易燃易爆場所消防安全“標準化”管理措施

許 濤

（河源市龍川縣公安消防大隊，廣東 河源 517300）

消防安全“標準化”管理，是管理體系需要加強的一項重要內(nèi)容，主要是采用現(xiàn)代管理模式，開展控制火災風險，完善安全績效，從而實現(xiàn)火災防控能力和手段的提高。

1 從法規(guī)上明確行業(yè)消防安全“標準化”管理責任主體

停車場、汽車修理場、廢品收購站、木器加工廠等幾類場所，因為其主管部門的不同，但普遍存在多個部門可以監(jiān)管，多個部門都不管的現(xiàn)象比較嚴重，例如，廢品收購站，在法律上沒有明確的主管部門，工商、派出所、消防、環(huán)保等部門都有責任進行監(jiān)管，但是在日常的監(jiān)管中，大家都不去管。

這種場所建議政府方賣弄出臺相關的管理細則，明確主管的部門、監(jiān)管的職責和相關的具體要求。消防部門，作為一個政府的業(yè)務主管部門,一方面承擔了消防監(jiān)督責任，另外還承擔著行政管理職責任。

這種情況下建立多部門在消防工作中信用管理機制十分重要，多部門聯(lián)合管理，實現(xiàn),強消防安全管理具體工作的落實。這就要求我們建立一個消防聯(lián)席會議制度，對進行消防安全管理的“標準化”主體的確定。對于于火

災隱患情報信息盡快發(fā)現(xiàn)和消除。建筑一個多部門安全信息聯(lián)合平臺，提高全市在抗御火災方面的能力。消防安全管理的“標準化”主體的確定，需要建立一個信息平臺互動機制。

建立消防信用數(shù)據(jù)庫，對社會公共場所管理中各個單位消防工作的實際情況進行積分整理。

使得大眾可以對消防安全信用情況有所了解和預防。并且這個數(shù)據(jù)庫要不定期更新，開展信息的公示制度。通過宣傳、教育以及文化廣電新聞部門通報。

采取了消防安全管理的“標準化”責任主體信息制度的建立后，多部門實現(xiàn)了消防安全的聯(lián)合監(jiān)督。管理系統(tǒng)中通過信息互動平臺的開展，各部門在消防監(jiān)督管理中的成效日益明顯。

第一，工商部門，通過公安消防部已經(jīng)審批單位以及場所,需要再次經(jīng)過消防部門開出消防安全檢查一劑合格意見，才可以辦理企業(yè)一劑個體工商戶登記。那些沒有未許可自經(jīng)營的部門，要對其依法查處。第二，質(zhì)檢部門，對消防部門進行通報消防器材違法生產(chǎn)中中，要對不合格的單位進行查處。

第三，住建部門，在日常的調(diào)查中要把違法記錄到相關建設、施工的信用檔案中去，按照信用檔案管理中具體要求進行處理。旅游部門在對消防部門抄送各個星級飯店出現(xiàn)的火災隱患和違法行為記錄的時候，要督促其快速整改,以便消除火災隱患。對于那些逾期不改單位，對其進行降星級診治。

第四，教育部門，需要對長期出現(xiàn)有消防安全隱患的教育機構(gòu)的學校領導，兌取誡勉談話，那些在消防安全中，工作不落實的學校，每年評優(yōu)評先的時候，在資格給予上要從嚴限制。

第五，城市管理行政執(zhí)法單位，在門加強戶外廣告以及違法建筑區(qū)域，對于那些亂搭亂建并且店外占道經(jīng)營的日常管理方面，要嚴格禁止戶外廣告設置，禁止違法占用并且堵塞消防通道以及防火間距等，阻礙消防部門滅火救援，火災人員疏散逃生的行為，拒不改正的單位需要各個機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，取強制措施，對其依法取締。

第六，文廣新部門，在對還沒有取得消防安全許可的人數(shù)眾多的公共娛樂場所以及網(wǎng)吧場所，不可以核發(fā)相關許可證照，避免文化場所出現(xiàn)火災隱患，開展公共文化場所的年檢審查。

2 從源頭上行業(yè)消防安全“標準化”管理審批流程

2.1 行業(yè)行政審批

從消防部門的日常公共易燃易爆場所的檢查來看，各個公共場所存在著沒有經(jīng)過消防行政許可擅自進行經(jīng)營的現(xiàn)象。

例如，廢品收購站在進行收購活動的時候，只需要在工商部門的許可下開展即可。這個過程中，沒有消防許可的辦理。汽車修理場所當前的經(jīng)營也只需要工商登記，需要交通管理部門的核發(fā)的修理許可即可以進行經(jīng)營活動，這個過程中消防管理工作也有所缺失。

整個經(jīng)營中行政審批的不合理不規(guī)范性，造成了在實際消防管理夠工作中的重大失誤。如果僅僅依靠消防部門在日常管理中的追報、處罰和強制“三?！贝胧?，不利于整個消防執(zhí)法工作的進行，也會造成執(zhí)法過程中矛盾的升級。所以我們要規(guī)范易燃易爆場所在行政審批上的程序，保證在源頭上滅絕火災存在的隱患。

2.2 簡化審批流程

易燃易爆場所，在審批程序以及按照建筑工程消防行政許可審批上，因為其行政審批程序比較復雜，所以經(jīng)營者不容易接受，多以在這類場的審批上，政府要聯(lián)合行文，簡化行政審批的程序，提高行政審批的效率，可以參考消防安全網(wǎng)格化管理的要求，在面積以及規(guī)模上納入消防部門、派出所和村鎮(zhèn)的消防辦的管理中去。

