WTO專家組認(rèn)定中國對稀土等出口稅及配額管理措施違規(guī)

3月26日，世界貿(mào)易組織（WTO）公布專家組報告，裁定中國對稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取的出口關(guān)稅、配額管理措施違反WTO相關(guān)規(guī)定。在裁定中國違規(guī)的同時，專家組報告確認(rèn)了資源主權(quán)原則，認(rèn)可中國以可持續(xù)發(fā)展方式行使自然資源主權(quán)的權(quán)利，贊同中國實施了資源綜合保護政策，并對中國在資源保護方面所做的努力予以肯定。中國商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，中方正在評估專家組裁決報告，并將根據(jù)WTO爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。專家分析指出，不管此案勝敗如何，從保護稀有資源的角度出發(fā)，中國政府的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是加大行業(yè)監(jiān)管力度，限制國內(nèi)稀土的開采和消費。

2012年3月13日，美國、歐盟、日本將中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制。此次訴訟涉及的稀土、鎢、鉬均為稀有金屬，在冶金、機械、化工、航天等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，屬于不可再生的珍貴資源，均被中國列入實行出口配額許可證管理的貨物。資料顯示，長期以來，中國以僅占世界23%的稀土儲量，供應(yīng)著全球90%以上的稀土市場。中國在開采稀土?xí)r付出了巨大的環(huán)境代價，據(jù)稱，其中僅稀土資源豐富的贛南地區(qū)，如果要對開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進行生態(tài)修復(fù)，初步預(yù)計資金投入將高達(dá)380億元以上。

鑒于稀土資源的稀缺性和對環(huán)境造成的嚴(yán)重污染，近年來中國采取一系列措施加強對稀有金屬的管理，2011年中國政府發(fā)布《關(guān)于促進稀土行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，對稀土開采、生產(chǎn)和加工進行治理，相應(yīng)的管理不再采取單一的貿(mào)易政策，而是更多地通過產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保措施，全面地規(guī)范國內(nèi)的生產(chǎn)、消費以及稀土出口，包括對出口進行配額管理。

中國商務(wù)部條約法律司副司長楊國華說：3、4個月后，稀土案還將迎來“二審”，即終裁。中國有關(guān)方面正在認(rèn)真評估，以決定是否上訴?？偟膩碚f，WTO是理性解決貿(mào)易爭端的良好平臺。endprint