開會時，你還敢在領導眼皮底下打電話嗎？

李天銳

“我是你們的頂頭上司，在這里我最大，有什么事比我召集你們開會更重要？”唐穎轉述了自己親歷的一次會議上，縣委書記對一名打電話的局長發(fā)飆的原話。該縣委書記還把局長的手機扔到了垃圾桶里。

“你在打電話嗎？你是哪個單位的？”

7 月2日，湖南懷化市委書記彭國甫在會議上發(fā)現(xiàn)一名參會者正對著手機講話，徑直從發(fā)言區(qū)走過來問道。這名干部不做聲，彭國甫就將他請出會場，并取走其單位牌號交給相關部門處理。湖南經(jīng)視新聞中，彭國甫表情嚴肅、行動迅速。

參會時將手機調成靜音或關機，是基本的會議規(guī)范。但現(xiàn)實中卻屢屢有人“犯忌”，給領導“即興發(fā)揮”空間的同時，自己也有“不能承受之重”。不過，領導如何合情合理地處理開會接電話者，也引起了爭議。

接個電話，丟了“烏紗”

廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn)，目前曝出的官員在會場打電話事件中，不少依靠領導的“千里眼、順風耳”。

“領導在主席臺上，如果會議規(guī)模不大，下面人的一舉一動都容易看清?！?在某縣擔任處級領導的唐穎說。

各級紀委人員組成的“會風監(jiān)督員”等也發(fā)揮了作用。新疆奎屯市等地在會場引入“電子眼”，“能基本遏制接打手機”。昆明還曾將“跟拍”運用到市委工作會后的觀摩中，返回途中就用“流動廣播”批評了一名觀摩時打電話的干部。

參會時接電話，究竟犯了什么錯？后果會有多嚴重？

唐穎表示，此類行為雖看似情節(jié)輕微，但擾亂了會議紀律；即使是出門接電話，也會影響秩序。其實更讓領導不爽的是，當他們正襟危坐講話時，一些手機鈴聲不合時宜地突然出現(xiàn)，消解了會議的嚴肅，影響自己的權威。

鄭州市上街區(qū)原區(qū)長朱是西想必深有同感。他曾表示：“有的手機鈴聲還嗲聲嗲氣的，有人聽了哄然大笑，搞得會場非?；靵y。這種現(xiàn)象不治怎么能行？”

治亂首先要建章立制。唐穎任職的縣2012年底出臺《關于進一步嚴肅會風會紀的通知》，明確提到，不準在會場內(nèi)接打電話，違者將受到通報批評、取消年度評優(yōu)資格等處罰。

記者了解到，各地類似規(guī)定通常以通知形式發(fā)布。而通報批評、取消評優(yōu)、扣減績效分值等，也是頗為常見的懲罰措施。今年4月，重慶石柱縣城鄉(xiāng)建委黨委書記周洪在會場接打電話。除了上述懲罰措施外，還被責令向縣政府寫出深刻的書面檢討。

不過，西部某縣縣委辦一名工作人員也坦承，在當?shù)剡`反會風會紀的通報中，因打電話被點名的并不多。“遇上這事，領導提醒后改了就算了。通報中也沒點名，僅是泛泛而談。”

還有比通報更“強硬”的。廉政瞭望記者獲悉，湖南某縣1年前開始實行“打電話被發(fā)現(xiàn)者罰站”，效果很明顯，“參會的都是領導，丟不起自己和單位的臉?！辈贿^，該規(guī)定卻因“是否侵犯干部尊嚴”受到爭議。此前，有其它縣實行“開會打手機一律收繳”，也引起爭議。

同樣引起爭議的還有2008年4月，鄭州市上街區(qū)規(guī)定“開會期間，電話鈴響一次罰200元，接打電話一次罰500元”，就被一些公務員及律師指責為“以罰代管”，“太隨意了”甚至“涉嫌違法”。官方連忙澄清，區(qū)政府制定規(guī)章不違法，只是為了改會風，孰料又引起“罰款去向”的質疑。官方稱，將把這些錢捐給貧困學校。

上街區(qū)新規(guī)出臺不久，就有1名干部因電話鈴響被罰款200元。讓人意外的是，區(qū)長朱是西也因前一個會開晚了導致后一個會遲到15分鐘，被認定為“曠會”，被罰500元。當?shù)赜浾唠S后探訪發(fā)現(xiàn)，此方法盡管爭議不小，但收效的確明顯。

不言而喻，開會時，下屬打電話被領導發(fā)現(xiàn)并過問的話，很可能對個人前途產(chǎn)生影響。

唐穎還見過更厲害的“會場發(fā)飆”。那是一名剛履新的縣級一把手，兩次強調會議紀律后，有人的手機又響起來。該一把手拍桌而起：“誰的電話？”無人敢承認。一把手立即讓工作人員封鎖會場，將所有參會官員的手機收走，查“未接來電”，最終將目標鎖定在一個中學校長身上。此外，所有此前接打過電話的官員也被查出。

這名中學校長被通報批評后，被安排上電視道歉，有群眾看到后到縣紀委舉報，紀委查出了他涉嫌違紀，很快被免職。

什么會上打電話易“中槍”？

多名官員告訴廉政瞭望記者，八項規(guī)定出臺前，參會者在會場打電話是常有的事。領導在會場做何反應，與其職務、個性特點、當時心情、會議內(nèi)容等相關，是下屬們饒有興趣的觀察點。

