發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢全面提高住建系統(tǒng)信息化水平

文｜云南省建設(shè)信息中心

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊密結(jié)合云南省建設(shè)行業(yè)發(fā)展特點和管理需要，不斷推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，取得了階段性成效，為云南省建設(shè)系統(tǒng)主管部門科學(xué)決策、協(xié)同監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳各業(yè)務(wù)處室均建立了業(yè)務(wù)系統(tǒng)，信息化覆蓋業(yè)務(wù)管理達(dá)95%以上?；谠颇鲜〉牡乩項l件和信息化的普及程度，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采用了集中式的部署模式，業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸到區(qū)縣，形成了以省為中心，輻射州市、區(qū)縣的三級應(yīng)用格局。

數(shù)據(jù)高度集中、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，取得了較好的應(yīng)用成果。如：建筑市場管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了建筑業(yè)從業(yè)人員的管理、入滇企業(yè)備案、企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管、年檢等功能，目前數(shù)據(jù)量已達(dá)10G；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價管理系統(tǒng)，三個系統(tǒng)均部署在互聯(lián)網(wǎng)上，全省集中部署，面向省、州市、區(qū)縣用戶，目前有開發(fā)企業(yè)2000家，物業(yè)單位1000家，估價企業(yè)140家，其中估價企業(yè)報備數(shù)據(jù)約50G。

推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用框架建設(shè)

通過行業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高了建設(shè)行業(yè)主管部門的工作效率和行政效能，對輔助科學(xué)民主決策、保障各業(yè)務(wù)部門高效運轉(zhuǎn)、推動信息化和工業(yè)化深度融合和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

當(dāng)前，云南省信息化建設(shè)正處于信息化和工業(yè)化深度融合的加速期，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)信息惠民的關(guān)鍵期，對于云南省的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的信息化建設(shè)既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。去年末今年初，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出了“建設(shè)大中心、搭建大平臺、實現(xiàn)大監(jiān)管、提供大服務(wù)”的總體建設(shè)思路，以住房保障管理信息系統(tǒng)和個人住房信息系統(tǒng)為切入點，開始了推進(jìn)云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用框架建設(shè)。

建設(shè)大中心是指建立建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、住房、城建等管理要素的有機(jī)融合，使集中統(tǒng)一、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的各類信息數(shù)據(jù)為行政審批、行政辦公、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)管、輔助決策提供扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

搭建大平臺是指從信息化的整體、全局和發(fā)展的角度出發(fā)，為保障建設(shè)行業(yè)信息化成功而提供的戰(zhàn)略支撐平臺。大平臺包含軟件基礎(chǔ)平臺（建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺）和硬件基礎(chǔ)設(shè)施平臺（云平臺）兩個平臺，為信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)建、集成、部署、運行、維護(hù)和管理等提供高可用性、高合理性的體系架構(gòu)，真正實現(xiàn)“用戶主控、隨需而變、全局規(guī)劃、整體集成”的信息化戰(zhàn)略，為后續(xù)信息系統(tǒng)開發(fā)和運行提供支撐。實現(xiàn)大監(jiān)管即對項目生命周期的過程監(jiān)管，通過大中心的建設(shè)，云南省建設(shè)信息中心已經(jīng)對各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了集成整合，通過建立監(jiān)管指標(biāo)，從項目的立項、規(guī)劃、建設(shè)、驗收、使用和廢除全過程，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)管和市場監(jiān)管聯(lián)動，覆蓋建筑業(yè)和房地產(chǎn)兩大市場，涉及規(guī)劃實施監(jiān)管、項目過程監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管、保障房建設(shè)監(jiān)管等全業(yè)務(wù)范疇。

提供大服務(wù)是指針對個人、企業(yè)法人、政府部門等不同需求，著力形成標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、分層化的信息服務(wù)，通過及時、可信的社會化信息服務(wù)平臺，提升服務(wù)是平，增強(qiáng)社會影響。

統(tǒng)一平臺建設(shè)