3 從設施上健全行業(yè)消防安全“標準化”管理硬件的管理

3.1 加強設施的管理

增強公共場所對于滅火自救能力，提高消防設施“標準化”管理。監(jiān)督單位需要在消防設施處布置的地點張貼消防安全標識。對于消防安全標識在內(nèi)容、式樣以及張貼、懸掛位置方面精心考慮。

在防火門以及防火卷簾和疏散通道等安全疏散設施中，需要對附近規(guī)定范圍內(nèi)告知黃色警戒線。在安全疏散樓梯和設有門禁系統(tǒng)中，顯著位置布置“安全出口”標識，使用提示，目的是避免物品和雜物出現(xiàn)占用、堵塞安全疏散設施的情況出現(xiàn)。

消防設施管理中，需要在每樓層明顯地方設置一個安全疏散圖，標明疏散路線以及安全出口和人員所在地理位置，必要時候配以文字說明，采用圖文并茂形式，使得消防設施設置一目了然，在出現(xiàn)火災的是時候方便易懂。對于消防水泵和防排煙風機、穩(wěn)壓水泵、氣壓水箱、水泵接合器、防火卷等不同的消防設施管理中，需要設置管理責任標牌。

標明消防設施名稱以及管理責任人。在消防聯(lián)動控制柜、報警閥和終端試水裝置等部位標明標牌，注釋清楚各按鈕以及閥門控制部位、區(qū)域以及正常啟閉狀態(tài)。進行疏散通道、安全疏散和室內(nèi)消火栓等消防安全設施中，及時進行檢查和記錄，明確檢查內(nèi)容、頻率。采用管理責任人專人負責填寫。實施標識“標準化”管理，保證消防設施識別率到100%，疏散通道以及安全疏散出口暢通率實現(xiàn) 100%，消防設施以及滅火器材配備方面達到100%。

3.2 強化設施檢查

監(jiān)督單位需要注明消防設施檢查維護效果責任部門以及責任人，具體的職責以及工作要求。 依照有關規(guī)定要求，實行巡查，對于單項檢查研究聯(lián)動檢查方法，開展檢查。

檢查結(jié)束后要分別記錄建筑消防設施巡查情況記錄表、建筑消防設施在單項檢查方面的情況，以及建筑消防設施聯(lián)動檢查記錄。依照使用場所在環(huán)境條件以及產(chǎn)品不同的要求，快速對消防設施開展維護保養(yǎng)以及更換。

對于消防設施中存在問題，一定要向單位消防安全主管人報告。在合適的條件下解決。沒有條件解決的，需要在24小時內(nèi)解決。如需要實現(xiàn)供應商和廠家解決的，要盡快展開恢復系統(tǒng)工作狀態(tài)，通過維修保養(yǎng)負責人撰寫消防設施故障的處理記錄表。

委托具有資質(zhì)的機構(gòu)控制全面檢查測試，出具檢測報告，進行存檔備查。目的是采取強化消防設施檢查，保證維護維護記錄實現(xiàn)統(tǒng)一齊全，確保維護保養(yǎng)“標準化”，盡量有效率力超過90%。如果火災突發(fā)，可以切實發(fā)揮作用，增強單位迅速滅火自救能力。

4 從制度上完善行業(yè)消防安全“標準化”管理監(jiān)督的體制

4.1 日常管理制度的“標準化”

單位需要制定消防安全管理工作在結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)章制度，明確法定代表人責任，在消防安全工作可以實現(xiàn)全面負責。從消防安全責任人員到普通員工，層層承擔消防安全責任[3]，落實各自消防工作職責，自上而下開展崗位消防安全責任鏈。

4.2.檢查考評管理的“標準化”

要求對單位員工，在職責履行以及實施自檢和整改火災隱患，成為一個常態(tài)的制度，不定期開展易燃易爆場所的考核。

4.3 人員培訓制度的“標準化”

依照崗位操作規(guī)程和操作技巧，對消防人員消防科普知識以及消防安全技能，有機起來教育，使得消防措施規(guī)范化。同時，需要做好適應性教育，根據(jù)不同情況教學需求施教。

在對新員工以及換崗員工，要參加消防安全常識以及崗位消防培訓，對在崗人員需要結(jié)合滅火疏散演練，明確崗位消防安全，做到對員工的教育培訓的“標準化”。在應急操作程序的過程中也要實現(xiàn)“標準化”。依照單位制定的消防應急操作的程序進行應急處置細化，不定時開展演練。

結(jié)語

易燃易爆公共場所消防安全的“標準化”管理，是市場經(jīng)濟作用的產(chǎn)物。消防安全管理“標準化”對于現(xiàn)有的消防安全管理模式進行了突破。實現(xiàn)了從消防安全管理，僅僅依靠消防機構(gòu)轉(zhuǎn)變到責任單位的自愿。通過消防安全“標準化”體系構(gòu)建，可以實現(xiàn)法律遵循情況的有效監(jiān)督，對隱患、事故控制監(jiān)控，實現(xiàn)隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決問題。形成科學有效監(jiān)督保障機制。實現(xiàn)消防安全“標準化”管理，可以規(guī)范企業(yè)現(xiàn)有的管理行為，使責任主體通過建立消防安全“標準化”管理從而建立起有效的災難預警預報，減少經(jīng)濟效益的損失，保障人民的生命安全。

[1]于鐵.關于加強重點單位消防安全標準化管理的幾點看法[J].遼寧經(jīng)濟，2013，（11）116 一 18.

[2]金玉祥.加強建筑消防設施標準化管理的思考[J].消防科學與技術(shù)，2011，7（12）：145—147.

[3]曹旭東.建筑消防設施三化建設要點及需要解決的突出問題[J].武警學院學報，2010（12）：67—69.

[4]楊毅.立足防火監(jiān)督崗位建設“三化”長效機制[J].科協(xié)論壇（下半月），2012，1l（10）：56—58.