法國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

管玉梅

摘 要：法國(guó)大革命時(shí)期雅各賓派頒布的法令和拿破侖頒布的《民法典》，為法國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期大量存在提供了政治、法律保障。

關(guān)鍵詞：法國(guó)；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展探討

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2014）15-351-01

現(xiàn)行高中歷史教科書(shū)《世界近代現(xiàn)代史》（上冊(cè)）中提到法國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期大量存在，并對(duì)法國(guó)產(chǎn)生了深刻的影響。

一、法國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期大量存在的原因是什么呢？

法國(guó)大革命時(shí)期雅各賓派頒布的法令和拿破侖頒布的《民法典》，為法國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期大量存在提供了政治、法律保障。在法國(guó)大革命中，雅各賓派專政摧毀了封建土地制度，使農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。國(guó)民公會(huì)頒布的法令宣布，把逃亡貴族的土地分成小塊出售，并按當(dāng)?shù)厝丝诜峙滢r(nóng)村公有土地，使法國(guó)廣大農(nóng)民獲得了一定數(shù)量的土地。這樣，在全國(guó)范圍內(nèi)大量廣泛地建立起小土地所有制，造成了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的普遍存在。拿破侖上臺(tái)后，又頒布《民法典》，使在大革命中“新建立的小農(nóng)土地所有制得到法律上的保障”。

中小企業(yè)的長(zhǎng)期大量存在，為法國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期大量存在提供了勞動(dòng)力保證。19世紀(jì)60年代，法國(guó)工業(yè)生產(chǎn)雖然居世界第二位，工業(yè)中雖然也出現(xiàn)了不少千人以上的大企業(yè)，但中小企業(yè)仍占很大比重。全法國(guó)有75%的企業(yè)是只有10名以下工人的小企業(yè)，將近60%的工人都從業(yè)于這些小企業(yè)。而且還存在著相當(dāng)數(shù)量的手工工場(chǎng)，這些手工工場(chǎng)平均只有工人1.7名。第二次工業(yè)革命期間，由于資本大量輸出和對(duì)德巨額賠款，影響到工業(yè)中采用新技術(shù)和更新設(shè)備所需的資金，中小企業(yè)大量存在的狀況得不到改變。到19世紀(jì)末，法國(guó)工業(yè)的大多數(shù)還屬于工人不足100名的小型和中型企業(yè)。紡織工業(yè)是法國(guó)最主要的工業(yè)部門，而紡織部門又多半使用女工和童工。因之，喪失土地的農(nóng)民不能被工業(yè)部門充分吸收。加之拿破侖訂立的所謂“工人手冊(cè)制度”繼續(xù)有效（這種手冊(cè)由雇主保管，工人沒(méi)有這種手冊(cè)到哪里都找不到工作）。這就為資本家迫害和刁難工人提供了一種合法依據(jù)。有的資本家不給被解雇的工人或是主動(dòng)辭職的工人簽發(fā)手冊(cè)。從而，在工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成了大量潛在的過(guò)剩人口，他們也不得不忍受高額地租的剝削，租種一小塊土地來(lái)養(yǎng)家糊口。

此外，由于人口不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民的土地也日益分成更小塊，而出現(xiàn)新的小農(nóng)戶和細(xì)小農(nóng)戶。所以，直到19世紀(jì)后半期，法國(guó)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)不僅在農(nóng)業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且在數(shù)量上也有所增加。

二、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響

受“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”困擾，法國(guó)農(nóng)業(yè)在一個(gè)半世紀(jì)里徘徊不前?！岸?zhàn)”以后，法國(guó)政府采取“以工養(yǎng)農(nóng)”政策，加速土地集中，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，僅用了二十多年，就走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

