羅湖：“老”“舊”區(qū)的新亮點

“老”“舊”的深圳羅湖區(qū)數(shù)字城管運行中存在哪些難題？羅湖區(qū)城管監(jiān)督中心如何應(yīng)對？未來將采取哪些措施，提升城市管理水平？

＞＞羅湖區(qū)政府外景

與全國大多數(shù)市轄區(qū)相比，羅湖建區(qū)的歷史不能算長，在年輕的深圳市，羅湖區(qū)與深圳建市同歲，算得上是深圳貨真價實的“老”區(qū)。

與“老”相伴的往往是“舊”。羅湖的基礎(chǔ)設(shè)施在深圳也算得上是“舊”的。在今天看來，羅湖的街道擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。在這樣的“老”“舊”區(qū),數(shù)字城管為羅湖增添了一抹亮色。

老城區(qū)的新難題

2006年，深圳特區(qū)內(nèi)包括福田、羅湖、鹽田、南山四區(qū)在內(nèi)的數(shù)字城管一期項目建成并開通試運行。

在談到數(shù)字城管運行的情況，記者了解到，并非系統(tǒng)一上所有問題就能一蹴而就。羅湖區(qū)城管監(jiān)督中心副主任林韋宏向記者介紹了數(shù)字城管運行時面臨的困難和解決措施。

林韋宏介紹說，對于個別部件問題，區(qū)城管監(jiān)督中心將案件派遣至相關(guān)部門，存在責(zé)任單位相互推諉，案件均被回退，造成問題無人處理的情況。另外也存在個別部件問題過了一段時間后，也不知道歸屬哪個責(zé)任單位悄悄就處理完畢的情況。

通常將案件派遣至各相關(guān)責(zé)任單位后，如各相關(guān)責(zé)任單位互相推諉的話，羅湖區(qū)城管監(jiān)督中心就邀約各相關(guān)責(zé)任單位到現(xiàn)場對問題進行確認。雖然部分問題因此得到解決，但仍然存在現(xiàn)場無法確定歸屬單位的情況。對于存在較大安全隱患的問題，現(xiàn)場無法確定歸屬的話，將上報市城管監(jiān)督指揮中心和羅湖區(qū)區(qū)安辦協(xié)調(diào)處理。

羅湖一些小區(qū)、城中村出現(xiàn)的一些部件破損問題，區(qū)城管監(jiān)督中心通常是將此類案件派遣給街道城管科處理。由于城管科不是現(xiàn)場直接處理的單位，通常是由城管科協(xié)調(diào)物業(yè)管理處處理，物業(yè)管理處經(jīng)常以資金有限、破損嚴重再處理或統(tǒng)一處理等借口一直拖延，造成個別城管科協(xié)調(diào)積極性不高，出現(xiàn)案件較難處理或處理時間較長的問題。

對于這些問題，區(qū)城管監(jiān)督中心總是通過電話等方式，積極溝通協(xié)調(diào)街道城管科，再多次協(xié)調(diào)物業(yè)管理處，促使大多數(shù)問題得以解決。

一些城中村、舊宅小區(qū)由于人員較復(fù)雜、物業(yè)管理力度不大等原因，所以“臟亂差”問題較多且較難杜絕。

對于此類問題，區(qū)城管監(jiān)督中心每月定期進行專項普查并進行監(jiān)督（如夜間燒烤、亂擺賣、環(huán)境衛(wèi)生等問題），將發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)給各街道，并在《羅湖城管通報》通報有關(guān)情況。要求街道加大對城中村環(huán)境衛(wèi)生的管理力度和市容秩序的整治力度，徹底清理六亂現(xiàn)象，全面提升羅湖區(qū)市容環(huán)境水平。

林韋宏介紹說信息采集難以對所有區(qū)域進行全覆蓋也是目前面臨的一大難題。

林韋宏介紹說，信息采集員平時巡查是采取步行或騎自行動的方式，對于高架立交橋上的一些事、部件采集，由于立交橋上車流量較大，對信息采集員人身安全存在較大隱患，所以無法進行采集。