在建設(shè)行業(yè)中由于涉及的部門多、業(yè)務(wù)廣，分散建設(shè)的方式對后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)的擴(kuò)展集成帶來了成本高、效率低的問題。因此，云南省建設(shè)信息中心提出業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，以建設(shè)行業(yè)核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，把建設(shè)行業(yè)中各種應(yīng)用無縫集成，對各種業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)管理并實時監(jiān)控與分析，并能靈活應(yīng)對法律法規(guī)的變更、應(yīng)用環(huán)境的變更帶來的業(yè)務(wù)流程的變化。平臺以統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點登錄、統(tǒng)一的工作流平臺、企業(yè)服務(wù)總線為技術(shù)核心和辦公業(yè)務(wù)組件、審批業(yè)務(wù)組件、建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)資源業(yè)務(wù)組件為業(yè)務(wù)核心構(gòu)建云南省廳的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺。

地理信息基礎(chǔ)應(yīng)用平臺是以電子地圖為核心，以地理信息技術(shù)為支撐，以服務(wù)于建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)管理、信息共享和決策支持的可視化為目標(biāo)的信息化基礎(chǔ)平臺。平臺需要對建設(shè)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)中的建筑物、道路、綠地、街區(qū)、水洗等基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)以及總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃等矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，滿足建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用要求。平臺由工具、服務(wù)、應(yīng)用模板組成，提供電子地圖發(fā)布、地圖數(shù)據(jù)交換、建設(shè)信息表繪和規(guī)劃碰撞分析，以便于各級主管部門在城市規(guī)劃、市政建設(shè)、城市區(qū)域分析等多方面開展空間信息應(yīng)用，提高科學(xué)規(guī)劃、部門協(xié)同、業(yè)務(wù)管理和決策分析能力。

硬件基礎(chǔ)設(shè)施平臺在充分考慮實用性、穩(wěn)定性、安全性和保密性等要求的基礎(chǔ)上，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息化建設(shè)提供一個高性能、高靈活性、高擴(kuò)展性、高可靠性、先進(jìn)的云支撐平臺。云平臺基礎(chǔ)設(shè)施提供了一個功能完整的、標(biāo)準(zhǔn)開放的、方便集成的IaaS 服務(wù)層。該層提供的動態(tài)基礎(chǔ)架構(gòu)是整個云計算服務(wù)的核心支撐層，其最核心的部分包括采用服務(wù)器、存儲系統(tǒng)和虛擬化軟件構(gòu)建的云計算服務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)。該基礎(chǔ)架構(gòu)具備良好的性能、可用性和可靠性。通過部署虛擬化軟件、服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，內(nèi)部搭建虛擬化環(huán)境，通過虛擬化技術(shù)構(gòu)建新一代的數(shù)據(jù)中心，形成統(tǒng)一的云計算平臺。

三房系統(tǒng)建設(shè)

住房保障信息系統(tǒng)和個人住房信息系統(tǒng)是云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在去年底啟動的項目，建設(shè)內(nèi)容在滿足云南省個性化需求的基礎(chǔ)上與國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)一致。

通過這個項目的建設(shè)要建成全省統(tǒng)一、準(zhǔn)確、權(quán)威的“十二五”期間250 萬套城鎮(zhèn)保障性住房和全省129 個縣1997 年以后房產(chǎn)登記的城鎮(zhèn)人口個人住房信息資源庫；建成全省縣級及以上住建部門的保障性住房建設(shè)、管理、監(jiān)督、服務(wù)信息化系統(tǒng)和個人住房信息化系統(tǒng)，并為省發(fā)改委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金安排提供業(yè)務(wù)支持信息；實現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入資格審查等業(yè)務(wù)和住建、公安、民政、人社等系統(tǒng)之間的協(xié)同和相關(guān)數(shù)據(jù)共享。

住房保障信息系統(tǒng)是集中建設(shè)、集中部署，數(shù)據(jù)上行、服務(wù)下移，全省州市統(tǒng)一接入升級平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理；個人住房信息系統(tǒng)依托各地房地產(chǎn)交易登記系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)交換平臺同步采集全省各地房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息，提供分析、統(tǒng)計和查詢等功能。

這個項目基于統(tǒng)一的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺進(jìn)行構(gòu)建，并將部署運行于云計算平臺上。