城市公共自行車系統(tǒng)推行方案研究

賀正偉

摘要：在親歷太原城市公共自行車系統(tǒng)帶來的便利后，真心的覺得城市公共自行車系統(tǒng)的實施是一個很好解決或者緩解交通擁堵、污染等問題好辦法。在借鑒外國以及中國現(xiàn)已經(jīng)實施城市公共自行車系統(tǒng)城市的經(jīng)驗基礎上，總結出城市公共自行車系統(tǒng)的優(yōu)點以及如何更好的實施此系統(tǒng)給出了一些建議，衷心的希望我們的城市公共自行車系統(tǒng)能更好的得到推廣和實施，希望給人民帶來更多的福祉。

關鍵詞：城市公共自行車系統(tǒng)環(huán)保模式

中圖分類號：TB 文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198（2014）16—0183—02

1引言

現(xiàn)在城市化的進程不斷提高，但是與城市化的高進程背道而馳的是交通擁堵、環(huán)境污染等現(xiàn)象愈演愈烈，城市建設陷入環(huán)境污染的困境之中，成為城市之殤。如何破解城市建設困局，緩解城市之殤，是我們城市建設一直致力于探索的一個偉大項目。通過不斷探索與論證，城市自行車系統(tǒng)建設逐漸展現(xiàn)其方便、快捷的優(yōu)勢。公共自行車，顧名思義是區(qū)別于我們個人所有的自行車的，它以廉價租賃的形式來確保其公共性。因此，城市公共自行車系統(tǒng)是以人流和車流密集的商圈、交通要道、娛樂聚集地、住宅區(qū)為著眼點，通過技術手段租賃和管理自行車，使其為城市公共交通服務的一個體系。

城市公共自行車系統(tǒng)最早出現(xiàn)在歐美，屬于末端交通，主要是為了解決交通擁堵而應用產(chǎn)生的。末端交通是發(fā)達的地鐵和公交車體系的弱項，是它們所不能解決的，而能很好解決此問題只有城市公共自行車，很多國外大都市如柏林、紐約、東京都有這樣的共識，因此很多國家政府以及交通部門都非常認同城市公共自行車系統(tǒng)。旅游景區(qū)巧妙的與城市公共自行車系統(tǒng)結合，兩者相得益彰，由點帶面使得城市公共自行車系統(tǒng)在杭州得到很好的發(fā)展。各大城市也都分別借助城市的盛大活動很好推行發(fā)展了城市自行車系統(tǒng)，例如北京借助奧運會、上海借助世博會，在分擔交通壓力的同時也健全了城市交通系統(tǒng)，也促進城市更好的發(fā)展。加之親歷太原城市公共自行車系統(tǒng)帶來的便利后，不得不說，城市公共自行車系統(tǒng)的時代已經(jīng)到來。

2外國及中國已實施城市公共自行車系統(tǒng)城市的經(jīng)驗借鑒

作為非機動載人設備，自行車是最普及的代步交通工具，它具有廉價、便捷、健身、環(huán)保、節(jié)能等許多特點。在倡導環(huán)保交通工具的今天，自行車在許多歐美發(fā)達國家也越來越受到青睞，而成為城市交通的重要組成部分，建設生態(tài)文明城市，綠色交通也不可或缺。他們的經(jīng)驗值得我們借鑒。

2.1外國城市公共自行車系統(tǒng)經(jīng)驗

在丹麥自行車不僅是一種交通工具，也是一種現(xiàn)代而又健康的生活方式。自行車道在哥本哈根被分為專行道和與機動車混行道，專行道不收紅綠燈和機動車的干擾，獨立成道。而與機動車的混行道也從高度上把不同的道路分開，機動車、自行車和行人各自有序，因此哥本哈根的自行車系統(tǒng)也成為全球各大城市積極學習的標尺。

荷蘭有非常健全的自行車路線網(wǎng)，對城市公共自行車系統(tǒng)非常重視，甚至在有的區(qū)域只設自行車路線而沒有機動車道。在公交車站以及火車站專設有專門的公共自行車租賃站點，而在首都阿姆斯特丹，公共自行車承擔了40%的交通任務。

法國的自行車分布也非常廣泛，尤其在巴黎市區(qū)有專門的自行車通道，除此之外也有著非常方便的自行車租賃點，租車方式也非常方便，且24小時開放，半小時以內(nèi)騎車免費。非常方便的公共自行車系統(tǒng)為巴黎游客提供很大的方便。

2.2國內(nèi)城市公共自行車系統(tǒng)經(jīng)驗的借鑒

2008年5月，杭州最早將自行車歸為公共交通范疇，在我國最早實行租賃公共自行車，這為我國的自行車系統(tǒng)建立起到模范表率的作用，具有里程碑的意義。2009年4月28日武漢首個公共免費自行車站點在洪山區(qū)珞獅路啟用，5月1日，在全市鋪開。2010年6月22日廣州啟動公共自行車，首批18個公共自行車租賃點正式投入運營。相繼上海、北京、沈陽、太原等大中城市也在公交站設置公共自行車。

中國城市自行車系統(tǒng)的實施對以后將要運行實施此系統(tǒng)的城市來說最重要的是模式和管理經(jīng)驗的借鑒，現(xiàn)總結三種方案供以后城市借鑒：首先是政府投資，管理市場化的杭州模式。政府全資設立運營管理的公司，相關建設則采用招標，以及市場化管理。其次是規(guī)避風險的武漢，由兩個公司一起開發(fā)項目，自負盈虧，監(jiān)管由政府負責，這樣可以很好地規(guī)避風險，利于公共項目的開發(fā)。最后是采用分離模式，由運營公司和市財政共同出資，項目通過招標把建設和管理分別給兩家不同的公司。