“對于立交橋上出現(xiàn)的事、部件問題，通常以公眾投訴為主。對于一些存在較大安全隱患或重點案件，我們要求業(yè)務(wù)主管、信息采集隊隊長到現(xiàn)場進行核實、核查有關(guān)情況?！?/p>

一些封閉區(qū)小區(qū)，由于不給外人隨意進出，造成信息采集員無法進行采集。通常封門性小區(qū)的問題也是以公眾投訴為主。

＞＞深圳市羅湖區(qū)城市管理監(jiān)督中心副主任林韋宏在指導(dǎo)工作

同時，信息采集員采集時存在人身安全問題。林韋宏介紹說，近年來，信息采集員在上報、核實、核查案件時，經(jīng)常遇到小販、店主等當事人的威脅、恐嚇、追趕、謾罵等粗暴行為，甚至出現(xiàn)拿刀威脅與搶城管通等違法行為。經(jīng)了解，有些當事人是少數(shù)民族籍或有黑社會背景，給信息采集員帶來較大的人身安全問題。

最近，羅湖區(qū)城管監(jiān)督中心統(tǒng)計了涉黑地點共93處，并向市城管監(jiān)督指揮中心報備。市中心建議協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合行動，對嚴重影響市容環(huán)境的涉黑“釘子”進行專項整治。

區(qū)城管監(jiān)督中心也同時采取有效措施保護信息采集員人身安全，要求采集員在確保自身安全的同時有效開展案件采集工作。

互動參與共建美麗羅湖

“老”“舊”城區(qū)如何充分發(fā)揮數(shù)字城管優(yōu)勢，做好城管工作？羅湖區(qū)城管監(jiān)督中心在技術(shù)支持單位的協(xié)助下，創(chuàng)新工作方式，在公眾服務(wù)與公眾參與方面下功夫，取得實效。

首先，在12319電話投訴、短信投訴、網(wǎng)站投訴等方式反映問題渠道的基礎(chǔ)上，于2012年6月在全市首創(chuàng)“羅湖市容隨手拍”活動，市民可將身邊發(fā)現(xiàn)的問題，通過彩信、“羅湖城事”微博、微信進行反映問題，進一步暢通市民反映問題的渠道。兩年來，市民通過“羅湖市容隨手拍反映問題8720宗，符合立案8122，結(jié)案7893宗，結(jié)案率97.18%。由于手機網(wǎng)絡(luò)的方便，越來越多市民通過“羅湖市容隨手拍”反映問題，并得到大部分市民的認可，進一步提高了市民滿意度高。

其次，通過“羅湖城事”微信、微信加強與市民真誠溝通和平等互動。2013年初，“羅湖城事”官方微博、微信帳號在新浪、騰訊正式開通，接受市民舉報的城市管理中的問題，方便市民群眾參與羅湖城市管理，目前新浪、騰訊官方微博粉絲近8萬人。自開通以來，“羅湖城事”一直秉承著真誠溝通，平等互動的信念，收集網(wǎng)友對城市管理的意見和建議。對網(wǎng)友反映的問題做到有問必答 ，深入了解，及時立案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，并將已處理的問題及時回復(fù)給網(wǎng)友。

林韋宏表示，“有問題，接到辦”讓網(wǎng)友對“羅湖城事”的信心倍增，我們歡迎更多的網(wǎng)友共同參與城事管理工作。

林韋宏介紹說，今年，“羅湖城事”參與了多項現(xiàn)場直播活動，如2014年深圳迎春花市、1.19綠道自行車體驗日活動、3.1羅湖區(qū)義務(wù)服務(wù)日活動、3.18義務(wù)植樹活動、3.19數(shù)字城管日宣傳活動等。

