淺析地方鐵路工程項(xiàng)目管理

趙法保

（河南能源化工集團(tuán)永煤公司鐵路運(yùn)輸處，河南 永城 476600）

地方鐵路運(yùn)輸是國(guó)家鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，擔(dān)負(fù)著企業(yè)產(chǎn)品的外運(yùn)任務(wù)。隨著科技的不斷發(fā)展，鐵路新設(shè)備、新工藝、新材料不斷投入使用，工程項(xiàng)目也隨之增加，在既有線上施工，既要保證鐵路運(yùn)輸正常生產(chǎn)，又要保證施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，需要車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等站段和物資部門的通力配合才能順利完成。文章結(jié)合地方鐵路的特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行了論述，為地方鐵路工程建設(shè)提供必要的參考。

永煤集團(tuán)股份有限公司鐵路運(yùn)輸處是國(guó)家六大無煙煤基地之一、河南省重點(diǎn)企業(yè)——河南能源化工集團(tuán)永煤公司的下屬二級(jí)單位。主要承擔(dān)永煤本部礦區(qū)的煤炭外運(yùn)，永城市地方貨物（到、發(fā)）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，以及職工通勤任務(wù)。礦區(qū)鐵路接軌于上海鐵路局青町站（安徽省渦陽(yáng)縣境內(nèi)），通過自營(yíng)鐵路青（町）永（城）線進(jìn)入礦區(qū)連接各煤礦。原設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力800萬(wàn)噸，2008年經(jīng)過新建齊山會(huì)讓站和集配站改擴(kuò)建后，設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力達(dá)到1500萬(wàn)噸。

近幾年，隨著礦區(qū)鐵路的快速發(fā)展，原有的設(shè)備、設(shè)施已不能滿足鐵路運(yùn)輸安全和效率的需要，成為發(fā)展的“瓶頸”。為改善行車運(yùn)輸環(huán)境，保障鐵路安全暢通，2010年開始，我們投入大量資金先后進(jìn)行了道口立交改造、有人看守道口技術(shù)改造、整體道口板更換、混凝土枕道岔更換、視頻監(jiān)控安裝等一系列技術(shù)改造項(xiàng)目，通過幾年來的探索和實(shí)踐，總結(jié)出了地方鐵路工程項(xiàng)目管理的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步使該項(xiàng)工作走向了正軌。

1 建章立制，從源頭規(guī)范管理行為

為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，規(guī)范各單位管理行為，明確工程項(xiàng)目管理工作職責(zé)范圍，樹立精品意識(shí)，提高工程質(zhì)量。根據(jù)公司相關(guān)文件精神，結(jié)合我處實(shí)際，制定下發(fā)了《鐵運(yùn)處工程項(xiàng)目管理辦法》。首先成立以處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鐵運(yùn)處工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全小組、技術(shù)小組，分別負(fù)責(zé)鐵運(yùn)處工程項(xiàng)目的安全和技術(shù)管理，明確工程項(xiàng)目的主管部門，對(duì)各站段科室的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的劃分和界定。其次對(duì)工程項(xiàng)目管理內(nèi)容與要求分計(jì)劃管理、工程設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審及預(yù)算編制、工程招投標(biāo)、施工管理等部分，其中重點(diǎn)是嚴(yán)把“開工關(guān)”，開工前必須履行現(xiàn)場(chǎng)交底、施工方案和安全措施審批、安全協(xié)議簽訂、行車安全專項(xiàng)措施制定、安全保證金繳納、安全用電協(xié)議簽訂等手續(xù)后，經(jīng)處組織的安全防護(hù)檢查驗(yàn)收合格方可開工，杜絕了無方案、無措施、責(zé)任單位和責(zé)任人不明確、現(xiàn)場(chǎng)不清楚就施工的現(xiàn)象，有效避免了對(duì)行車安全的影響。同時(shí)對(duì)違反規(guī)定的內(nèi)部項(xiàng)目單位和施工單位嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度工作的順利完成。

