(chuàng)新體系建設(shè)詳細(xì)目標(biāo)。

江西“十二五”研發(fā)投入占GDP比重的目標(biāo)是1.5%，低于全國2.2%的水平，選取4個(gè)省對比發(fā)現(xiàn)，其他省份幾乎都持平或高于國家目標(biāo)水平。而江西遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一目標(biāo)值。目前，江西研發(fā)投入占GDP比重并不高，盲目的制定高目標(biāo)可能并不能實(shí)現(xiàn)，因此，江西區(qū)域創(chuàng)新政策目標(biāo)相對其他省份比較切合實(shí)際。

表4 全國及部分省份創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)與江西省對比

注：數(shù)據(jù)由各省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)及統(tǒng)計(jì)年鑒整理。

1.5江西區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展存在的障礙

江西區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的同時(shí)，也存在學(xué)校等科研單位與企業(yè)之間知識傳播缺乏；企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制還沒有真正建立；科研成果轉(zhuǎn)化能力弱、知識應(yīng)用能力欠缺；中介科技組織發(fā)展水平參差不齊、服務(wù)單一等障礙性因素。

2 江西區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效率的評價(jià)與分析

2.1江西區(qū)域創(chuàng)新體系效率評價(jià)方法確定

區(qū)域創(chuàng)新體系的效率是指區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新資源投入與產(chǎn)出成果的比值，即區(qū)域創(chuàng)新體系效率是指區(qū)域創(chuàng)新體系的投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化效率。區(qū)域創(chuàng)新體系投入產(chǎn)出效率的計(jì)算方法主要有以下4種；算術(shù)比例法、非參數(shù)方法、參數(shù)方法和綜合評價(jià)法。綜合分析評價(jià)方法首先把區(qū)域創(chuàng)新體系效率進(jìn)行目標(biāo)層分解，把區(qū)域創(chuàng)新體系效率分為若干個(gè)分支體系，然后給分解的每個(gè)分支體系中選用相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，從而建立了綜合的評價(jià)指標(biāo)體系，然后選用主成分分析法、因子分析法、專家評價(jià)法等方法來計(jì)算出區(qū)域創(chuàng)新體系效率。這種方法選用比較全面的指標(biāo)來對區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新績效進(jìn)行綜合衡量，相對來說能夠更加客觀地反映區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新效率。因此，擬選擇因子分析法作為江西區(qū)域創(chuàng)新體系的評價(jià)方法，對江西區(qū)域創(chuàng)新狀況進(jìn)行評價(jià)，在評價(jià)過程中擬借助于SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

2.2江西評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.2.1 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則 區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)隸屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的一種，所以其指標(biāo)設(shè)置應(yīng)遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指標(biāo)體系設(shè)立的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)性基本原則。

2.2.2 評價(jià)指標(biāo)的選擇 本著區(qū)域創(chuàng)新體系系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新性、區(qū)域性和開放性的基本特征從5個(gè)方面對其進(jìn)行評價(jià)：1)要素評估，就是看創(chuàng)新體系內(nèi)各個(gè)創(chuàng)新要素的完整；2)投入評估，即區(qū)域內(nèi)對于研發(fā)的人力物力投入，投入的多少直接影響到產(chǎn)出；3)能力評估，主要從知識創(chuàng)造、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力3個(gè)方面進(jìn)行分析；4)環(huán)境評估，主要是對區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的自然社會(huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析；5)效率評估，即該創(chuàng)新體系創(chuàng)新能力的發(fā)揮狀況，反映為對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的影響。

2.2.3 評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

1)主體因素。區(qū)域創(chuàng)新體系主體因素主要選取了擁有研發(fā)中心的企業(yè)數(shù)量、大專院校數(shù)量、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、中介機(jī)構(gòu)數(shù)量作為指標(biāo)。

2)投入因素。投入因素評價(jià)主要是對一個(gè)地區(qū)知識、技術(shù)創(chuàng)新的投入狀況進(jìn)行衡量。資金和人才是制約區(qū)域內(nèi)知識創(chuàng)造、技術(shù)發(fā)展的兩項(xiàng)重要因素，資金不足和人才匱乏是遏制眾多地區(qū)創(chuàng)新體系建立與發(fā)展的關(guān)鍵原因。對于投入評價(jià)，設(shè)立了 R&D 人員總數(shù)、每萬人中研究開發(fā)人員總數(shù)、R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占 GDP 比重、政府科技籌集額占 GDP 比重，企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)占工業(yè)企業(yè)銷售總額比重5個(gè)指標(biāo)。

3)能力因素。區(qū)域創(chuàng)新能力要素的評價(jià)是建設(shè)高效的區(qū)域創(chuàng)新模式和有的放矢制定區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略的先決條件。通過對現(xiàn)有區(qū)域創(chuàng)新能力要素的評價(jià)，可以衡量區(qū)域創(chuàng)新體系的有效性，對區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，利于決策者及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行有針對性的政策調(diào)控，同時(shí)為下一步創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)指明方向。

