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李克強：改革創(chuàng)新 試點先行 扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

9月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作座談會并作重要講話。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席座談會。

李克強指出，我國各地情況差別較大、發(fā)展不平衡，推進新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實施、試點先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中，確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點。

李克強說，新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字，要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點。要公布實施差別化落戶政策；探索實行轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤；允許地方通過股權(quán)融資、項目融資、特許經(jīng)營等方式吸引社會資本投入，拓寬融資渠道，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力；把進城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不能讓他們“懸在半空”。要科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新保障房投融資機制和土地使用政策，更多吸引社會資金，加強公共配套設(shè)施建設(shè)，促進約1億人居住的各類棚戶區(qū)和城中村加快改造，讓困難群眾早日“出棚進樓”、安居樂業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“十三五”時期重點向中西部傾斜；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在有條件的地方設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部開展共建、托管等連鎖經(jīng)營，以“業(yè)”興“城”，做大做強中西部中小城市和縣城，提升人口承載能力，促進約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化，逐步減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷徙。

李克強強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是關(guān)系現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)幾億人生活的改善。各地區(qū)和有關(guān)部門要抓在手上，干在實處，奮發(fā)有為、抓出實效，尊重基層首創(chuàng)精神，多給支持，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，用好改革創(chuàng)新的“開山斧”，著力提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，造福廣大城鄉(xiāng)群眾。

國務(wù)委員楊晶出席會議。（據(jù)新華社）

國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作

日前國務(wù)院下發(fā)通知，授權(quán)授權(quán)重新組建的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作。

通知指出，為促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益，授權(quán)重新組建的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法。（黎林峰）

工業(yè)和信息化部微博微信開通

9月23日，工業(yè)和信息化部微博、微信“工信微報”同時開通上線。這是工業(yè)和信息化部在開辟新聞宣傳新陣地、拓寬政府信息公開渠道、搭建政民互動新媒體平臺方面采取的重要舉措。

“工信微報”微博微信將突出權(quán)威、實用、親民的特點，發(fā)布信息主要聚焦于工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域，涉及發(fā)布解讀重大政策、報道權(quán)威數(shù)據(jù)和資訊、提供實用知識和服務(wù)等內(nèi)容。微博開設(shè)了“權(quán)威發(fā)布”、“政策解讀”、“行業(yè)資訊”、“微服務(wù)”、“工信講堂”等重點欄目。

此外，“工信微報”微博微信還將通過互動欄目了解網(wǎng)友需求，收集公眾意見，成為與粉絲交流溝通的有效平臺。

國家統(tǒng)計局擬用大數(shù)據(jù)預(yù)測房價走勢

在日前召開的第五屆中國統(tǒng)計開放日上，國家統(tǒng)計局首次對外展示了其正在研究的基于百度搜索數(shù)據(jù)來預(yù)測房地產(chǎn)價格的新工具，并演示了這項工具對北京房價的驚人預(yù)測力。在開放日上，國家統(tǒng)計局也展示了新研發(fā)的網(wǎng)購數(shù)據(jù)統(tǒng)計，而其數(shù)據(jù)來源之一就是剛赴紐約上市的阿里巴巴。

更為精確的房地產(chǎn)價格統(tǒng)計一直是政府希圖攻克的難題。因為個人隱私、陰陽合同等問題存在可能影響源頭數(shù)據(jù)的真實性，而現(xiàn)有房地產(chǎn)領(lǐng)域“數(shù)出多門”的情況也增加了“數(shù)據(jù)打架”的概率。

相對而言，海量的搜索數(shù)據(jù)不經(jīng)意透露了真實的房地產(chǎn)走勢信息。利用基于百度搜索數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局篩選出同房地產(chǎn)價格有關(guān)的一系列關(guān)鍵詞，然后通過這些關(guān)鍵詞出現(xiàn)的時間頻次同以往實際發(fā)布的新房數(shù)據(jù)和二手房數(shù)據(jù)價格的走勢實施擬合并建立模型，最后根據(jù)所建模型預(yù)測未來房地產(chǎn)價格的走勢。這就是國家統(tǒng)計局新工具的基本原理。除了國家統(tǒng)計局之外，美國的谷歌也是在用這種原理來預(yù)測流行病的暴發(fā)趨勢。

利用這一工具，國家統(tǒng)計局在開放日現(xiàn)場演示了一把對北京房價的模擬和預(yù)測。

如果這項工具投入應(yīng)用，官方內(nèi)部有望提前多天就了解到下月房價的大致走勢。統(tǒng)計部門也希望，在房價實際數(shù)據(jù)出來后能使用這一工具檢驗官方數(shù)據(jù)的有效性，從而提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性。（梁建軍）

財政部擬用PPP模式為城鎮(zhèn)化建設(shè)融資

我國決定推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供融資渠道。所謂PPP模式，實質(zhì)上是一種長期合作關(guān)系，即由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得投資回報；政府部門則負責(zé)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的價格和質(zhì)量。適合采取這一模式的項目，通常市場化程度較高，投資規(guī)模較大，具有長期穩(wěn)定收益。

財政部9月24日發(fā)布《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，要求推廣運用PPP模式，并在全國范圍內(nèi)開展項目示范。

由于PPP模式強調(diào)社會資本的深度參與，推廣這一模式，有利于盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，為城鎮(zhèn)化建設(shè)籌措資金，控制政府性債務(wù)，緩解財政壓力，同時也有利于政府更好轉(zhuǎn)變職能，推進財稅體制改革。

根據(jù)《通知》要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、軌道交通等，有望受到重點關(guān)注優(yōu)先選擇。

《通知》明確指出，地方財政部門應(yīng)當(dāng)對政府付費或提供財政補貼的項目進行財政承受能力論證，量力而行，減少政府不必要的財政負擔(dān)。同時，要按照政府性債務(wù)管理要求，重點做好融資平臺公司項目向PPP模式項目轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險控制工作，切實防控財政風(fēng)險。要對項目資金使用、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進行績效評價，評價結(jié)果對社會公開。

事實上，此前中國多地已經(jīng)開始在高速公路、軌道交通、市政公共設(shè)施等領(lǐng)域嘗試PPP模式。

2014年中國城市無車日活動新聞發(fā)布會舉辦

9月16日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開2014年中國城市無車日活動新聞發(fā)布會。部總規(guī)劃師唐凱在會上強調(diào)，要以無車日活動為契機，制訂發(fā)展綠色交通的永久性措施。

唐凱圍繞如何推進步行和自行車交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從規(guī)劃和設(shè)計層面提出三點要求。一是要重視步行和自行車交通系統(tǒng)與空間環(huán)境一體化規(guī)劃；二是步行和自行車交通系統(tǒng)離不開以道路為主體的精細化、人性化設(shè)計；三是要加強步行和自行車交通與其他交通方式的銜接。他強調(diào)，要以無車日活動為契機，制訂發(fā)展綠色交通的永久性措施。

據(jù)介紹，截至2013年9月，中國城市無車日活動已經(jīng)連續(xù)開展七屆，今年將舉辦第八屆。2014年中國城市無車日活動以“我們的街道，我們的選擇”為主題，重點關(guān)注交通對城市生活質(zhì)量的影響，鼓勵重新分配和設(shè)計街道及公共空間，促進多種交通方式在道路空間分配上的平衡。