法國(guó)搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最突出的矛盾是人多地少。20世紀(jì)50年代中期，政府出臺(tái)一系列措施，推動(dòng)“土地集中”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，政府實(shí)行了“減”的辦法：年齡在55歲以上的農(nóng)民，國(guó)家負(fù)責(zé)養(yǎng)起來(lái)，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”；鼓勵(lì)農(nóng)村年輕人離土離鄉(xiāng)，到國(guó)營(yíng)企業(yè)做工；其他青壯年勞力，政府出錢辦班，先培訓(xùn)，再務(wù)農(nóng)。與減少農(nóng)業(yè)人口的做法相反，對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，政府用的是“加”法：規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主的合法繼承人只有一個(gè)，防止土地進(jìn)一步分散；同時(shí)，推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)父子農(nóng)場(chǎng)、兄弟農(nóng)場(chǎng)以土地入股，開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。各級(jí)政府還組建了土地整治公司，這是一種非盈利組織，它們擁有土地優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，把買進(jìn)的插花地、低產(chǎn)田集中連片，整治成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)場(chǎng)，然后再低價(jià)保本出售。此外，國(guó)家還給大農(nóng)場(chǎng)提供低息貸款，對(duì)農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費(fèi)，促使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

在著手農(nóng)地整治的同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也緊鑼密鼓地迅速推開(kāi)。在法國(guó)政府的頭三個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，“農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化”被擺上突出位置。戰(zhàn)后初期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏，法國(guó)政府拋掉“既無(wú)內(nèi)債，又無(wú)外債”的理財(cái)觀，大膽向國(guó)外借款，不惜落下一身債，先把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞上去。農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具，不僅享受價(jià)格補(bǔ)貼，還能得到5年以上低息貸款，金額占自籌資金的一半以上。農(nóng)用內(nèi)燃機(jī)和燃料全部免稅，農(nóng)業(yè)用電也遠(yuǎn)比工業(yè)便宜。為保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量及其方便使用，政府頒發(fā)“特許權(quán)證”，指定專門企業(yè)，在各地建立銷售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。不論哪個(gè)廠家、哪一年的產(chǎn)品，其零部件都能隨處買到。農(nóng)用機(jī)械價(jià)廉物美，售后服務(wù)有保證，自然受到農(nóng)民的歡迎。1955～1970年，各農(nóng)場(chǎng)拖拉機(jī)占有量，從3萬(wàn)臺(tái)增加到170萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)從4900部增至10萬(wàn)部，其他現(xiàn)代化農(nóng)用機(jī)械，也很快得到普及。法國(guó)只用了15年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，很多國(guó)家都采取保護(hù)政策，法國(guó)也不例外。以前政府靠提高關(guān)稅、價(jià)格補(bǔ)貼，來(lái)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。隨著國(guó)際市場(chǎng)逐漸放開(kāi)，農(nóng)業(yè)再一味地靠保護(hù)，路只會(huì)越走越窄。60年代中期以來(lái)，法國(guó)政府調(diào)整思路，把扶持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，放在生產(chǎn)、加工和銷售領(lǐng)域，力圖通過(guò)“產(chǎn)業(yè)化”，把本國(guó)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。這方面，法國(guó)的做法有獨(dú)到之處。農(nóng)業(yè)宏觀指導(dǎo)，由政府負(fù)責(zé)；產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，交給合作社去辦。在法國(guó)，農(nóng)業(yè)食品部和漁業(yè)部主管農(nóng)業(yè)，負(fù)責(zé)產(chǎn)供銷全程規(guī)劃，其他任何部門無(wú)權(quán)插手。這樣就避免了條塊分割、多頭指導(dǎo)。為了防止這兩個(gè)部門位高權(quán)重，失去監(jiān)督，總理專設(shè)私人辦公室，定期了解基層農(nóng)業(yè)情況。另外，還成立了“全法最高農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)”，涉農(nóng)各行業(yè)都有代表參加，重要的農(nóng)業(yè)政策，必須由這個(gè)機(jī)構(gòu)提出，然后才交給議會(huì)討論，從而實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦”。

為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，法國(guó)付出了極大的努力。僅拿投資來(lái)說(shuō)，第二次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)實(shí)行的是“以工養(yǎng)農(nóng)”政策，1952～1972年，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)幅度，超過(guò)其他所有部門，1960～1974年，國(guó)家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)了7倍?？墒菍?duì)法國(guó)政府來(lái)說(shuō)，這卻是一個(gè)“愉快的負(fù)擔(dān)”：法國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，20年間提高了3倍，90年代中期，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口順差240億法郎。困擾法國(guó)一個(gè)半世紀(jì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，早已成了過(guò)去，代之而起的，是領(lǐng)先世界的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。