4)經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。選擇人均 GDP、固定資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、人均可支配收入作為指標(biāo)要素，從而反映經(jīng)濟(jì)增長對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的影響。

5)效益因素。效益因素的評價(jià)主要從經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)國際競爭力3個(gè)方面來衡量。經(jīng)濟(jì)增長主要通過區(qū)域內(nèi)GDP水平來衡量，包括GDP總值、區(qū)域內(nèi)GDP增長率，區(qū)域內(nèi)人均GDP和區(qū)域內(nèi)人均GDP年增長率等指標(biāo)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)乜偖a(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)乜偖a(chǎn)值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重這3個(gè)比率顯示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平。就業(yè)水平著重看城鎮(zhèn)就業(yè)人員比例和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占現(xiàn)有的城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)比率。產(chǎn)業(yè)國際競爭力主要是看商品出口額占區(qū)域內(nèi)GDP比重，商品出口額占全國(或全省)商品出口總額比重。

2.3江西區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的評價(jià)分析

2.3.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集與處理 考慮到數(shù)據(jù)的可得性和時(shí)效性，選取2006-2011年江西省相關(guān)數(shù)據(jù)為分析對象，對江西新區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)情況進(jìn)行分析，以分析江西在這3年中區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展情況，為江西省區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)進(jìn)一步確定戰(zhàn)略、方向提供有益的參考。指標(biāo)數(shù)據(jù)大部分來源于近5年的《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，采集于江西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)；部分?jǐn)?shù)據(jù)通過江西科技廳和知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)網(wǎng)站，中國科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)站搜集整理得到；也有一部分?jǐn)?shù)據(jù)無法直接得到，在獲得原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上經(jīng)過推導(dǎo)估計(jì)計(jì)算而得。

2.3.2 評價(jià)模型的構(gòu)建 通過分析，確立江西區(qū)域創(chuàng)新體系評價(jià)指標(biāo)體系，如表5所示。

2.3.3 評價(jià)過程及分析 在江西區(qū)域創(chuàng)新體系評價(jià)指標(biāo)體系總表的基礎(chǔ)上，收集相關(guān)數(shù)據(jù)如表6 所示。

表5 江西省區(qū)域創(chuàng)新體系評價(jià)指標(biāo)體系總表

表6 江西區(qū)域創(chuàng)新體系評價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)數(shù)據(jù)

注：*數(shù)據(jù)為估計(jì)值，X15、X17、X28數(shù)據(jù)無法獲取，在模型分析中剔除。數(shù)據(jù)源于《2007-2012江西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2007-2012中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

由于原始的數(shù)據(jù)涉及到不同的計(jì)量單位，為了能夠使數(shù)據(jù)具有可比性，對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。此處采用Z-標(biāo)準(zhǔn)化(即標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，經(jīng)過該標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)服從正態(tài)分布(均值=0，標(biāo)準(zhǔn)差=1)，其轉(zhuǎn)化函數(shù)為：

其中，μ為樣本均值，σ為樣本標(biāo)準(zhǔn)差。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理以后，運(yùn)用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。

表7 因子分析總方差分解狀況

通過因子分析提取4個(gè)主因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到97.093%。由于因子成分初始矩陣對一些樣本指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系解釋不是十分明顯，還需要進(jìn)一步分析，故進(jìn)行旋轉(zhuǎn)。旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果如表8 所示。

表8 旋轉(zhuǎn)后的因子成分矩陣

表8(續(xù))

由旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣可以看出，第1個(gè)因子能夠解釋大多數(shù)指標(biāo)，第2個(gè)因子解釋X1、X2、X33個(gè)指標(biāo)，第3個(gè)因子解釋X4、X8、X13、X334個(gè)指標(biāo)，第4個(gè)因子解釋X5、X26、X29、X314個(gè)指標(biāo)。由此可以計(jì)算出各個(gè)因子每年的得分，具體公式如下：

Fi=∑WijZij，(i=1,2,3,4；j=1,2,…33)

其中：Zij表示指標(biāo)體系中第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值；Wij表示旋轉(zhuǎn)后各指標(biāo)對于Fi的因子載荷。綜合評價(jià)指標(biāo)可有各個(gè)因子評分與相應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率加權(quán)獲得。如表9、圖1 所示。

表9 各因子評分和總評分

2006-2011年的6年間，第1個(gè)因子F1穩(wěn)步上升，第2個(gè)因子在2008年由于金融危機(jī)的影響達(dá)到谷底，之后同樣穩(wěn)步上升，第3個(gè)因子和第4個(gè)因子均表現(xiàn)為一定的波動(dòng)。

