2013生態(tài)文明建設(shè)十件大事發(fā)布

郭庚

3月17日，中國生態(tài)文明研究與促進會在京發(fā)布2013年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事。這是該會首次對外發(fā)布“2013年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事”。內(nèi)容涉及“推進大氣污染防治行動”、“把生態(tài)文明建設(shè)納入領(lǐng)導干部政績考核”、“部署推進一批重大生態(tài)工程”、“生態(tài)文明法制建設(shè)不斷加強”等。

“2013年國家在生態(tài)文明建設(shè)上投入力度大，成效顯著?！敝袊鷳B(tài)文明研究與促進會會長助理王春益表示2013年生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，值得宣揚的亮點頗多，這也是“十大事件”發(fā)布的重要

意義。

2013年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事分別為：

1、黨的十八屆三中全會要求緊緊圍繞美麗中國建設(shè)深化生態(tài)文明體制改革。

2013年11月8日，黨的十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

2、中共中央政治局就大力推進生態(tài)文明建設(shè)進行第六次集體學習。

2013年5月24日，中共中央政治局就大力推進生態(tài)文明建設(shè)進行第六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

3、全國霧霾污染嚴重，國家積極推進大氣污染防治行動。

2013年，全國先后有30個省份遭受霧霾天氣侵襲，霧霾天氣幾乎常態(tài)化，對廣大人民群眾的身心健康造成了很大的影響。針對大氣污染問題，國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施，出臺《大氣污染防治行動計劃》。環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五個部門印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，會同有關(guān)部門，把“大氣十條”的各項任務(wù)分解落實到各個部門，設(shè)置具體路線圖和時間表，和全國31個?。▍^(qū)、市）簽訂了目標責任書并向社會公開?！按髿馐畻l”的貫徹落實穩(wěn)步推進，不斷深化。

4、中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會議，對生態(tài)文明建設(shè)做出新部署。

2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議舉行，對生態(tài)文明建設(shè)做出新部署。會議強調(diào)，要堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

5、把生態(tài)文明建設(shè)納入地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作。

習總書記在中央政治局第六次集體學習時指出，要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導向和約束。在2013年6月召開的全國組織工作會議上，習總書記提出要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄。2013年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》，規(guī)定今后對地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。

6、國務(wù)院常務(wù)會議部署推進一批重大生態(tài)工程。

2013年12月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進青海三江源生態(tài)保護、建設(shè)甘肅省國家生態(tài)屏障綜合試驗區(qū)、京津風沙源治理、全國五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。守護綠水青山，留住藍天白云，是全體人民福祉所系，也是對子孫后代義不容辭的責任。必須貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神，始終把建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，強化科學治理，推廣適用技術(shù)，實行最嚴格的源頭保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線，以重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域為抓手，實施重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程，充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動各類社會主體投身生態(tài)保護和建設(shè)的積極性。

7、中央批準“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”項目更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動進一步深化。

生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是現(xiàn)階段大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效途徑。2013年6月，經(jīng)中央批準，將環(huán)境保護部原歸口管理的“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”項目更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。中央批準更名后，環(huán)境保護部印發(fā)了《關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作的意見》，發(fā)布了《生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標》，新增第五批、第六批共72個生態(tài)文明建設(shè)試點；2013年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部和國家林業(yè)局開展的西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點、國土資源部開展的國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動深入推進，水利部啟動了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作，農(nóng)業(yè)部開展了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，國家海洋局開展了海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動，生態(tài)文明社會創(chuàng)建工作進一步深化。

8、生態(tài)文明法制建設(shè)不斷加強。

2013年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，確定了“嚴重污染環(huán)境”的14項標準，打擊環(huán)境污染犯罪力度加大。10月，十二屆全國人大常委會第五次會議對《環(huán)境保護法修正案（草案）》進行第三次審議；12月，國務(wù)院印發(fā)《國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》的通知，重申“國家級自然保護區(qū)不得隨意調(diào)整”，“對擅自調(diào)整自然保護區(qū)導致保護對象受到嚴重威脅和破壞的相關(guān)責任人，要進行行政

問責”。

9、生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國生態(tài)文明論壇相繼召開。

2013年7月20日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會在貴陽開幕。中共中央總書記、國家主席習近平在賀信中指出，保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)承擔應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席開幕式、宣讀習近平的賀信并發(fā)表講話。11月23日，中國生態(tài)文明論壇暨中國生態(tài)文明研究與促進會（杭州）年會在浙江省杭州市桐廬縣召開，會議以“生態(tài)文明·美麗中國—綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，研究探討在全面深化改革的新形勢下，深入推進生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實踐問題。

10、我國生態(tài)文明理念引起國際社會關(guān)注。

2013年2月，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會上，通過了宣傳中國生態(tài)文明理念的決定草案，被正式寫入決定案文，這標志著中國生態(tài)文明的理論與實踐在國際社會得到了進一步的認同與支持。