美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)政策及對(duì)我國(guó)的啟示

周拴龍

摘要：物聯(lián)網(wǎng)作為世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，引起了世界各國(guó)的高度關(guān)注。從物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局和保障措施等方面分析了美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)政策的基本情況，以及對(duì)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；政策；美國(guó)

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—3198（2014）16—0061—02

1引言

物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things，IOT）是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。物聯(lián)網(wǎng)，在技術(shù)上也叫傳感網(wǎng)，是指通過(guò)智能感知、射頻識(shí)別（RFID）、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)施，按照既定的規(guī)則，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通訊，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)物品智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)，它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。簡(jiǎn)言之，就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。世界各國(guó)都非常重視發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛出臺(tái)政策，將物聯(lián)網(wǎng)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃之中，力求在新一輪信息產(chǎn)業(yè)革命浪潮中搶占先機(jī)。

美國(guó)最先提出物聯(lián)網(wǎng)的概念，并憑借其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代積累起來(lái)的，在芯片、軟件、互聯(lián)網(wǎng)和高端應(yīng)用集成等領(lǐng)域強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在軍事、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、建筑、醫(yī)療、企業(yè)管理、空間和海洋探索等領(lǐng)域，大力推進(jìn)RFTD、傳感器和M2M等應(yīng)用，在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已取得明顯的成效。因此，對(duì)美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策進(jìn)行研究，對(duì)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

2美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)政策情況

2.1物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策

自金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)在更大方位的進(jìn)行信息化戰(zhàn)略部署，奧巴馬政府將以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)和新能源作為振興經(jīng)濟(jì)和確立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的兩大重點(diǎn)，并上升至美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。近幾年，相繼發(fā)布了較多有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策報(bào)告（見(jiàn)表1），作為美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指向標(biāo)。

2.2指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

美國(guó)始終將創(chuàng)新作為保持國(guó)家強(qiáng)盛的法寶。2009年和2011年，奧巴馬政府先后兩次發(fā)布國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，2011年新版《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》，是對(duì)2009年版《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》的深化與升級(jí)。兩者的內(nèi)容雖然不盡相同，但強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是一致的，主要包括三大方面：創(chuàng)新基礎(chǔ)（教育、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、市場(chǎng)環(huán)境和突破關(guān)鍵領(lǐng)域。其中物聯(lián)網(wǎng)是美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。這也是美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下，為確保其國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮所做出的最新政策安排。

在國(guó)家層面上，美國(guó)政府致力于保持在信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，爭(zhēng)取繼續(xù)完全控制下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）的根服務(wù)器的同時(shí)，力圖主導(dǎo)全球物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，確保美國(guó)在國(guó)際上的信息控制地位。

2.3發(fā)展重點(diǎn)

2008年，美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)（NIC）發(fā)表的《2025對(duì)美國(guó)利益潛在影響的關(guān)鍵技術(shù)》報(bào)告中，將物聯(lián)網(wǎng)列為六種關(guān)鍵技術(shù)之一。2009年1月，美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)和IBM公司一起向奧巴馬政府提交了《The Digital Road to Recover： A Stimulus Plan to Greate Jobs，Boost Productivity and Revitalize America》，該提議得到政府的積極回應(yīng)。奧巴馬把“寬帶網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)”定位為振興經(jīng)濟(jì)和確立美國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵性戰(zhàn)略，其中物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主要集中在智能電網(wǎng)、智能醫(yī)療和寬帶網(wǎng)絡(luò)三大領(lǐng)域。美國(guó)將物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重心落在了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用上。

2.4戰(zhàn)略布局

2.4.1智能電網(wǎng)

美國(guó)在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，政策鮮明。2009年1月25日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃進(jìn)度報(bào)告》，宣布將在3年內(nèi)為美國(guó)家庭安裝4000萬(wàn)個(gè)智能電表，并為推動(dòng)電網(wǎng)現(xiàn)代化投資了40多億美元資金支持，同時(shí)把區(qū)域性的智能電網(wǎng)連成全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)美國(guó)2007年12月通過(guò)的《能源獨(dú)立和安全法案》（EISA）第1305節(jié)的描述，智能電網(wǎng)是一個(gè)涵蓋發(fā)電、輸電、配電和用電的現(xiàn)代化完整的網(wǎng)絡(luò)信息架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施體系，具有安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。智能電網(wǎng)通過(guò)信息流和電力流的雙向溝通，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、保護(hù)并自動(dòng)優(yōu)化相互關(guān)聯(lián)的各個(gè)要素，包括高壓電網(wǎng)和配電系統(tǒng)、中央和分布式發(fā)電機(jī)、工業(yè)用戶和樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)、能量?jī)?chǔ)存裝置，以及終端消費(fèi)者和他們的電動(dòng)汽車、家用電器等用電設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)更智慧、更科學(xué)、更優(yōu)化的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高的安全保障、可控的節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

