淺談業(yè)擴(kuò)管理工作如何防止偷竊電

程 斌

（國(guó)網(wǎng)四川省電力公司廣安供電公司，四川 廣安 638000）

一、概述

竊電行為不僅給國(guó)家和企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重?cái)_亂了正常的供電秩序，更造成了電力設(shè)施的損壞，形成重大的安全事故隱患，直接威脅著電網(wǎng)的安全。那么，我們供電企業(yè)如何采取行之有效的反竊電措施呢？這就需要我們轉(zhuǎn)變反竊電工作思維，要將事后打擊轉(zhuǎn)向事前防范。下面，我就當(dāng)前竊電的主體和主要形式、手段以及如何在業(yè)擴(kuò)管理工作防止偷竊電談幾點(diǎn)看法。

二、當(dāng)前竊電的主體和主要形式、手段

竊電的主體主要是私營(yíng)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和少數(shù)農(nóng)村用電戶。竊電的形式和手段可謂五花八門，主要有：

1 使用簡(jiǎn)單的容易操作也容易暴露的手段，如利用U型導(dǎo)線分流、別卡表盤、開封撥表、表外接線等，這些方法都比較容易查獲，但近幾年利用上述手段竊電的已不多見。

2 改變CT變比、電壓線虛接或反接或壓皮接線、隱蔽處安裝過流開關(guān)或雙頭刀閘控制表外線、利用營(yíng)銷工作人員工作上的疏忽或與營(yíng)銷人員相勾結(jié)積攢電量后故意造成事故換表消除表上電量等成為近幾年主要的竊電方法。

3 采用高新技術(shù)竊電。將當(dāng)今電子新科技運(yùn)用于竊電，讓用電管理人員防不勝防，對(duì)供電企業(yè)威脅最大，最值得供電企業(yè)高度重視。前幾年媒體披露過的名為“節(jié)電器”實(shí)為竊電器的“玩藝”，就是典型的一例。最近，一種科技含量較高的遙控竊電裝置也開始出現(xiàn)在市場(chǎng)上。

4 與供電局查電人員打時(shí)間差竊電。這類竊電者多對(duì)供電局經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較熟悉，摸透了供電局查電人員的工作規(guī)律，利用在公休節(jié)假日或夜間竊電。

5 內(nèi)外勾結(jié)竊電。這類竊電性質(zhì)非常惡劣，發(fā)生和存在的概率較大，對(duì)供電企業(yè)的威脅也特別大，我們要高度警惕。

三、業(yè)擴(kuò)工作中應(yīng)采取防范竊電行為的措施

1 做好前期宣傳工作

在客戶咨詢、申請(qǐng)新裝用電或申請(qǐng)辦理變更用電等業(yè)擴(kuò)工作時(shí)，我們的業(yè)務(wù)接待人員和業(yè)務(wù)查勘、辦理人員應(yīng)積極主動(dòng)的向客戶講解和發(fā)送用電知識(shí)宣傳卡，并通過這些方式巧妙的向客戶宣傳《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等相關(guān)電力法律法規(guī)，使客戶既充分了解了用電常識(shí)，又明白了偷竊電、違章用電的嚴(yán)重后果和危害性，使客戶一開始就有了守法用電的概念，防止客戶在今后的用電過程中無畏的進(jìn)行偷竊電。

2 業(yè)擴(kuò)流程實(shí)行規(guī)范化管理

新裝和增容業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查勘、方案審訂、設(shè)計(jì)審核、中間檢查、竣工驗(yàn)收、裝表接電等業(yè)擴(kuò)工作環(huán)節(jié)制定相關(guān)的操作程序和注意事項(xiàng)，雜項(xiàng)申請(qǐng)業(yè)務(wù)也應(yīng)制定相應(yīng)的對(duì)策。

（1）我們?cè)谑芾碛秒姌I(yè)務(wù)后，首先要認(rèn)真核實(shí)客戶的身份證、房產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料的真實(shí)性，防止部分客戶利用虛假資料辦理用電手續(xù)用電，在大量竊電后順利的逃之夭夭。

（2）查勘時(shí)要認(rèn)真核對(duì)客戶申請(qǐng)的用電設(shè)備容量和使用時(shí)間，以便日后可以根據(jù)客戶真實(shí)的用電設(shè)備容量和使用時(shí)間計(jì)算出的客戶每月大致用電量與電能表記錄的累計(jì)電量和各時(shí)段的電量作對(duì)比分析，判斷客戶是否存在竊電行為，這樣就可以及時(shí)對(duì)用電量不正常的客戶進(jìn)行檢查，防止客戶繼續(xù)偷竊電。