2007年4月，烏魯木齊召開文物普查小組總結會，會上，參會的副市長李光輝突然打斷市文化局黨組書記王曉燕的講話，大聲問：“下面誰在打電話？開會時請把手機關掉！”臺下一時鴉雀無聲。

不料，告誡未能奏效。“誰的手機？怎么又響起來了？”“這樣的態(tài)度，我們的文普工作和保護文化遺產(chǎn)工作怎么能做好？”在接下來的講話中，參會者的手機竟3次響起，李光輝只好一次次中斷講話痛批。

上述參會者的“猖狂”著實讓人生氣。在其他地方，還有人敢在紀委書記眼皮下“犯事”。當然，受到的批評也更嚴厲。

2010年3月，廣東省江門市召開重點崗位廉政勤政建設培訓會，輪到市紀委書記周偉萬講話時，被認為“溫厚敦實”的他，卻撇開講稿發(fā)了脾氣。

“本來這個培訓班要在市委、市政府禮堂（可屏蔽手機信號）舉辦，但人數(shù)多，轉到供電局大禮堂開。就在通報問責案例時，你們還在打電話，這像什么話！”周偉萬還拍胸脯表態(tài)，“你們?nèi)绻姷轿以跁錾辖与娫?，可以投訴我！”

周偉萬發(fā)脾氣時，在場記者注意到，一名參訓學員來了電話，邊上的學員趕緊示意他不要接。周說完后，會場秩序井然。

不過，紀委書記也有被“抓現(xiàn)行”的時候。2007年2月，列席廣西北海市紀委會議的北海水文工程礦產(chǎn)地質勘察設計院紀委書記溫某，在會上連續(xù)兩次接聽手機，就被時任市委書記溫卡華當場嚴批。

哪些領導較易在會場上批評接電話者？廉政瞭望記者梳理10起公開報道事件發(fā)現(xiàn)，按職務劃分，排名前三的是黨委一把手、政府一把手、紀委書記。這其中，又以剛履新的領導為多。他們均為參會者中級別最高者，發(fā)火目的主要是立威、剎風。endprint

按場合看，領導更易在黨建、紀檢及當?shù)仉A段性工作會議上“發(fā)飆”?！坝绕涫亲黠L建設等活動的動員會，要千萬小心，保不齊就被抓了典型?！碧品f說。

前不久引起熱議的懷化市委書記彭國甫，就是在民主生活會通報會上“發(fā)飆”，此時距他履新不到1個月，與上述結論較為吻合。

“官威”壓人還是以理服人

黨和政府下大力氣整治“會場上接電話”等影響會風的不良行為，讓人稱道。但一些個案中，媒體和公眾對處理此類行為的具體方法，仍不乏商榷之聲。

“正因為如何處理這種行為存在裁量空間，對領導的智慧才是一種考驗?！睂＜抑赋?。

一些網(wǎng)友認為，對在會場上打電話影響秩序的，領導可以當場批評，進行借勢提醒并按規(guī)定處理。但對打電話的干部罰站、罰款，在法律上找不到合理依據(jù)；要求所有與會者上交手機、封鎖會場，親自將其“揪出”等行為，也似有濫用權力、越俎代庖之嫌。

“比如剛來的廳局一把手對開會打電話的科員大發(fā)雷霆，盡管批評是必要的，局長‘殺雞儆猴的心情也可以理解。但批評過頭，不一定能引起大家重視，樹立個人威信。人們反而可能認為，這名局長涉嫌以勢欺人?！鄙鲜鰧＜冶硎荆话咽重叫铇淞⒎ㄖ斡^念和規(guī)則意識，按程序和規(guī)則辦事。

有網(wǎng)友還提出疑問：“如果打電話的干部確有要事怎么辦？”上述縣級官員唐穎告訴記者，近年他到市上開會時，都把手機調成靜音。來電等會議結束后再看。如果當天有急事，從“來電顯示”獲知對方身份后，也要到外面接聽。而市領導的手機，開會時都是由辦公廳秘書保管。

“我是你們的頂頭上司，在這里我最大，有什么事比我召集你們開會更重要？”唐穎轉述了自己親歷的一次會場上，縣委書記對一名打電話的局長發(fā)飆的原話。該縣委書記還把局長的手機扔到了垃圾桶里。

近年來，特別是八項規(guī)定實施以來，會風的改善促進了“會場打電話”現(xiàn)象的好轉。

“以前開個會兩三個小時，難免擔心工作上有人找?，F(xiàn)在開短會，這種擔心少得多?！碧品f說。

“說起來，比起下屬在會上打電話，個別領導似乎更無顧忌?！睅啄昵疤品f參加一個大會，領導正講話，忽然，“親愛的，你慢慢飛……”《兩只蝴蝶》的曲調透過擴音器傳來。要命的是，領導忘了避開麥克風，“開會呢！你等著，過兩天找你單搞?！鳖I導聲音爽朗大氣，下面的人忍俊不禁。不過掛斷電話，領導又恢復了平常神態(tài)。

“他是參會的最高領導，誰來監(jiān)督他呢？”唐穎自言自語道。endprint