堅持科學(xué)統(tǒng)籌 強(qiáng)化“兩項普查”

按照全軍對軍隊工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源普查的統(tǒng)一部署，各大單位堅持科學(xué)統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，精心籌劃，認(rèn)真組織，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員；抓好培訓(xùn)，試點(diǎn)先行，自查整改，復(fù)查驗收的程序，強(qiáng)化兩項普查工作順利實施，成效顯著，提高了保證效能。

一、健全普查機(jī)構(gòu) 統(tǒng)籌普查任務(wù)

各大單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視“兩項普查”，研究審議普查實施方案，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，合力推進(jìn)普查，提高保障效能。

1.完善機(jī)構(gòu)組建

為推動普查工作進(jìn)展，維護(hù)軍產(chǎn)權(quán)益，大單位應(yīng)建立“橫向到邊，縱向到底”的普查機(jī)構(gòu)和職責(zé)網(wǎng)絡(luò)，確保普查范圍全覆蓋，普查業(yè)務(wù)不掛空。為確保普查范圍不缺不漏，普查工作順利進(jìn)行，按照總部確定的普查對象名錄，采取分級實施、分工協(xié)作、屬地清查的原則，健全普查機(jī)構(gòu)，成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織普查工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位建立普查組，按上級規(guī)定的要求組織實施。

2.制定普查制度

普查中堅持黨委把關(guān)定向，軍政主管親自抓，主管部門總負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制和管理責(zé)任制。針對普查特點(diǎn)，建立定期會商、組織協(xié)調(diào)、管理責(zé)任、安全保密、請示報告、聯(lián)合巡查、共同驗收和通信聯(lián)絡(luò)等制度，確保普查工作安全、正規(guī)、順利開展。

3.配置普查人員

軍隊工程普查涉及部門多、專業(yè)要求高、時間安排緊，普查中要注重理清工作思路、把握專業(yè)特點(diǎn)、合理配置人員，確保普查工作有效落實。人員配置要針對工程專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，專門成立工程核查驗收組，由單位的1名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，作戰(zhàn)部、情報部、信息化部、軍訓(xùn)部、政治部、財務(wù)部、審計部、基建營房部專業(yè)人員參加，確保普查質(zhì)量。

二、堅持科學(xué)統(tǒng)籌 暢通普查渠道

兩項普查涉及作戰(zhàn)、軍訓(xùn)、情報、信息、營房、財務(wù)等部門，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想。由普查領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織，營房等各業(yè)務(wù)部門配合，普查辦公室負(fù)責(zé)登記。普查中堅持科學(xué)統(tǒng)籌、上下銜接、整體聯(lián)動、渠道暢通。

1.搞好協(xié)調(diào) 上下銜接

一要搞好機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。針對機(jī)關(guān)有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理各負(fù)其責(zé)的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供原始資料，確保普查“全、準(zhǔn)、實”；針對工作協(xié)調(diào)難度大的實際，召開普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確由主管部門對口部署任務(wù)，將普查責(zé)任賦予各級有關(guān)部門，其他部門積極做好配合。

二要做好上下銜接。加強(qiáng)與總部機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策和技術(shù)支持，并結(jié)合大單位普查試點(diǎn)培訓(xùn)、現(xiàn)地督導(dǎo)和數(shù)據(jù)會審、統(tǒng)一填報標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)普查指導(dǎo)。

2.主動作為 實事求是

在兩項普查中要主動作為，不等不靠，摸清底數(shù)，理清問題，找準(zhǔn)對策，完善法規(guī)制度，糾正思路觀念，規(guī)范建管行為，提升保障效益。

一要嚴(yán)格普查標(biāo)準(zhǔn)。按照軍隊工程普查規(guī)定，普查組堅持“四到四清”：每個點(diǎn)走到位、地籍產(chǎn)權(quán)查到位、設(shè)施設(shè)備看到位、保障效能評到位；地理位置搞清楚、地界邊線搞清楚、設(shè)施設(shè)備搞清楚、保障能力搞清楚，確保圖、表和實地一致，指導(dǎo)部隊邊查邊改，有效提高普查質(zhì)量。