2 查補(bǔ)漏洞，逐步提升管理效果

通過兩年多的實(shí)際檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位、施工單位、主管科室和各相關(guān)站段因運(yùn)輸生產(chǎn)、溝通不暢等因素造成了一些“內(nèi)耗”，影響了工程的進(jìn)度。因此，為進(jìn)一步規(guī)范工程管理，做到施工、生產(chǎn)兩不誤，確保工程項(xiàng)目安全、有序進(jìn)行，我們及時(shí)修補(bǔ)漏洞，出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。首先將施工配合申請(qǐng)分為兩類：根據(jù)施工主體單位不同，分為“內(nèi)部施工”和“外部施工”，“內(nèi)部施工”是指鐵運(yùn)處所屬站段、科室組織并需鐵運(yùn)處調(diào)度室配合的施工?！巴獠渴┕ぁ敝阜灿锌赡苡绊戣F路運(yùn)輸生產(chǎn)的外部施工單位需鐵運(yùn)處調(diào)度室配合的施工。并制定相對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)和報(bào)批程序。其次針對(duì)物資供應(yīng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，要求主管科室在編制或?qū)徍思夹g(shù)方案及工程項(xiàng)目招議標(biāo)過程中，方案應(yīng)具體、主要材料應(yīng)齊全、材料供應(yīng)方式應(yīng)明確，如材料為我處提供時(shí)，專業(yè)工程師應(yīng)在技術(shù)方案會(huì)簽單上注明“由**單位報(bào)*月（臨時(shí)）材料計(jì)劃”字樣后再發(fā)送給相關(guān)單位，杜絕重報(bào)或漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

同時(shí)，項(xiàng)目單位根據(jù)處批準(zhǔn)的技術(shù)方案向供應(yīng)科提報(bào)所負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的物資需求計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確并注明到貨時(shí)間，供應(yīng)科在接到工程物資需求計(jì)劃后，應(yīng)積極組織貨源，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成物資采購(gòu)工作，不能及時(shí)到貨的應(yīng)提前在早調(diào)度會(huì)上予以說明并明確確定到貨時(shí)間，貨到后項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)、核對(duì)工程項(xiàng)目物資的數(shù)量、質(zhì)量，并根據(jù)施工進(jìn)度協(xié)助施工單位辦理材料領(lǐng)取手續(xù)和交接手續(xù)，杜絕停工待料現(xiàn)象的發(fā)生。

3 杜絕浪費(fèi)，把好甲供材料關(guān)

甲供材料的目的是為了提高工程質(zhì)量，避免發(fā)生因工程用料質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致的糾紛，然而，在實(shí)際操作中，存在有施工單位不珍惜、甚至多領(lǐng)少用，項(xiàng)目單位不管不問等問題，為進(jìn)一步規(guī)范及加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的甲供材料（設(shè)備）管理，規(guī)范工作流程，我們從材料（設(shè)備）選用、計(jì)劃、驗(yàn)收、保管、監(jiān)督等進(jìn)行全過程管理，使材料（設(shè)備）得到有效監(jiān)控，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.1 工程主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位起草的技術(shù)方案中涉及的材料（設(shè)備）種類、幾何尺寸、數(shù)量等提出要求，確保準(zhǔn)確、詳實(shí)，并明確到貨時(shí)間。并負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目單位報(bào)送的技術(shù)方案，對(duì)工程材料（設(shè)備）明細(xì)中需求量多、金額大的采取按點(diǎn)抽查、按類抽查等方式進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。

3.2 責(zé)任站段、科室接到供應(yīng)科到貨通知后，負(fù)責(zé)組織鐵運(yùn)處供應(yīng)設(shè)備、材料的驗(yàn)收。

3.3 工程竣工驗(yàn)收時(shí)，運(yùn)輸科組織項(xiàng)目單位、供應(yīng)科、政工科、相關(guān)單位依據(jù)《鐵運(yùn)處工程處供材料（設(shè)備）消耗報(bào)表》進(jìn)行清點(diǎn)，節(jié)余材料由項(xiàng)目單位（相關(guān)單位）一周之內(nèi)與供應(yīng)科辦理交接手續(xù)。

3.4 項(xiàng)目單位根據(jù)材料計(jì)劃、施工進(jìn)度協(xié)助施工單位辦理材料領(lǐng)取手續(xù)和交接手續(xù)，嚴(yán)禁超計(jì)劃領(lǐng)取材料，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位施工中使用材料不浪費(fèi)、不截留，未經(jīng)鐵運(yùn)處同意不得調(diào)換，并在《施工日志》上做好材料（設(shè)備）使用登記。

結(jié)語(yǔ)

近年來，地方鐵路的設(shè)備、設(shè)施逐步向國(guó)家鐵路看齊，由此而帶來的技術(shù)改造等工程項(xiàng)目也在增加。既有線施工情況復(fù)雜，難度大，結(jié)合地方鐵路特點(diǎn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，不斷積累、創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理方法非常必要，避免發(fā)生影響鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和安全的現(xiàn)象，保證施工質(zhì)量進(jìn)度，杜絕甲供材料的浪費(fèi)。

[1]聞天語(yǔ).鐵路工程幾種常見質(zhì)量通病的原因分析和防治措施[J].廣東建材，2009，（5）.

[2]王存輝.鐵路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的三原則[J].山西建筑，2009，（12）.

[3]周海燕.既有線鐵路施工防護(hù)安全管理措施[J].綠色科技，2011年，（7）.

[4]余宗亮.鐵路施工中質(zhì)量安全控制淺談[J].公路鐵路，2009,（12）.