圖1 總體評價(jià)因子得分線性圖

然而盡管如此，2006-2011年江西區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展仍然存在長足的進(jìn)步，綜合評分從2006年的-0.763達(dá)到2011年的1.004，說明江西區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新投入不斷增長，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新效益顯著提高。然而，有科技活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP比重、政府科技籌集額占GDP比重、大中型工業(yè)企業(yè)R&D支出占工業(yè)企業(yè)銷售額比重、技術(shù)買賣數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)等指標(biāo)因素出現(xiàn)了停滯不前，在一定程度上抑制了江西區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展。

3 完善江西區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的政策建議

3.1充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用

統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系建設(shè)，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。支持和鼓勵(lì)各創(chuàng)新主體根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。統(tǒng)籌目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的科學(xué)研究，超前部署重要基礎(chǔ)研究和交叉前沿研究。根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，按照科學(xué)規(guī)范的原則，完善科研評價(jià)制度和指標(biāo)體系。

3.2建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新平臺，提升協(xié)同創(chuàng)新能力

發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，緊密聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所，共同組建以開發(fā)應(yīng)用核心技術(shù)和重大產(chǎn)品為目標(biāo)的創(chuàng)新聯(lián)盟。產(chǎn)學(xué)研各方將各自擁有的資金、技術(shù)等資源根據(jù)各方的有效需求進(jìn)行整合,將合作創(chuàng)新活動(dòng)納入企業(yè)組織內(nèi)部進(jìn)行。要明確科技成果產(chǎn)權(quán)和合作各方的責(zé)權(quán)利,企業(yè)內(nèi)部分配要合理體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作各方利益。

3.3創(chuàng)新政府科技資源配置，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

引導(dǎo)高校和科研院所將研究興趣一定程度上轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)需求服務(wù)上來，從而扭轉(zhuǎn)以論文、專利和課題驗(yàn)收為形式的政府目標(biāo)影響。具體地，從科技規(guī)劃開始充分反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，并更多地由企業(yè)參加科技計(jì)劃指南的制定；在項(xiàng)目組織階段，面向產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，應(yīng)突出行業(yè)龍頭企業(yè)的主體地位，以企業(yè)為主導(dǎo)，組織大學(xué)和院所進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，形成合理的分工與合作，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)問題；為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研各方能力上的對接，應(yīng)在政府科技資源配置的組織上，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組織重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的形式，形成合理的利益分工，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

3.4發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)成果快速轉(zhuǎn)化

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府指導(dǎo)下，建立公共信息平臺，如建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)站，為企業(yè)提供創(chuàng)新所需要的市場信息、技術(shù)信息、成果交易信息和人才信息等；其次，服務(wù)機(jī)構(gòu)要與企業(yè)、科研院所、高等院校建立廣泛聯(lián)系，為深入合作創(chuàng)造條件；另外，服務(wù)機(jī)構(gòu)要為企業(yè)提供人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、法律咨詢、信息交流和融資擔(dān)保等服務(wù)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。針對創(chuàng)新意識強(qiáng)烈的企業(yè)，要深入企業(yè)，提供面對面更為個(gè)性化的跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)實(shí)際需求。在中小微企業(yè)設(shè)立固定的技術(shù)服務(wù)人員，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，充分了解企業(yè)的技術(shù)需求和制約技術(shù)發(fā)展瓶頸等問題，為企業(yè)的發(fā)展答疑解惑。

3.5營造良好環(huán)境，加強(qiáng)科技開放合作

發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步增長和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的相關(guān)政策措施。研究采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等多種形式，完善和落實(shí)促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的需求引導(dǎo)政策，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)、開展新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品的工程化研究應(yīng)用。完善落實(shí)科技人員成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，支持地方規(guī)范設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本參與自主創(chuàng)新。

積極開展全方位、多層次、高水平的科技國際合作，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的科技交流合作。在吸收、借鑒多方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)提出或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)開展參股并購、聯(lián)合研發(fā)、專利交叉許可等方面的國際合作，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

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ResearchonRegionalInnovationSystemDevelopmentStatusandEvaluationinJiangxi

ZHENG Ruiqiang,ZHU Shubin*,WANG Shubai,YANG Guoqiang

(Jiangxi Agricultural University Economy and Commerce College,330045,Nanchang,PRC)

Based on analysis of the current situation of Jiangxi Province innovation system,establish a perfect evaluation index system,through empirical analysis the influencing factors of innovation ability,puts forward suggestions for the development of the innovation system of Jiangxi province.

Jiangxi;regional innovation system;evaluation

2014-03-25;

2014-04-27

鄭瑞強(qiáng)(1983-)，男，山東鄄城人，博士，講師，研究方向：科技創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展。

*通訊作者：朱述斌(1965-)，男，江西上饒人，博士，教授，研究方向：科技創(chuàng)新。

1001-3679(2014)03-0394-09

F061.5

A