另外，圍繞“垃圾不落地，羅湖更美麗”、“清潔深圳月”、“平安創(chuàng)建”、“大氣環(huán)境質(zhì)量”的主題進一步加強宣傳，倡導(dǎo)市民共同維護城市環(huán)境，共建綠色城區(qū)等宣傳活動。同時，增設(shè)“城管執(zhí)法”主題的宣傳，讓市民進一步了解羅湖區(qū)城管執(zhí)法方面的有關(guān)情況，鼓勵市民積極參與城市管理工作。

智慧城管提升城市品質(zhì)

在談到未來羅湖區(qū)在數(shù)字城管工作方面的思路時，林韋宏表示：

第一，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控在城市管理中的運用。

科技力量是進一步提高城市管理水平的重要手段之一，目前羅湖區(qū)已建設(shè)一類、二類一期電子監(jiān)控探頭3752個，2016年將完成二類二期3600個電子監(jiān)控探頭。我們將充分發(fā)揮視頻監(jiān)控在城市管理中的運用，建立區(qū)、街道視頻監(jiān)控指揮監(jiān)督平臺，打造“天眼城管”，進一步提高羅湖區(qū)市容環(huán)境水平。通過研發(fā)視頻自動識別系統(tǒng)的自動抓拍、自動報警、自動傳輸?shù)裙δ?，進一步提升數(shù)字城管系統(tǒng)的快速發(fā)現(xiàn)問題能力及覆蓋面。區(qū)級平臺負責(zé)主要路段和重點區(qū)域的監(jiān)督整改，將發(fā)現(xiàn)的問題錄入深圳市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)并派遣到各責(zé)任單位處理；街道平臺負責(zé)街道轄區(qū)問題的發(fā)現(xiàn)，主動整改。

第二，加強“羅湖市容隨手拍”的宣傳力度，擴大公眾參與度，進一步提高市民滿意度。

首先，為鼓勵和規(guī)范“羅湖市容?隨手拍”義工服務(wù)，推動“羅湖市容?隨手拍”工作的健康發(fā)展，提升羅湖區(qū)市容環(huán)境品質(zhì)，繼續(xù)落實和完善《羅湖區(qū)“羅湖市容?隨手拍”義務(wù)服務(wù)實施管理辦法（試行）》，擴大隨手拍義工隊伍，擴大公眾參與度。

其次，繼續(xù)加大“羅湖市容?隨手拍”和“羅湖城事”官方微博、微信的宣傳力度，擴大影響力，積極做好宣傳工作，發(fā)動廣大市民參與城市管理，營造城市管理人人參與的良好氛圍。

再次，結(jié)合羅湖市容隨手拍活動，在《羅湖城事》微博、微信長期推送 “垃圾不落地?羅湖更美麗”宣傳信息。

第三，加大對市容環(huán)境問題的監(jiān)督力度，擴大采集覆蓋面，進一步提高市容環(huán)境水平。

根據(jù)羅湖區(qū)每個時期的實際情況，擴大采集覆蓋面，不斷增加專項普查的類別問題，加強數(shù)字化城管的巡查上報力度和監(jiān)督力度，對責(zé)任單位進行督查督辦，并在《羅湖城管通報》中進行通報，進一步提高羅湖區(qū)市容環(huán)境水平。

第四，進一步提升數(shù)字化城管系統(tǒng)智能化功能，提高案件處置效率。

加強與市城管監(jiān)督中心的溝通，進一步完善和提升數(shù)字化城管系統(tǒng)的功能。針對羅湖區(qū)的實際情況，繼續(xù)完善信息采集員、操作員管理系統(tǒng)功能，提高案件處置效率。

第五，進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好隊伍，建設(shè)數(shù)字城管高素質(zhì)隊伍。

＞＞“隨手拍”可以向城市監(jiān)督中心反映相關(guān)情況并可以全程了解處理過程

針對數(shù)字化城管不同的崗位，加強對平臺操作員、信息采集員及系統(tǒng)維護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，進一步提升羅湖區(qū)城管監(jiān)督中心形象，增強操作大廳操作員的服務(wù)意識，并狠抓隊伍，建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、形象好的數(shù)字城管隊伍。