（3）認(rèn)真查勘計(jì)量裝置安裝位置，在確定供電方案時(shí)，對(duì)高壓計(jì)量的客戶要將高壓組合互感器的位置確定在T接刀閘之前，防止客戶自行拉開T接刀閘后采用私自改變組合互感器變比、在組合互感器內(nèi)安裝遙控器、改動(dòng)、短接計(jì)量裝置二次接線等方式竊電。

對(duì)低壓計(jì)量的客戶要盡量避免將計(jì)量點(diǎn)確定在不易隨時(shí)進(jìn)行檢查的客戶配電室內(nèi)，防止客戶采用隱蔽處安裝過流開關(guān)或雙頭刀閘控制表外線、改動(dòng)、短接計(jì)量裝置二次接線、用產(chǎn)生電磁場(chǎng)的竊電器阻撓電能表圓盤的正常轉(zhuǎn)動(dòng)等方式竊電。

對(duì)低壓照明用戶要將計(jì)量點(diǎn)確定在可以聯(lián)戶集中安裝的位置，以便于抄表和用電管理。

3 認(rèn)真做好查勘、確定供電方案工作

4 針對(duì)各類不同客戶合理選擇計(jì)量器具

（1）對(duì)高耗能、民營(yíng)企業(yè)等大客戶應(yīng)采用防竊型、雙向電子式電能表，防止客戶使用表計(jì)倒轉(zhuǎn)的竊電手法；同時(shí)要采用二次接線端子全封閉的防竊電型計(jì)量電流、電壓互感器，防止客戶改動(dòng)、短接計(jì)量裝置二次接線端子；計(jì)量二次線要采用鎧裝電纜并穿管敷設(shè)，防止客戶弄斷計(jì)量裝置二次接線電壓線、電流線線芯。

（2）對(duì)計(jì)量二次回路配置失壓、斷流異常情況記錄儀，改裝置可以準(zhǔn)確記錄斷開電壓回路、短接電流回路竊電以及計(jì)量電壓互感器保險(xiǎn)故障的時(shí)間，對(duì)于計(jì)算損失電量也較為方便。對(duì)竊電嫌疑戶還可以在計(jì)量二次回路配置失壓、斷流保護(hù)裝置，一旦竊電者因竊電造成失壓、斷流，保護(hù)即刻發(fā)出信號(hào)動(dòng)作于開關(guān)，斷開電源，竊電者無法自己恢復(fù)送電，這樣對(duì)防竊電有很好的效果。

（3）采用結(jié)構(gòu)足夠牢固、具備防撬功能的專用計(jì)量箱、柜，箱、柜門要加封印，箱、柜門上必須設(shè)計(jì)有鉛封柱，便于打上防撬鉛封；在計(jì)量箱、柜的前后門縫處貼上不干膠紙質(zhì)封條，實(shí)行兩種封印雙保險(xiǎn)；同時(shí)箱、柜門還應(yīng)加掛防盜鎖或密碼鎖，其優(yōu)點(diǎn)是開啟難度大，防止客戶強(qiáng)行開啟箱、柜門后觸及計(jì)量裝置。

（4）對(duì)個(gè)別竊電比較猖獗或有重大竊電嫌疑的客戶，在不得已的情況下甚至還可以采取直接將計(jì)量箱、柜門焊死的措施。

5 簽訂有效供用電合同是防止偷竊電的重要保障

（1）在簽訂《供用電合同》時(shí)，將客戶發(fā)生竊電行為，除應(yīng)追補(bǔ)被竊的電量電費(fèi)外，還要收取補(bǔ)交電費(fèi)三倍的違約使用電費(fèi)的內(nèi)容明確寫入合同條款，提升收取違約使用電費(fèi)的法律效力。

（2）為了防止出現(xiàn)竊電事實(shí)被查獲后，竊電單位法人避而不見、拒絕簽字，同時(shí)他們對(duì)其電工、電氣負(fù)責(zé)人的簽字又不認(rèn)可的情況。

6 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度 加強(qiáng)裝表接電管理

（1）首先要把好工作票的各個(gè)關(guān)口：業(yè)務(wù)人員每開具一張裝表工作票必須依據(jù)相應(yīng)的業(yè)務(wù)傳票，對(duì)于每一張裝表接電工作票，應(yīng)按照工作項(xiàng)目填寫完備，準(zhǔn)確記錄計(jì)量器具的型號(hào)、規(guī)格、編號(hào)、互感器變比、電表的起止度等數(shù)據(jù)。

（2）規(guī)范計(jì)量回路的接線：?jiǎn)蜗啾淼南?、零線須固定采用不同顏色的導(dǎo)線，排列整齊，不得隨意對(duì)調(diào)；零線必須經(jīng)表計(jì)接線孔穿過電表，不得在主線上單獨(dú)引入一根零線進(jìn)入電表。

