國有電力企業(yè)生產(chǎn)安全“留痕管理”機(jī)制探討

酈衛(wèi)民

摘 要：要實(shí)現(xiàn)國有電力企業(yè)的內(nèi)在效能，企業(yè)生產(chǎn)安全管理勢必涵蓋在其中，且必須作為頭等大事來抓。本文基于此，探討當(dāng)前國有電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，指出其在生產(chǎn)過程中存在的問題，以“留痕管理”機(jī)制為突破口，探討“留痕管理”機(jī)制對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的積極作用，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、制度化、有效性提供參考。

關(guān)鍵詞：國有電力企業(yè) 生產(chǎn)安全 “留痕管理”

在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的背景下，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不言而喻。無論是2003年美國大停電、2011年日本福島核泄漏事故，還是2012年“4·20”深圳大停電，都無一例外地造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而這些事故的發(fā)生，與電力企業(yè)本身的安全生產(chǎn)不無關(guān)系。

從某種程度上說，電力企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)我國改革與發(fā)展的大局，關(guān)乎老百姓日常生活質(zhì)量，更關(guān)乎全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的最終達(dá)成。電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局，安全生產(chǎn)可謂首當(dāng)其沖。然而在當(dāng)前市場競爭白熱化的趨勢下，一些電力企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)過程中存在諸多安全隱患，為電力企業(yè)的科學(xué)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素?；诖?，必須開展安全生產(chǎn)文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，將電力企業(yè)安全生產(chǎn)抓實(shí)、抓細(xì)、抓牢，探索出一條緊跟時(shí)代、實(shí)效凸顯、操作性強(qiáng)的電力企業(yè)安全管理科學(xué)發(fā)展之路。

一、電力企業(yè)生產(chǎn)中存在的安全問題剖析

“高高興興上班去，安安全全回家來”“有備、警覺是安全的雙保險(xiǎn)，麻痹、無備是事故的兩溫床。”“事故隱患不除，就等于是放虎歸山?！薄暗溁荚诰柚羞h(yuǎn)離你，悲劇在麻痹中親近你?！边@些警示之語高掛于每一個(gè)電力企業(yè)的工作場所里，時(shí)刻提示著每一位電力企業(yè)員工在工作中必須細(xì)致、認(rèn)真，否則將產(chǎn)生難以料想的后果。然而實(shí)際的情形卻是，仍然有一些員工在思想上、行動(dòng)上麻痹大意，以至于產(chǎn)生安全生產(chǎn)問題。

1.崗位職責(zé)落實(shí)不到位，導(dǎo)致員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

隨著“以人為本”理念深入人心以及科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平與以往相比，已有大幅度的提升，制定了一系列安全生產(chǎn)制度，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的崗位職責(zé)，但在實(shí)際的運(yùn)行過程中，仍然存在著落實(shí)上的偏差與不足。第一，電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)僅僅停留在形式主義的“文山會(huì)?！迸c宏觀宣傳上，在具體崗位的操作中則顯得薄弱。崗位職責(zé)沒有具體細(xì)化到每個(gè)工作崗位，出現(xiàn)安全生產(chǎn)“大家可管、無人想管”的尷尬局面。此外，企業(yè)所開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)也與工作實(shí)際脫節(jié)，理論與實(shí)踐背離。第二，電力企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在日常工作中缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，未能將企業(yè)頒布的安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程了然于心，在工作中出現(xiàn)習(xí)慣性違章。雖然一些企業(yè)為應(yīng)對(duì)這一局面，開展了“反三違”活動(dòng)，但只是“突擊”模式，未能形成長效機(jī)制。

2.安全生產(chǎn)器械管理混亂，導(dǎo)致安全隱患產(chǎn)生

設(shè)備是電力企業(yè)員工開展日常工作的基礎(chǔ)和保障，尤其是室外作業(yè)，離開了設(shè)備器械的保護(hù)，極有可能出現(xiàn)安全事故。電力企業(yè)工作的開展涉及諸多機(jī)械器材，包括登高作業(yè)機(jī)械以及承重安全繩等等，然而在這些器材的管理中存在諸多制度漏洞，致使員工在作業(yè)的過程中存在安全隱患。如企業(yè)對(duì)購買回來的安全器械缺乏定期檢修、保養(yǎng)、報(bào)廢制度，對(duì)于是否進(jìn)行修繕、報(bào)廢，僅以肉眼、外觀來判定，缺乏相應(yīng)的科學(xué)制度；在一些器材的管理上，也沒有建立相應(yīng)的出入庫登記制度，以至于存在安全管理漏洞。這些問題的存在，是電力企業(yè)未貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”原則的重要體現(xiàn)，長此以往，必將釀成重大安全事故。

3.安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行存在偏差，導(dǎo)致習(xí)慣性違章的發(fā)生

為確保企業(yè)安全生產(chǎn)，從國家層面到企業(yè)一線都相繼出臺(tái)了安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。然而由于企業(yè)本身缺乏相應(yīng)的制度約束以及安全教育引導(dǎo)，導(dǎo)致一些員工對(duì)規(guī)定置若罔聞，存在習(xí)慣性違章行為，主要表現(xiàn)為違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”，這無疑為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了隱患。此外，對(duì)于一些臨時(shí)性、突發(fā)性的工作，工作人員在處理的過程中存在程序被打亂的情形。如電力搶修時(shí)，一些工作人員在未填寫工作票的前提下便擅自開始檢修工作，一旦出現(xiàn)事故，由于沒能留下依據(jù)，將為事故的處理帶來諸多困難；一些線路在停電之后方能開展作業(yè)，但一些工作人員將相關(guān)規(guī)定拋之腦后，在未停電、驗(yàn)電、拉地線的情形下，便私自開始作業(yè)，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