〖LL〗〖HJ1.15mm〗

智能電網(wǎng)被IBM公司稱為“電網(wǎng)2.0”。認(rèn)為與傳統(tǒng)的電網(wǎng)相比，智能電網(wǎng)看起來(lái)更像因特網(wǎng)，可以接入大量的分布式的清潔能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能，并整合各種電網(wǎng)信息進(jìn)行分析和優(yōu)化，對(duì)電網(wǎng)實(shí)行更完整和深入的洞察，更好的實(shí)現(xiàn)整個(gè)智能電網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)決策。對(duì)于電力用戶，可以自己選擇和決定更有效的用電方式；對(duì)于電力公司，可以決定如何更好地管理電力和均衡負(fù)載；對(duì)于政府和社會(huì)，可以決定如何保護(hù)環(huán)境。最終，提高整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的效率、可靠性、靈活性，達(dá)到更高的智能化程度。

2.4.2智慧地球

2008年，IBM公司提出“智慧的地球”項(xiàng)目，2009年，奧巴馬將“智慧地球”確定為國(guó)家戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略認(rèn)為，在信息化發(fā)展的下一個(gè)階段，新一代IT技術(shù)充分運(yùn)用到各行各業(yè)中，智能基礎(chǔ)設(shè)施和物理基礎(chǔ)設(shè)施將全面融合，從而更加科學(xué)和智慧的對(duì)社會(huì)和自然系統(tǒng)實(shí)施管理。具體地說(shuō)，就是把感應(yīng)器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道、供水系統(tǒng)、汽油管道、大壩等各種物體中，并且各系統(tǒng)之間普遍連接，形成所謂的“物聯(lián)網(wǎng)”，并用超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將“物聯(lián)網(wǎng)”整合起來(lái)，使人類能以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，改善人與自然間的關(guān)系，最終形成“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)=智慧的地球”。

智慧地球的本質(zhì)就是用一種智慧、科學(xué)的方法，利用新的信息通信技術(shù)來(lái)改變政府、公司和人的相交互的方式，提高交互的明確性、效率和靈活性。該戰(zhàn)略預(yù)言，“智慧地球”能夠帶來(lái)長(zhǎng)期和短期兼顧的效益，尤其是在當(dāng)前的局勢(shì)下，對(duì)于美國(guó)甚至世界經(jīng)濟(jì)走出困境都具有重大意義。

2.5保障措施

2.5.1資金保障

在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入方面，美國(guó)一方面強(qiáng)調(diào)成本核算和成本效益分析，另一方面充分保障建設(shè)資金。在相關(guān)政策報(bào)告中，都充分考慮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)現(xiàn)實(shí)和潛在的需要，根據(jù)這種需要來(lái)確定預(yù)算，以使在滿足計(jì)劃需求的情況下使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用效用的最大化。

2.5.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

美國(guó)政府提出改革專利審查制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)員一職，隸屬于美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室；2010年6月，執(zhí)法協(xié)調(diào)員公布奧巴馬政府首個(gè)以打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為目的、包括33項(xiàng)行動(dòng)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)合戰(zhàn)略計(jì)劃》。從政策和實(shí)踐出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)支持美國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者。

2.6物聯(lián)網(wǎng)政策分析

2.6.1政策發(fā)布情況

美國(guó)情報(bào)委員會(huì)，商業(yè)機(jī)器公司等機(jī)構(gòu)將物聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，而美國(guó)政府沒(méi)有僅對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展發(fā)布過(guò)針對(duì)性的政策文件。對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，美國(guó)政府一直是從提高國(guó)民生活質(zhì)量、保持美國(guó)在全球信息產(chǎn)業(yè)的地位，以及促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和部署的。

2.6.2政策內(nèi)容范圍

美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展重點(diǎn)、應(yīng)用領(lǐng)域和保障措施上，都主要突出技術(shù)的創(chuàng)新突破以及市場(chǎng)應(yīng)用，其發(fā)展戰(zhàn)略均圍繞這兩個(gè)方面展開。

2.6.3物聯(lián)網(wǎng)政策體系

美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)政策體系可歸納為四個(gè)方面：（1）以戰(zhàn)略謀發(fā)展。雖然在美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程中并沒(méi)有一個(gè)國(guó)家層面的全面戰(zhàn)略規(guī)劃，但在重要領(lǐng)域制定了指引物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略，如智能電網(wǎng)戰(zhàn)略、智慧地球戰(zhàn)略等。（2）以投資引發(fā)展。國(guó)家投入資金，引導(dǎo)利益相關(guān)方積極參與，加大物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)力度。（3）以試點(diǎn)促發(fā)展。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)和區(qū)域試點(diǎn)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)性行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，逐步打造出實(shí)力強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。（4）以政策助發(fā)展。為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造安全可靠的政策環(huán)境，同時(shí)通過(guò)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃不斷擴(kuò)展和提升產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