二要堅持實事求是。堅持到實地、看實物、查實情，認(rèn)真審核原始資料，確保數(shù)據(jù)有來源，佐證資料有依據(jù)。審慎利用住房管理信息系統(tǒng)和營房土地管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，與實測數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)對比，準(zhǔn)確界定數(shù)據(jù)指標(biāo)，切實找準(zhǔn)數(shù)據(jù)量差，確保數(shù)據(jù)可靠可信可用。

3.突出重點(diǎn) 微觀指導(dǎo)

一要重點(diǎn)清查工程計劃、建設(shè)程序、采購管理、施工制度、造價管理、以及租賃政策執(zhí)行、項目報批、合同履行、安全管理等方面問題。

二要定期匯總普查情況，和有關(guān)部門核實主項文件、項目規(guī)模、結(jié)算審核等資料。

三要對普查進(jìn)度滯后、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、質(zhì)量不高的單位進(jìn)行集中幫帶，微觀指導(dǎo)，提高普查能力。

三、強(qiáng)化整改糾治 拓展普查成果

軍隊兩項普查就是要核實各類工程、房地產(chǎn)資源及設(shè)施設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量等建設(shè)、管理和使用情況，科學(xué)測算需求，查清保障能力，達(dá)到優(yōu)化建管、保障力強(qiáng)、服務(wù)部隊之目的。

1.詳解問題釋疑 強(qiáng)化問題整改

一要詳解問題釋疑。研究討論普查疑難問題，集中向上級業(yè)務(wù)部門匯報咨詢，積極尋求政策支持和技術(shù)釋疑。收集匯總各單位普查難題，逐一反饋幫助釋疑。下發(fā)有關(guān)輔助資料，進(jìn)一步明確政策標(biāo)準(zhǔn)、找準(zhǔn)普查依據(jù)。

二要抓好復(fù)查整改。按照“打分評估從嚴(yán)、落實整改從速”標(biāo)準(zhǔn)要求，成立復(fù)查小組，對直屬單位兩項普查工作進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。及時糾治復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的糾紛，指派專業(yè)人員跟蹤解決普查問題。

2.規(guī)范建用程序 完善檔案資料

兩項普查要認(rèn)真貫徹“邊普查整改，邊完善提高”思路，以兩項普查為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)和營區(qū)房地產(chǎn)管理。

一要嚴(yán)格按照“逐級上報、按級負(fù)責(zé)、歸口管理”程序?qū)嵤?。指?dǎo)各單位重點(diǎn)抓好決策階段、準(zhǔn)備階段、施工階段、驗收階段、交付使用階段的管理工作，實現(xiàn)進(jìn)出有序、良性循環(huán)的建設(shè)和使用保障目標(biāo)。

二要分類整理營房和地產(chǎn)檔案，以沿革為軸線，區(qū)分土地來源、變更資料整理地籍檔案；以類別為基礎(chǔ)，分區(qū)產(chǎn)權(quán)、營房、設(shè)施設(shè)備整理營房檔案；以過程為脈絡(luò)，區(qū)分決策、準(zhǔn)備、施工和驗收階段，整理工程建設(shè)檔案。

3.搞好項目維護(hù) 拓展普查成果

通過普查，要注重項目維護(hù)和使用管理，提高保障能力。

一要主動對所屬項目進(jìn)行維護(hù)修繕，對水、電、暖通設(shè)施設(shè)備和營區(qū)附屬設(shè)施、道路、圍墻、綠化等進(jìn)行整治，有效提高營房設(shè)施的保障能力。

二要充分運(yùn)用普查數(shù)據(jù)成果，為今后決策和營區(qū)精細(xì)化管理提供依據(jù)，為動態(tài)掌控房地產(chǎn)資源數(shù)據(jù)提供技術(shù)支撐，將普查成果、權(quán)屬資料和工程檔案實行統(tǒng)一備案管理，徹底解決歷史資料缺乏、管理混亂等實際問題。

四、結(jié)語

軍隊兩項普查通過建立普查機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)人員，堅持科學(xué)統(tǒng)籌，暢通普查渠道，搞好部門協(xié)調(diào)，堅持上下銜接，定能圓滿完成普查任務(wù)，強(qiáng)化后勤保障力度。