二、基于“留痕管理”機(jī)制的國有電力企業(yè)安全生產(chǎn)路徑

電力企業(yè)安全生產(chǎn)的意義不言而喻，針對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的崗位職責(zé)落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)器械管理混亂、安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行存在偏差等問題，必須嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則，開展深入研究，以鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理來解決文體，以構(gòu)筑電力企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境?；诖?，構(gòu)建基于安全生產(chǎn)實(shí)踐的“留痕管理”機(jī)制顯得尤為必要。

何謂“留痕管理”？顧名思義，無疑是“踏雪留痕”的意蘊(yùn)體現(xiàn)，即安全生產(chǎn)的痕跡化、精細(xì)化管理，這是一種合規(guī)企業(yè)文化，包括業(yè)績“留痕”、違規(guī)“留痕”、作業(yè)“留痕”。開展留痕管理的目標(biāo)在于培養(yǎng)電力企業(yè)干部員工的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，以剛?cè)岵?jì)的企業(yè)文化來避免安全事故的發(fā)生，從而確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行，助推企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

1.以“留痕管理”的科學(xué)化來提升安全生產(chǎn)的管理水平

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提升離不開“留痕管理”機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施。只有在實(shí)施獎(jiǎng)罰“留痕”、管理“留痕”、施工“留痕”等機(jī)制的前提下，電力企業(yè)的安全管理才不至于出現(xiàn)安全意識(shí)“缺位”，而是每一個(gè)工作程序和環(huán)節(jié)都有章可循、有章必行，直接關(guān)乎每一位責(zé)任人的職業(yè)發(fā)展、績效考核等方面。此外，“留痕管理”機(jī)制作為一種制度范疇，在推進(jìn)電力企業(yè)管理科學(xué)化上存在著諸多優(yōu)勢。員工重要行為留痕，可以為企業(yè)績效制度的開展提供依據(jù)；員工作業(yè)留痕，可以有效促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)文化的發(fā)育，以真正確保“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則的運(yùn)行；以“留痕”作為獎(jiǎng)罰依據(jù)，將使員工的工作潛能得以發(fā)揮，工作責(zé)任感和使命感得以踐行，以真正推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化?；诖?，國有電力企業(yè)必須制定實(shí)施《員工重要行為“留痕”管理辦法》，以實(shí)現(xiàn)對(duì)每一位員工作業(yè)行為的長期跟蹤記載，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基于“留痕”管理基礎(chǔ)上的思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的科學(xué)化、實(shí)效化、精細(xì)化。

2.以“留痕管理”的制度力來落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。尤其是電力企業(yè)，其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中肩負(fù)能源輸送責(zé)任，不允許有一絲疏忽，否則必將釀成難以估量的后果。如何做好電力部門的安全管理？安全責(zé)任意識(shí)的培育尤為重要。然而在一些電力企業(yè)中，仍然存在著安全管理崗位職責(zé)不明確、生產(chǎn)安全“大家可管、無人想管”的不利局面。如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，首當(dāng)其沖的就是 “留痕管理”機(jī)制的建立，其可以為電力企業(yè)員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的樹立提供制度力。眾所周知，安全生產(chǎn)必須確定第一責(zé)任人，以層層分解、各級(jí)承包的模式落實(shí)到每一位員工的身上，形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)的管理局面。這就需要企業(yè)與每一位員工簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》等協(xié)議，這一協(xié)議的簽訂就是“留痕管理”的重要體現(xiàn)。通過“留痕管理”的實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)安全管理全員化、全方位、全過程的新局面，大大強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

3.以“留痕管理”的約束力來杜絕安全生產(chǎn)違章行為

由于缺少可操作性的處罰管理制度，致使“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而在開展“留痕管理”之后，作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度大大提升，按照現(xiàn)場作業(yè)需“留痕”的原則，必將使現(xiàn)場作業(yè)的程序可控、在控。從哪一步開始？不簽工作票，一旦發(fā)生事故將如何處理？違規(guī)操作的后果又將怎樣？對(duì)這些問題在“留痕管理”機(jī)制中都有詳細(xì)的說明，嚴(yán)格要求工作人員必須按照流程來開展工作，否則將會(huì)對(duì)工作績效構(gòu)成影響。此外，開展“留痕管理”機(jī)制之后，以往存在的安全生產(chǎn)器械管理混亂的局面也將大為改善。誰拿走了物資？誰交還了器械？……這些內(nèi)容都將記錄在案，以使安全器械管理有章可循、有據(jù)可查。對(duì)于器材的檢修、保養(yǎng)也將引入“留痕管理”，以促使器材管理人員及時(shí)、定期檢測器材的性能，以確保器材的質(zhì)量、性能符合工作的要求。

三、小結(jié)

總之，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是國有電力企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀、確保安全生產(chǎn)的核心原則。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，引入“留痕管理”機(jī)制極為重要，不僅因?yàn)椤傲艉酃芾怼睓C(jī)制對(duì)員工安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的培育具有積極作用，更因?yàn)椤傲艉酃芾怼睓C(jī)制在提升電力企業(yè)管理科學(xué)化水平上具有重要效能?；诖耍訌?qiáng)對(duì)“留痕管理”機(jī)制的研究，并逐步將其灌注于企業(yè)生產(chǎn)安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，已然是形勢所需、發(fā)展所求。

參考文獻(xiàn)：

[1]李忠東.論對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)問題管理的研究[J].科技與企業(yè)，2013（18）.

[2]韋韋.電力企業(yè)安全生產(chǎn)與管理[J].廣西電力，2010（9）.

[3]嚴(yán)耀亮.能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)粗議[J].水電與新能源，2013（5）.

[4]胡丹，李國平.新形勢下電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作探討[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010（35）.

（作者單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司管理培訓(xùn)中心）