3對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從2009年起步，到2010年上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面以來(lái)，國(guó)家對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高度重視，出臺(tái)了一系列政策。同時(shí)也受到社會(huì)的普遍關(guān)注，各地區(qū)、各部門積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)各種舉措，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。目前，我國(guó)傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系已形成初步框架，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案被采納；相關(guān)IT企業(yè)和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等電信運(yùn)營(yíng)商都在積極開展與“物聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)的研究工作，并取得了一系列的成果；物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在物流、城市交通、工業(yè)生產(chǎn)、漁牧業(yè)監(jiān)控、水文水質(zhì)等方面進(jìn)行了應(yīng)用。

但是，由于我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)化水平較低，目前物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展處于起步階段。與美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相比，還存在一定的差距，有許多問(wèn)題需要解決。通過(guò)上文對(duì)美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)政策情況分析，結(jié)合我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，可得到如下啟示。

3.1加大資金投入，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高收益的特點(diǎn)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)需要大量的資金支持。從美國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略看，政府對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入是相當(dāng)大的。所以，我國(guó)要大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，一方面，政府要加大資金投入，注重向重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)傾斜；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上加大投入，培育企業(yè)在技術(shù)開發(fā)中的主體地位。另外，建立健全新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的投資。

技術(shù)水平是決定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量。美國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面并沒(méi)有形成系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，但美國(guó)在電子信息產(chǎn)業(yè)方面雄厚的技術(shù)實(shí)力，使其物聯(lián)網(wǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與美國(guó)相比，我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)及其研發(fā)方面差距較大。所以，我國(guó)在制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)，以推動(dòng)核心技術(shù)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)。根據(jù)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有選擇地發(fā)展核心技術(shù)，采取“專項(xiàng)工程”的方式，將智能嵌入技術(shù)、無(wú)線傳感技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵核心技術(shù)列為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)，并在政策和資金上給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和科研院所進(jìn)行相關(guān)核心技術(shù)攻關(guān)。

3.2大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本，是決定產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求基礎(chǔ)。美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)政策主要是通過(guò)大企業(yè)的應(yīng)用來(lái)引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體體現(xiàn)在：智能電網(wǎng)領(lǐng)域，巨型企業(yè)是強(qiáng)大的推動(dòng)力；M2M應(yīng)用，電信運(yùn)營(yíng)商為主要推動(dòng)力；物流應(yīng)用，龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)。美國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面已初見(jiàn)成效。我們要抓著這一輪科技浪潮，主動(dòng)把握市場(chǎng)需求，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和行業(yè)信息化融入到一起。

關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，可以劃分為關(guān)鍵應(yīng)用、規(guī)模應(yīng)用、普遍應(yīng)用三個(gè)階段。雖然傳感網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域現(xiàn)已有一些典型案

例和規(guī)劃（如自助圖書館、汽車物聯(lián)網(wǎng)等），然而目前中國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尚未形成穩(wěn)定的、可實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的商業(yè)模式，仍處于關(guān)鍵應(yīng)用示范階段。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要更多地覆蓋眾多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)參與其中，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

從推廣應(yīng)用行業(yè)來(lái)看，公共安全、智能電網(wǎng)、物流產(chǎn)業(yè)、智能家居、遠(yuǎn)程醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等行業(yè)將成為率先應(yīng)用的領(lǐng)域，以應(yīng)用需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3培育大型企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟力度

大企業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)布局發(fā)展的主導(dǎo)力量，大企業(yè)的戰(zhàn)略布局和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。美國(guó)幾個(gè)主要的跨國(guó)企業(yè)，如IBM、谷歌、蘋果等發(fā)展的影響力十分巨大。目前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)小而散，缺乏龍頭骨干企業(yè)等問(wèn)題，大企業(yè)的培育尤其緊迫。為此，我國(guó)應(yīng)以現(xiàn)有的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)政府政策，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的有效集中，從而實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在地理、資金、人力資本等方面的聚集。建立以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為依托，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)企業(yè)和科研院所共同參與，基于共同標(biāo)準(zhǔn)和制度的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)方面開展深度合作，以大企業(yè)帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和技術(shù)的升級(jí)。

3.4培養(yǎng)和引進(jìn)核心人才，強(qiáng)化智力支撐

目前，導(dǎo)致我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)水平較低的主要原因之一，就是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面的高端技術(shù)研發(fā)人才十分缺乏。因此，政府要采取相應(yīng)的政策措施，建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，從高等教育抓起，在高校增設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)工程等相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和應(yīng)用的高層次人才；其次，對(duì)于現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)人員加強(qiáng)培訓(xùn)；第三，建立人才長(zhǎng)效機(jī)制。包括高科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)科研人員的智慧與創(chuàng)新潛力。

3.5營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

無(wú)論是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突破，還是應(yīng)用的廣泛開展，或是大企業(yè)的培育和人才培養(yǎng)，都需要良好的外部環(huán)境。到目前為止，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主要來(lái)自政策扶持，這就需要政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、法律法規(guī)、組織引導(dǎo)等方面的發(fā)展環(huán)境，在稅收、投資、服務(wù)等方面予以優(yōu)惠。以國(guó)家政策引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供安全可靠的政策環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，政府引導(dǎo)，促使企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和行業(yè)協(xié)會(huì)等方面共同努力，創(chuàng)造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

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