3實施城市公共自行車系統(tǒng)的原因

毋庸置疑，發(fā)展是當今社會一個必然的進程，伴隨整個社會的生產(chǎn)力的發(fā)展，公共交通領域也如雨后春筍一般迅猛的發(fā)展向前，然后相對滯后的城市公共自行車系統(tǒng)的發(fā)展迫在眉睫有什么原因呢，以下從三個方面說明。

3.1綠色低碳，快樂環(huán)保

機動車尾氣的污染，臭氧層的破壞、氣溫升高、海平面上漲、全球災難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。人們應該已經(jīng)切身的感覺到環(huán)境帶來的危害，綠色低碳必然成為以后時代的主旋律。讓公交自行車成為成都街頭一道亮麗的風景，是人們倡導低碳生活，實現(xiàn)低碳出行的重要途徑。自行車經(jīng)典回歸應是保護環(huán)境的強烈要求，綠色出行應是低碳交通、環(huán)保生活的優(yōu)雅進化，是人類重歸綠色生活的象征。城市公共自行車租賃系統(tǒng)的建設與推廣必將會是田園城市建設過程中不可或缺的一部分。因為它符合人們低碳、無污染的現(xiàn)代生活理念，也符合政府綠色環(huán)保的執(zhí)政理念。

3.2經(jīng)濟靈活，緩解交通

城市公共自行車系統(tǒng)讓出行方便、靈活，很好的緩解了交通，并且可以零成本使用。城市公共自行車的實施，給人們帶來很多方便。此外城市公共自行車系統(tǒng)還是原生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟，既環(huán)保又效益。公共自行車租賃自助服務項目是回歸自然的原生態(tài)的開發(fā)項目，它沒有能源的消耗，沒有經(jīng)濟的消費這就節(jié)約了成本。城市公共自行車租賃系統(tǒng)減少了財政支出，它不僅是個人的交通費支出減少還帶動了很多人的就業(yè)，另外也減少了汽車對道路的損耗和交通事故，節(jié)省了政府用于交通基礎設施建設的經(jīng)費。這種既經(jīng)濟又能緩解交通又有利生活消費的一舉多得的交通方式應該大力的推廣。

4推行城市公共自行車系統(tǒng)的建議

高漲的油價、擁堵的交通無疑極力的促進了城市公共自行車系統(tǒng)的快速發(fā)展。然而作為一個新生事物，如何才能健全其管理體制，如何能使公共自行車騎得更遠，以下有幾點建議。

4.1改善環(huán)境，奠定城市公共自行車發(fā)展基礎

我國是世界上自行車產(chǎn)量和擁有量最多的國家，而自行車在我國的發(fā)展未得到相應的重視。在公交車發(fā)展相對成熟的現(xiàn)階段，地鐵的發(fā)展也非常迅猛，城市公共自行車的發(fā)展遠遠落后與此，這與我國的公共自行車環(huán)境有莫大的關聯(lián)。很多城市規(guī)劃的非機動車道常常被機動車無情的占有，或者非機動車道規(guī)劃過于窄缺，無法滿足正常的需求，在此應借鑒國外城市的經(jīng)驗規(guī)劃合理的自行車專有車道，為城市公共自行車運行提供便利條件。除此之外要嚴厲打擊偷盜自行車犯罪活動，將其納入治安常態(tài)管理。自行車交通環(huán)境的改善，勢必奠定了城市公共自行車發(fā)展基礎。

4.2納入公交體系，提供城市公共自行車發(fā)展保障

據(jù)統(tǒng)計，我國200萬人口以上的城市自行車出行量占城市總出行量的比例約為36%，大大超過公交客運量；然而如此大貢獻的公共自行車卻未和地鐵、公交車、出租車納入公共交通體系。人們有這樣的共識，以公交優(yōu)先來緩解交通擁堵，在認識到城市公共自行車重要性后，必須要將城市公共自行車納入到城市交通才能很好發(fā)展公共自行車。首先要給予城市公共自行車足夠的重視，把其放在與地鐵和公交車同等重要的地位，加大財政投入和政府補貼，加大站點的設置，很好的解決最后一公里問題，讓老百姓感覺到真正的惠民。

4.3創(chuàng)新運作模式，推動城市公共自行車發(fā)展進程

對于公共自行車運作模式的創(chuàng)新，有必要再重新回顧下前面“國內(nèi)城市公共自行車系統(tǒng)經(jīng)驗的借鑒”中的三種模式，杭州模式、武漢模式和采用建管分離模式。由于城市公共自行車更多要考慮其公共性，所以不能完全市場化，而如果完全由政府運營管理，會造成權利尋租，公共資源的浪費以及社會的不公平。而權衡三種模式的利弊再結合國外的經(jīng)驗，得出由政府控制公司市場化運營是一種合理的解決方案。政府財政和補貼的大力支持，加之政府監(jiān)管下的市場運營，不同公司通過競爭才能建設更多的網(wǎng)點，提供給市民更好的服務，才能推動城市公共自行車發(fā)展進程，真正發(fā)揮城市公共自行車服務于民的作用。

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