計(jì)量箱、柜的進(jìn)出線孔在安裝完畢后應(yīng)采取措施進(jìn)行封堵。嚴(yán)禁從計(jì)量箱、柜外取接三相表計(jì)的零線。

（3）封閉一次側(cè)至計(jì)量裝置之間的導(dǎo)體：對(duì)于高供低計(jì)的專變客戶，從變壓器低壓樁頭至計(jì)量箱、柜的進(jìn)線孔這段導(dǎo)體一是要采用架空敷設(shè)，二是要采取刷漆、穿管等措施，防止竊電者從計(jì)量點(diǎn)以前接線用電。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量封印管理制度：一是要嚴(yán)格區(qū)分封印的分類和使用范圍。三是要嚴(yán)格劃分加封權(quán)限，供電所管理人員只能對(duì)結(jié)算點(diǎn)以下的分表進(jìn)行加封。四是要健全鉛封鉗和封印的管理和領(lǐng)用制度，供電局計(jì)量專責(zé)負(fù)責(zé)鉛封鉗的登記、領(lǐng)用，定人定編號(hào)；嚴(yán)格對(duì)照工種領(lǐng)用封印。因工作需要拆下的封印必須如數(shù)交回保管員，留存?zhèn)洳?。五是要完善加封確認(rèn)手續(xù)，外校、裝表、用電檢查人員對(duì)計(jì)量設(shè)備加封后，必須開具加封確認(rèn)書一式三份，由客戶代表簽字后，一份交客戶，一份由加封人保存，一份交用電檢查部門留存。

7 嚴(yán)格電費(fèi)帳戶管理

（1）運(yùn)行卡、抄表卡上的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)信息應(yīng)項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；計(jì)量器具的更換時(shí)間、起止度、編號(hào)等重要信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確記錄在卡上。

（2）運(yùn)行卡、抄表卡的新建或所載內(nèi)容的更動(dòng)，必須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人員的審查批準(zhǔn)，任何人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意新建或修改卡片所載內(nèi)容；工作人員因工作需要領(lǐng)用、借閱卡片，應(yīng)嚴(yán)格按照領(lǐng)用、借閱、退還制度辦理相關(guān)手續(xù)。

8 做好資料歸檔工作 建立特殊群體的用電檢查檔案

（1）在進(jìn)行資料歸檔工作時(shí)，應(yīng)再次對(duì)客戶資料進(jìn)行清理核對(duì)，如有遺漏、不相符或未完善的項(xiàng)目必須查明原因并立即補(bǔ)充完善，同時(shí)還要做好資料檔案的保存，防止客戶相關(guān)資料和信息遺失。

（2）我們還應(yīng)統(tǒng)計(jì)和掌握供區(qū)范圍內(nèi)的竊電行為易發(fā)群體，如高耗能、民營(yíng)企業(yè)、餐飲娛樂、“五小企業(yè)”和曾經(jīng)有過竊電嫌疑或發(fā)生過竊電行為的客戶，應(yīng)對(duì)此群體建立特殊的用電檢查檔案，經(jīng)常掌握這些客戶電量、功率因數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和所在供電線路的線損等用電適時(shí)參數(shù)的變化，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

9 建立教育培訓(xùn)和約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部防范措施

加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)工作人員職業(yè)道德和法制教育，組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)擴(kuò)流程參與人員的思想素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)，以主人翁精神自覺維護(hù)供用電企業(yè)的合法權(quán)益，堵塞竊電漏洞，不搞人情電、關(guān)系電，杜絕網(wǎng)開一面，更不允許內(nèi)外勾結(jié)竊電。同時(shí)，制定好供電方案審批、設(shè)計(jì)圖紙審核和裝表復(fù)核等業(yè)擴(kuò)管理制度，這些制度既是防竊電技術(shù)措施，也是必不可少的組織措施，既可防止工作上的失誤和疏漏，也是防止人為制造竊電漏洞的有效措施。

結(jié)語

筆者認(rèn)為不論是哪一種形式和手段的竊電行為，只要我們?cè)跇I(yè)擴(kuò)管理這一事前階段就采取嚴(yán)密的措施來加強(qiáng)防竊電管理，就可以有效的遏制和防范偷竊電行為的發(fā)生，另外，我們還要始終保持用電檢查工作的高壓態(tài)勢(shì)，以盡可能的防止竊電行為的發(fā)生。

[1]錢寶生．對(duì)當(dāng)前社會(huì)上竊電與反竊電的思考[Z]．山東省淄博市博山供電局．

[2]劉乾業(yè)．防止竊電的對(duì)策[Z]．福建東方電工研究所．

[3]李景村．防竊電的技術(shù)措施之一[Z]．